问题学生教育指南

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东方市教师培训工作综述

一、培训机构建设及培训工作基本情况

1、学校分布与教师基本情况。

东方市位于海南西部，是一个少数民族聚居的县级市。全市有高

级中学1所，完全中学3所，初级中学12所，职业技术学校1所，

直属小学7所，中心学校16个，共有教师4370人。其中，中学教

师1639人，小学教师2665人，幼儿教师76人（不含民办学校教师）；

小学教师学历合格率为96%（大专率63%），初中教师学历合格率

为94%（本科率75%），高中教师学历合格率为96%。2012年度

参加继续教育学时登记的教师4290人，参训率为98.2%。

2、培训机构起源与培训基地初创。

东方市教师培训工作自1998年小学教师一般基本功培训开始，

至2004年上半年中学教师一般基本功培训工作结束，是东方市教师

培训机构的初始阶段，培训工作由教育局教研室、人事股负责。自

2004年秋季基础教育新课程改革全面实施，教师培训工作才开始引

起政府部门的重视。2004年9月教育局内设一个专门负责教师培训

工作而没有编制的临时机构—教育局研训中心。几年来，研训中心所

开展的培训工作都是借用职业学校、东方中学、八所中学、民族中学、

市二中、一小、三小、铁小等学校多媒体教室、网络机房、多功能报

告厅等相应场地进行。2013年1月18日“东方市教育教学研究培训

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中心”正式挂牌成立，在东方中学配置一栋二层楼作为办公场地，共

有办公室9间，会议室1间。

3、培训者队伍建构。

2013年以前，研训中心在市教育局办公楼三楼有两间办公室，借

教研室4名教研员作为管理人员，没有配置专职培训者，无法形成一

支有学科专业、教师专业化水平的培训者精干队伍，更谈不上承担实

施“换脑造血”培训功能。2013年1月，市政府批准成立“东方市教育

教学研究培训中心”，将教育局教研室、研训中心、电教站三部门进

行整合，培训者队伍建设显现良好势头，现有在编在岗人员30人﹙市

里设定编制40人﹚，力争今年内配足配齐研训人员。

4、培训经费投入与使用。

自1998年至2006年，教师培训经费来源是由“三个一点”（即政

府一点、学校一点、个人一点）统筹，市财政没有预算内专项经费，

2007年开始，市财政才正式将教师培训经费纳入财政经费预算，每

年拨给45万元，2009年开始增加到50万元，2013年财政经费预算

95万元﹙今后逐年增多﹚。

5、培训目标与导向。

教育局研训中心坚持以科学发展观统筹教师培训工作，紧密围绕

实施素质教育和基础教育课程改革需要为中心，以新课程、新知识、

新技能和师德教育为主要内容，以全面提高教师整体素质为培训目

标，立足实地本位，引领教师职后积极参加继续教育培训，自觉更新

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教育行为，促进教师专业素质提高。根据省教育厅培训工作部署，围

绕目标，制定了《东方市教师培训工作管理制度》、《东方市2004-2008

年度教师培训工作方案》、《东方市2009-2013年度教师培训工作

方案》以及《东方市教师十年发展规划》等多种行之有效的方案，扎

实有效地开展教师培训工作。

（1）优先开展教师职业道德教育培训。依据《中小学教师职业

道德规范(09年版)》，结合本市实际，从“敬业奉献”、“热爱学生”、

“教书育人”、“终身学习”入手，凸显“爱”字当头，促进教师加深理解

新时期教师职业特点，进一步明确教师职业道德规范的要求，提升教

师职业的荣誉感、幸福感，巩固专业思想，建立良好的工作心态，激

发他们的工作潜能，树立献身教育事业的理想。

（2）明确建立教师培训标准。培训学时每年至少要达72学时、

学分每年至少要达10个学分，培训提交的作业、总结、心得体会等

必须是原创，必须积极参与培训过程，比如提问题、回复问题等为标

准，依法培训、分层培训、科学施训，促进教师进一步明确专业发展

台阶和目标要求，做好个人职业生涯规划，形成自觉学习、营造良好

氛围，全面提高我市中小学教师的整体素质。

6、培训手段与形式。

（1）“走出去”与“请进来”相结合。

学科带头人培训、骨干教师培训、校长培训等多以“走出去”形式

为主。自2009年以来，本市选派到省外参加各类培训的人数平均每

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年不少于30人次（不含教育考察人员），选派到省内各高校或其他

