古山重

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关于马洋溪生态旅游区发展现代服务业的调研报告

（2011年8月26日）

马洋溪生态旅游区，一没有名山大川，二没有名胜古迹，但

有近郊优势，有生态优势。县委县政府把发展生态旅游业作为培

育新的经济增长点，做好“无中生有”的文章，通过整合十里、

旺亭、山重、后坊等四个行政村和武安林果场，于2004年11月

成立了马洋溪生态旅游区，规划总面积138平方公里，并把县旅

游局与旅游区合并为一，实行两个牌子、一套人马运作，实现现

代工业与生态旅游的良性互动、协调发展。目前，马洋溪休闲旅

游带正在加快深度开发，力争打造集生态旅游、星级酒店集群、

温泉旅游品牌、休闲体育产业、高端住宅园区于一体的休闲旅游

目的地，成为长泰县发展生态旅游业主要地域。

一、总体情况

旅游区成立后，坚持高起点规划、高标准建设、严要求管理，

灵活进行市场运作，积极主动破解难题，推进旅游区开发建设，

各项工作都取得明显成效。在全县年终综合考评中，2007年第三

名，2008年第一名，2009年第三名，2010年第二名。

项目建设上，旅游区从抓旅游地产起步，强化对外宣传与推

介，通过引进泛华生态博览园，开发生态住宅、生态旅游、生态

农业、生态文化等项目，带动了天柱山、天成山等一批景点开发，

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泛华国际大酒店、天铜山大酒店等一批星级酒店建设，以及龙人

古琴、十里蓝山等一批旅游重点项目建设，连续五年被确定为省

级重点建设项目。去年还评为省年度重点项目建设优胜奖，该奖

项全市唯一。目前，全区有22个项目，计划总投资200亿元以上，

现已开工建设项目14个，累计完成固定资产投资50亿元，其中，

投入1000多万元，完成旅游区总体规划、古山重乡村旅游总体规

划，以及海西国际城、天成山等20多个项目规划；投入2亿多元，

修建旅游区主干道46公里，次干道70多公里，实现全区外界、

项目、村、农户门口均通上水泥路。

旅游项目上，旅游区紧紧围绕“生态、休闲、健身”的主题，

从漂流旅游项目起步，充分发挥民风、民俗、民情优势，大力发

展体育健身、休闲娱乐、田园观光、农家民俗等特色旅游项目，

先后举办7次大型的国际国内体育大赛、2届漂流旅游节、1次全

省乡村旅游年暨全省乡村旅游节现场启动仪式和1次古琴文化艺

术节，打响福建第一漂、天柱山国家森林公园、国家皮划艇激流

回旋训练基地、山重古村落等一批生态旅游品牌，初步形成四大

功能区：以发现之旅、海西国际城、龙人古琴文化村等为支撑的

旅游居住综合功能区，以马洋溪漂流、龙凤谷为依托的康体休闲

区，以山重古村落、后坊田园风光为特色的农家民俗体验区，以

天柱山国家森林公园、天成山风景区寻古揽胜为主的原生态旅游

区，生态旅游业成为长泰对外形象的又一张名片。

二、服务业发展现状

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旅游区主要围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，

加快发展生态服务、生态养生、生态文化等新型服务业，成为厦

漳泉、潮汕等周边城市休闲旅游的热点区域，年可接待游客40万

人次，旅游收入1亿元。但总体上看，旅游区服务业水平还处于

起步阶段，档次和水平还不高。

吃的方面，高档餐饮业仅连氏大酒店一家。此外，中心区、

各景区景点、各村共有22家中小餐馆，其中十里村10家，旺亭4

家，后坊3家，山重5家，可以勉强满足游客需求。各就餐点提

供的菜肴为典型的农家风味，以家常菜为主。

住的方面，区内现有连氏酒店、漂流酒店、天成公寓3家酒

店宾馆，共有226个房间，410个床位，其中连氏酒店正在抓紧申

报星级酒店；民宿2家，12个床位。另外，今年年底可封顶的在

建酒店有泛华温泉大酒店、十里蓝山酒店、天铜山温泉大酒店，

同时，抓紧催促中冶大酒店、古山重又一村酒店、龙人古琴御龙

阁酒店、闽华温泉酒店、闽虹商务酒店等5家酒店早日动工建设。

今后五年，旅游区有望成为闽南地区档次最高、密度最大、接待

能力最强的区域。

行的方面，旅游区区位、交通优势明显，2012年可通车的厦

成高速留有互通口，旅游区交通更加便捷。同时，区内道路通畅，

在通往景区、景点及4个村的道路均为水泥路。

游的方面，具体可分为三类：一是康体旅游。以“福建第一

漂”为主，龙凤谷攀岩等为辅的康体旅游项目，经营较为成熟。

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仅漂流景区高峰期1天接待游客3000人。二是乡村生态旅游。与

