网格长

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社区网格化服务管理工作制度（试行)

一、网格划分和队伍建设

根据社区网格、单元网格“二级网格"的划分要求，社

区网格按现行行政区域划分，即每一个社区为一级网格.单

元网格按照“界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、

管理方便、责任明确”的原则，结合社区实际情况，依据户

籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格，原则上

每个单元网格以200—500户为宜。

网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团

队的原则，进行组建。社区网格服务管理队伍由网格督导员

（由挂社区乡镇领导担任)、网格管理者（由社区书记、主

任担任)，网格管理五大员（管理员、信息员、警务员、宣

传员、服务员，由社区工作人员和社区民警担任）构成.单

元网格服务管理队伍按“3+X"模式组建，“3"即网格长（也

是网格管理员,由社区工作人员担任）、网格协管员(由居民

小组长担任）、网格督导员（由镇挂居干部担任)，网格长和

网格协管员实行“一格一员”,网格督导员实行“一员多格”;

“X"指的是警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、

楼长、志愿者等.

二、网格服务管理队伍职责

(一）网格督导员职责:1。全面负责督促、指导、协调

网格服务管理工作；2。受理网格内的疑难问题,并在职权范

围内予以协调解决，对于超出职权范围且无力解决的，提交

上级部门解决，并积极协助参与;3.督促做好网格内各类数

据、台帐的汇总、上报和档案的整理与管理工作；4。制定

考核奖惩办法，对网格内各项工作进行巡查、督查和考核、

奖惩.

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（二）社区书记（主任）职责：1.负责指导、督促社区

全面工作的开展，对网格内的工作承担领导责任;2.建立规

范的网格化管理体系,形成规范的网格化管理运行机制;3。

组织召开网格周例会,研究分析本社区各网格的各类信息、

社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况;4.组织社区工作

人员开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善化解各类矛盾纠纷；

5.上情下达,协调县、镇单位处理网格上报需处理的问题，

跟踪落实处理情况；6。每半年组织辖区内人大代表、政协

委员、居民代表开展一次群众满意测评，提升网格化管理服

务水平。

(三）网格长工作职责:1。每日至少1次到网格内开展

巡查走访工作,发现问题及时处理，现场不能处理的问题要

及时上报社区；2.对网格其他人员发现的问题，要及时到现

场进行核实,并及时处理，社区不能处理的要积极配合有关

部门做好问题处置工作；3。与群众保持经常性联系，熟悉

本网格内居民的基本情况；4。重点关注本网格内老年人、

残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体，了解

他们的需求,对群众反映的问题及时回应，帮助解决;5。对

上报的问题进行跟踪落实,已处置到位的问题要及时复核确

认,建立好台帐;6.将网格内的巡查走访情况建立网格化管

理台帐,记入《社区社情民意调查记录簿》,同时录入网格化

服务管理信息平台.

（四)五大员工作职责：1。网格平台管理员工作职责：

负责对采集、排查的各类信息进行审定并上报信息平台；做

好网格化服务管理信息平台的日常维护和巡查工作；承办网

格化服务管理信息平台上传下达的业务工作;通过工作例会

等形式通报网格工作开展情况及存在的问题,并提出改进意

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见.2.网格警务员工作职责：及时受理报警求助,在规定时限