培训机构参加培训的人数平均每年不少于150人次（不含通常的课堂

教学观摩活动）。新任教师岗前培训、小学教师在岗脱产轮训、专题

培训、教师全员培训等规模比较大的培训项目多以“请进来”的形式以

主，即聘请外地专家或本市骨干教师作为主讲教师进行培训。

（2）集体研讨与个人自学相结合。

这类培训多以专题培训、课堂教学技能培训、网络教研、博客交

流为主流。如《教师怎样进行反思与写案例和论文》、《小学汉语拼

音教学》、如何导入新课等项目的培训。2012年，为了加强我市小

学低年级汉语拼音教学，我们利用暑期9天时间，对我市392名小

学低年级语文教师进行“小学汉语拼音教学”专题培训。培训内容除

集中学习汉语拼音相关理论以外，还要求以学校为单位组织教师相互

研讨，相互交流，并要求参加培训的教师每人上一节和主评一节“汉

语拼音教学”考核课。合格者发给培训合格证书。

（3）强化实施中小学教师“国培计划”远程培训。

自20009年至今，共组织7200多人次参加“国培计划”等各种

各类的远程培训。2010年我市组织1500名中小学教师参加“国培计

划”远程培训，组织500名高中教师与初中部分学科教师参加“暑期新

课程远程研修”，组织200名小学班主任参加国家级远程培训；2011

年组织100名中小学校长参加“教育部-中国移动中小学校长远程培

训”，组织920名中小学幼儿园教师参加“国培计划”远程培训，组织

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495名高中教师参加省级远程研修，组织1473名中小学教师参加全

员远程培训；2012年组织779名中小学教师参加“国培计划”远程培

训，组织123名初中班主任参加“国培计划”远程培训，组织2030名

中小学教师参加全员远程培训；2013年1月至今组织25名幼儿骨干

教师参加国培计划远程培训。

（4）建立城乡联动、研训一体、共建共享的教师博客培训平台。

2009年开始，以挂文件形式出现，接着陆续建立学校、教师博客，

城乡互动、校校互动、师师互动，一起共享网络资源。据统计，百分

之百的学校建立博客，百分之九十八的教师有博客，形成研训互补，

研训一体的交流平台。博客平台建立改善了农村教师的学习环境，营

造良好的研训氛围，城乡教师能公平享受优质的继续教育资源，城乡

教师培训工作在一定程度上得到均衡发展。2011年八中、铁中、八

所中心校分别有一名教师获得省级博客研训先进个人。

7、培训项目与内容。

（1）创新新任教师岗前培训机制。

2008年12月，我市共招聘483名新教师，这批教师绝大多数都

是2002年以前毕业的本地生源的国家统招统分的师范类大中专毕业

生，由于历史原因一直没有分配。他们当中有相当一部分从来未站过

一天讲台，专业知识与业务水平相对较低。如何能让这些教师顺利走

进课堂，驾驶课堂成为摆在我们面前的一大难题。针对这一难题，培

训中心制定了《东方市新招聘教师集中培训实施方案》和《新招聘教

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师集中培训管理制度》，按照方案要求，从2009年2月至2011年2