福建中旅集团合作，采用“名企+名村”的运作模式，联合打造省

级乡村旅游示范点－古山重景区，仅今年上半年，共计接待游客8

万人，旅游收入1200万。同时，开发经营寻梦谷瀑布群、天柱山

国家森林公园、天成山等原生态旅游景点。三是文化旅游。深入

挖掘文化资源，以中华汉文苑、连氏书画院、龙人古琴文化村、

山重及后坊村为平台，打造经典文化产业园、漳台文化产业园、

古琴文化产业园、农耕文化体验园，目前已初步形成南部休闲度

假区和北部原生态旅游区两大特色区域。

三、主要问题

1、定位不明。旅游区在旅游发展中的定位还有一定的模糊性，

有口号式的“海西生态旅游新城”、“厦门后花园”、“漳州会

客室”等，似乎均可，但都不全面，有的更有夸大之疑，游客既

难以记住，更难生前来旅游的冲动。

2、体制受限。一方面，旅游区属新区，由于当时行政区划的

调整和其他历史原因，山权纠纷历史遗留的问题多，涉及范围广、

协调难度大。如：旺亭村与亭下国有林场、后坊与陈巷祖地村、

十里温山自然村与溪东村、积山村的山权界址问题等，严重影响

旅游项目的开发建设。另一方面，国家对相关产业的严控和禁止

也影响了项目的建设进程，如：项目用地中涉及生态公益林和商

品林地调整问题等，一直是使管委会和项目业主缺乏发展信心的

源头性问题。

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3、资金短缺。由于旅游开发思路的形成和发展是近几年的事，

加上地方经济实力不足，上级补助有限，古山重景区和漂流景区、

连氏酒店等建有停车场、旅游公厕等部分景点设施，具备一定旅

游接待能力外，其他一些景点大多基础设施非常简陋或者空白，

难以满足旅游开发的需要。如何筹集开发建设旅游配套设施资金

成为制约发展旅游业的“瓶颈”。目前，虽有一条旅游大道贯穿

整个马洋溪流域，沿途各村也有旅游公厕等简易基础设施，但旅

游高峰期仍存在通行难、停车难、如厕难现象。

4、人才不足。由于我区旅游业的发展正处在初始起步阶段，

旅游人才严重缺乏，特别是以旅行社营销人员和导游、宾馆服务

人员、景点解说员、景区开发管理、经营人员等为主体的从业人

员严重缺乏。如，游客服务中心成立几年，人才难进，几经周折，

濒临倒闭。

5、要素不全。主要是购物和娱乐要素缺乏。购物方面，不仅

景区包括中心区都缺乏合适的购物场所，又缺乏本地生产、本地

特色的旅游商品和纪念品。游客购物只能选择在中心区及漂流景

区周边小商店、农贸市场和零散的小商小贩购买一些当地出产的

土特产，品种少、附加值低。娱乐方面，目前旅游区无集中性的

大型娱乐休闲场所。

四、对策建议

现代服务业是衡量一个地方经济社会发展水平的重要标志。

坚持把服务业摆在更加突出的位置，以服务业的发展优化城市功

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能，增加就业岗位，培育地方财源，增强发展活力，推动县域经

济快速增长。

一要明确定位。对全区旅游资源、旅游产品的内涵及特色进

行概括和定位，策划出鲜明、完整、统一的整体旅游形象，以此

来使游客、客商认知，进而产生旅游消费动机。同时，优化旅游

发展总体规划，保障未开发旅游资源的完好，挖掘已开发资源的

潜力，提高发展档次和水平。

二要加快开发。突出发展生态旅游业。充分利用山水自然资

源、生态农业资源和历史文化资源，深度开发马洋溪休闲旅游带，

发展生态服务、生态养生、生态观光、休闲度假、健身娱乐、农

家民俗等特色旅游项目，推进海西国际城、天铜山旅游、天柱山

旅游综合度假区等一批投资50亿元旅游项目建设，建设漳台文化、

经典文化、古琴文化、农耕文化、健身文化等文化产业园，建成

四星级以上酒店5个、三星级酒店3个，争创长泰漂流4A级景区、

天成山3A级景区和古山重乡村游星级景区，推动一处处古村落、

一个个古祠堂、一座座古牌坊、一幢幢古宅、一丛丛古树、一批

批名人，有个性、有特色、吸引力，体现人无我有、人有我新，

让游客有去处、有兴趣、有收获、有震撼，把“千年古县、状元

故里”旅游品牌打响，把潜在的资源优势转化为现实的发展优势，

形成新的亮点和新的经济增长点。培育发展新兴服务业。加强产

业引导和政策扶持，制定完善促进服务业发展的政策措施，积极

发展现代物流、金融保险、电子商务、劳务中介、商品交易、产

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品包装设计、技术研发、资产评估、法律服务等现代服务业，建