内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，定

期排查、分析社情动态和突出治安问题，全面准确地登记辖

区实有人口,了解、掌握基本情况；熟悉掌握列管重点人群

的现实表现,开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员

的监督管理和帮教工作；重点掌握出租房屋和暂住人口的动

态情况；指导治保会、义务巡逻队等群防群治力量开展治安

巡逻和邻里守望活动，督促辖区治安保卫重点单位建立健全

安全防范制度，落实安全防范措施；协助办理辖区各类治安

行政案件，为侦破刑事案件提供线索。3。网格宣传员工作

职责:及时把上级的重大决策和法律法规,宣传到群众中,引

导居民自觉遵守国家法律法规，把上级的决策、决定变为居

民自觉行动，驾起政府联系居民的连心桥,构建平安和谐社

区，当好落实党的路线方针政策的宣传员。4。网格信息员

工作职责：负责信息收集整理报送、台帐的建立和档案管理

工作,做到信息处理及时，台帐明晰规范，确保客观真实反

映本社区各网格动态管理情况。5。网格服务员工作职责：

对居民提出的要求服务的项目内容进行收集整理，及时提供

优质高效服务;对计生办证、申请低保、困难救助、申请经

济适用房、申请廉租房、民政优抚、残疾人服务、下岗失业、

就业服务、年检办证、安全生产、隐患排查、环境整治、卫

生防疫、户籍等服务项目提供工作流程及所需材料等信息。

三、工作制度

(一)定期例会制度

1。周例会制度。例会由社区书记或主任负责组织,参会

人员为网格管理者、网格长、网格五大员.会议主要内容:(1）

网格长对责任区内各方面社情信息进行通报,提出解决问题

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办法或意见；（2)网格管理者对上周巡查中发现问题和解决

的情况进行通报，对未得到彻底解决的问题，提出下一步解

决方案，在下周继续做好协调、解决等工作；（3）对上周周

例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报，对未得到

彻底解决的问题由挂社区领导亲自督办，并在下一周通报解

决情况,直至问题得到彻底解决.

2。月例会制度。由乡镇领导召集,参会人员为各社区网

格指导员、网格管理者、网格长,乡镇社区办、综治办、派

出所、司法所、计生、社会保障、城管、民政、信访等负责

人.会议主要内容：(1)听取辖区内各社区网格本月工作情况

汇报及下月工作安排;(2）通报辖区内网格服务管理情况、

存在的问题，研究对策办法，安排部署近期工作任务；（3)

研究处理排查出的重大疑难问题，随时召开会议研究协调解

决。

（二）网格工作人员学习培训制度

1。学习培训内容。（1）党的路线、方针、政策和国家

的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务；（2）学

习社会管理创新知识,熟悉网格管理基本原理、各类基础信

息采集与事件排查处置的方式方法、网格管理的工作技巧与

信息平台操作技能；（3）各业务部门的有关政策、法规;(4）

网格工作人员文明规范管理服务的基本要求。

2。学习培训方式。（1)采取自学或以会代训方式开展网

格服务管理培训;(2）采用灵活多样方式进行专项业务培训，

如讲课、召开座谈会、外出参观学习等。

3。学习培训要求.（1）以会代训方式由乡镇网格化服

务管理中心（社区办)或各社区组织；(2）参加培训的网格

工作人员必须按时参加培训,不得无故缺席,因故不能参加

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者，需事先向召集培训的领导请假；（3）培训考勤情况作为

绩效考核的重要依据.

(三）网格巡查制度

1．巡查内容.(1）入户登记已婚育龄妇女的婚姻、孕产、

节育措施落实情况等信息；(2）出租屋内居住的人员信息情

况；（3)网格内消防安全情况；（4）矛盾纠纷隐患及各类不

稳定因素排查;(5）社区环境卫生情况：巡查辖区内小区路

面及楼道、屋顶和街巷的卫生保洁状况，及时制止纠正随意

倾倒垃圾行为，发现上报并参与清理卫生死角、楼层杂物；

整治清理二级路段、街巷、小区中的“乱张贴、乱悬挂、乱

堆放”等现象;及时发现、制止并上报在辖区内违法违章建

设行为;⑹其他需要了解的信息及上级交办的排查事项.

2。巡查方式。（1)巡查分为日常巡查与专项巡查，社区

网格管理者、网格督导员每周至少到网格巡查1次，单元网

格长、协管员每日至少到网格巡查1次，信息员、治安员、

中心户长（楼栋长）每天进行走访巡查，全面掌握网格内的

情况，并记录在案.专项巡查按照上级主管部门的要求进行；

（2)网格巡查工作可由本网格单独完成，也可由相邻几个网

格联合完成，具体安排由网格长自行协调；(3）在巡查中发

现的问题或收集到的信息，及时通过手持终端上传至网格化

服务管理信息平台,记录备案，作为绩效考评依据.

3。调查注意事项。入户调查要合理安排时间，注意方

式方法,对服务管理对象的个人信息严格保密，要主动与社

区居民交流沟通,及时了解社情民意，认真填写《社区社情

民意调查记录簿》.