立和完善各种行业协会、同业公会、事务所等社会中介组织，直

接为生产和营销提供多层次、高效率的服务，加快形成生产性服

务体系，增强一二产业市场竞争力。提升服务业发展层次。运用

现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输、邮

政通信等服务业，积极发展房产中介、劳动服务、科技服务等需

求潜力大的服务业，提高服务业从业人员的比重。加快发展社区

服务业，采取政府引导、企业资助、社会兴办相结合的方式，加

强社区服务设施建设，鼓励发展社区家政服务、就业服务、物业

管理、文化娱乐、体育健身、医疗保健、信息咨询、慈善互助、

养老托幼等，推进社区服务的规范化和网络化经营。同时，积极

适应新农村建设需求，大力发展农村服务业，进一步健全农业技

术推广、动植物检疫防疫、农资连锁经营、农副产品流通、农村

公共卫生、文化生活等服务体系，推动城市服务体系向农村延伸。

三要延伸链条。吃方面，要围绕“农家特色、生态健康”主

题，研究餐饮资源，突出地方特色，建设专业厨师队伍，加强旅

游餐饮场所管理，让游客吃得开心、满意。同时，整合现有特色

名吃、乡村口味，建设特色小吃一条街或广场，集中全县乃至省

内外的特色小吃，以特色名吃吸引游客，打造地方餐饮品牌。住

方面，要加快星级宾馆、公寓酒店、度假山庄等项目建设，提升

接待水平。同时，充分发动群众，参与创办民宿旅馆，扩大建设

规模，优化经营环境，加强安全管理，提高服务质量。行方面，

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重点要开通城市旅游专线，整合优化旅游路线，升级改造旅游道

路，建设大型停车场，完善沿线交通旅游标识牌，确保道路畅通

安全。特别要抓好村容整洁工作，对旅游沿线的村、点，清垃圾、

清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨，种花、

种草、种树，进行绿化、美化、净化、香化、彩化，严格治理乱

倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物、乱搭乱建，提高景区、景点形象。

游方面，树立精品意识，开发建设好每一个景点，使每一个景点

连起来，串珠成链，联线成片，形成整体优势。如，对古民居文

化，突出山重、圭后、上蔡、京元四个古民居群落开发建设，将

山重鹅卵石民居、圭后叶文龙故居、上蔡“乔家大院”、京元博

士村连成一线，让游客体验闽南民居建筑风格。娱方面，要充分

发挥相关酒店、房地产开发企业积极性、主动性，组织一批文化

团体，开展比较固定的文化活动，加快建设一批娱乐休闲场所，

增设一批娱乐设施，编排一批游客参与性强的娱乐节目，如采花

摘果、播种耕作、传统手工艺制作、养生保健等活动，以活动留

得住人、留得下客。购方面，组织命名一批旅游指定产品，建设

大型购物中心，开设旅游商品专卖店，统一品牌，统一价格，统

一服务，让游客放心消费。特别是要开发旅游商品，如，对纪念

品，开发一些有地方特色的器具、玩具、雕塑、编织等；对文物

古迹，开发价格适宜的仿制品，如山重古民居、农用水车、石磨

等；对土特产，加工包装有地方特色的工艺品和农副产品，如长

泰茶叶、芦柑等。通过延长旅游产业链条，让游客吃的是长泰风

味，住的是舒适酒店，购的是地方特产，观赏的是田园风光，体

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验的是闽南风情。

四要破解难题。一是建议县里牵头组织，帮助协调明确十里、

旺亭、后坊、山重与亭下林场、陈巷镇、开发区等的山权界址问

题，避免因邻居村不同的赔偿标准引发纠纷。二是开通马洋溪一

日游旅游公交线路。根据现有较为成熟的景点，如天成山、漂流、

古山重等，设计马洋溪一日游旅游线路，弥补长泰没有旅游公交

的空白。三是规划设计11万伏的变电站。随着项目开发的加快、

规模的扩大、酒店的增多及居民生活水平的提高，马洋溪的用电

量将急剧攀升。建议提早谋划建设专用变电站。四是建议电信或

移动公司在马洋溪中心区架设高流量的无线网络发射塔，以保证

通信高效畅通。四是帮助争取项目资金。今年国家文化创意基金

共有200个亿的任务，建议有关部门帮助策划、推介、申报项目，

将中华汉文苑、龙人古琴、古山重景区等项目精心包装，积极向

上争取资金扶持。