(四）网格信息平台管理制度

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1。每个社区网格要建立社区综合服务平台，健全网格

化服务管理信息平台，配备平台管理员,做好信息平台的日

常维护工作,实现网格化数字管理。

2。信息平台实行分类管理,及时更新、储存各类数据,

使网格内各类数据信息科学、直观。

3.网格管理者、平台管理员要围绕信息平台设置的项目

收集信息，录入平台。

4.网格长每天必须配带手机终端,并始终保持开机状态,

巡查中发现问题要即时用手机上传,确保第一时间掌握社情

信息。

5.各网格管理者要切实做好信息台账的管理，及时充实

更新网格内的各种信息,使信息平台随着工作的进展而变

化，并做好保密工作。

四、工作流程

社区网格化服务管理工作的主要职能就是掌握居民的

需求,及时发现、解决城市管理、社区管理中的问题.⑴居民

反映的问题，或网格长、协管员、信息员走访收集到的问题，

自己能够解决的及时解决,自己不能解决的，由网格长通过

手持终端上传到社区网格化服务管理信息平台，由社区居委

会协调解决。⑵社区网格平台管理员，对各单元网格上报的

问题应及时归类，上报社区书记或主任,能在社区管理范围

解决的问题,要及时安排相应人员处置,对超出社区管辖范

围或居委会自身无法解决的问题，及时上报镇网格化服务管

理中心（社区办）,由镇政府协调解决。⑶镇网格化服务管

理中心对各社区上报的问题要及时提交镇相关领导，在本镇

内能够解决的问题，要及时指派相关工作人员进行处理,对

超出乡镇管辖范围或需要县直有关部门协调解决的,上报县

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级服务管理平台，由县级服务管理中心立项派单，分流处置。

⑷办结的事项、处理好的问题及时告知当事人。县级服务管

理平台全程监督处理过程,访问相应人员对问题处理意见,

反馈结果并结案归档.形成“信息采集—受理立项—任务派

遣-处理反馈—核查结案”的闭环流程。

五、绩效考核办法

（一）考核原则

考核工作主要针对每个网格工作完成情况，坚持绩效目

标量化、客观科学、公平公开、实事求是和奖惩相结合的原

则。

（二)考核对象

社区网格工作者.

(三)考核内容

1。落实社区居委会布置的各项工作完成情况。

2。网格内常住人口、流动人口等信息是否做到准确掌

握、及时登记。

3。网格内社会治安综合治理、信访、维稳信息排查是

否做到及时、全面、准确.

4。网格内（含周边）社区基础设施情况、社区环境卫

生、乱贴广告等方面发现的问题及督促整改情况。

5。社区党建及文体等工作开展情况。

6。按照部门职能准入社区制度，积极做好社区为职能

部门代理事务工作.

（四)督查考核形式

采取听、评、看、议相结合的方式进行。

1.听.主要听取各网格长的工作汇报。

2。评。主要评价网格长各项工作落实情况.

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3.看.一看工作态度，是否爱岗敬业，职责是否明确，

每天是否坚持下网格履职尽责。二看操作程序是否规范,对

一般性工作、需要协调处理的工作、突发性工作、需要审批

的工作操作程序是否清楚。三看工作业绩，检查岗位职责的

落实和取得的实效。主要看工作中发现问题、解决问题的能

力：⑴是否能与社区居民交流沟通、感情融洽,及时掌握动

态信息；信息采集是否及时、准确、真实、全面,是否达到

全覆盖。⑵事务受理、处置是否快捷、规范；是否认真填写

工作日志,做到及时登记上报；台账是否清楚、整洁、规范。

四看社区居民满意率。

4。议.召开由社区居民、驻区单位代表参加的座谈会，

听取他们对社区网格化服务管理的意见和建议，以及对网格

长、协管员的综合评价。

（五）考核奖惩办法

1。社区网格化管理工作者考核结果与年度奖金直接挂

钩，考核采取百分制的形式进行，主要应有以下几项:

⑴网格工作考核，包含网格基本信息、信息采集、矛盾

排查调处、应急问题处置、社区环境卫生、职能部门事务处

理、邻里中心和其他工作。

⑵民意满意率考核，组织居民代表、驻社区单位代表测

评。

⑶评价考核,由县、镇网格化服务管理中心对各网格工作

进行评价打分。

⑷乡镇和社区可结合实际制定加分和减分项目。

2。对网格协管员、中心户长（楼栋长)，乡镇和社区也

应制定相应的考核奖惩机制.