月，利用两年时间分四期在市职业学校进行脱产集中培训。每期培训

班集中脱产培训半年。培训内容包括教育理论、教学技能和教学实践

三大类，共设13门课程。其中教育理论和教学技能集中培训两个半

月，教学实践（跟班学习）一个半月，考试考核及总结反思约半个月。

经考试考核99%的学员达到培训标准。通过培训使新教师进一步掌

握教育学、心理学的理论与实践，提高课堂教学技能技巧，了解和掌

握有关教育政策法规，初步掌握班主任工作的内容、方法等，有效促

进新教师尽快转变角色适应并胜任教育教学工作。

（2）面向农村，开展跟班学习和支边支教工作。

有效提高农村，尤其是少数民族地区中小学教师的专业知识和业

务水平，促进基础教育均衡发展。每年从市区各中小学选派30名骨

干教师到少数民族地区学校支教一年，“五个一”目标任务明确，备好

一个课、上好一堂课、听好一节课、评好一个课、带好一位教师。我

们把这支教模式，定为“五个一”工程。同时，重点从农村，尤其是少

数民族地区中小学校中选派上进心强、发展潜力大的青年教师到市区

中小学校跟班学习。从2009年至今，我局共组织6期310人次到城

区中小学校跟班执教学习，每期跟班学习时间为一年，优秀者留任一

年，充分挖掘潜力，促进教师个人专业发展，为农村学校培养课堂优

秀人才。这一培训模式，深受教师喜爱，“跟班”成为广大农村教师学

习锻炼、成长平台，涌现出一大批优秀教师，如江边中心校的关梅、

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陈启亮、东河中心校的符永彩等老师在全市优质课评比中荣获一等

奖。这一培训模式也缓解了市区中小学校教师紧缺问题，促进了师师

互动、校校互动，教学与情感交流，取得了“双双共赢”的效果。

（3）开展小学教师脱产轮训工作。

新课程有效教学的扎实推进将广大教师推到了一个新的起跑线

上，农村传统的经验式的教学模式已无法适应时代发展的要求。长期

以来，因受各方面因素的限制，有相当部分的农村教师很难有外出参

加学习培训的机会，信息闭塞，知识老化，观念陈旧，缺少新鲜的东

西，靠的是原来仅有的那点知识在讲台上苦苦地支撑。为了彻底改变

这一现状，教育局作出了实施“小学教师在岗轮训工程”的决定，计划

用五、六年时间，让50周岁以下的农村小学教师每人都参加为期半

年的脱产集中培训。2011年，已有两期4个班180人结业（因各种

因素当前终止）。培训课程包括教育理论、教学技能和教学实践等各

个方面，将信息技术在教学中的应用作为重点内容。通过培训，教师

们普遍感觉到开阔了视野，更新了观念，主要提高了教师信息技术的

新教学观念，解决了乡村教师信息闭塞、知识老化、不思进取等难题。

（4）扩展中小学校长培训内容。

三年多来，共选派160名正副校长到省内外参加“资格班”、“提高

班”（影子班）、“骨干班”等各种培训班培训。

2009年，分别举办一期60人参加的农村小学校长任职资格培训

班和120人参加的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专题培训

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班。2010年组织50名中小学校长参加“国培计划”——中小学安全教

育与安全管理远程培训。2011年组织100名正副校长参加“教育部

——中国移动中小学校长远程培训项目”培训。

（5）晋级信息技术和“英特尔@未来教育”项目培训。

针对教师课堂课后使用信息技术操作中存在的问题，开展信息技

术技能培训和“英特尔@未来教育”项目培训，目前，此项培训工作已

从“核心课程7.2版”培训晋升到“核心课程V10版”和“基于项目的学习

（Pba）”三级培训，其中“基于项目的学习（Pba）”项目培训，省教

育厅只认可东方、三亚两个市县有承担培训资格。

2009年以来，我市举办了10期“英特尔@未来教育”项目培训班，

共培训教师250人。我市主讲教师唐传经、梁正发两位教师还受省研

训院的委托，承担东方、乐东、昌江三市县中小学省级骨干教师的英

特尔应用项目培训与指导工作，并代表海南省到广西北海市参加全国

“英特尔”项目培训与交流。

（6）有效利用“周末流动师资培训学院”培训资源。

2009年至今，我们充分利用海南师范大学基础教育的优质资源，

组织初中语文、历史、英语、物理、化学、数学等六个学科教师共

780人次参加“周末流动学院”培训活动。鼓励边教边学，先学后教，

以学促教，促进教师专业发展。

（7）抓好外派学习培训工作。

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几年来，每年都选派不少于30人次到省外，如北京或天津、辽

宁、山东、上海、安徽、广东、福建、重庆等省市参加各类培训学习，

短期为一周，中期为三个月。同时，每年选派不少于150人次到省内，

如海师或琼州学院、琼台等其他培训机构参加培训学习。今年分期分

批实施学段学科专业化培训：暑期外派25名高中数学教师到西南师

大为期20天培训。

（8）做好继续教育学分登记与审核工作。

每年都组织各学校的学分登分员进行集中培训，并分别深入到各

学校对各中小学幼儿园开展继续教育工作进行年度审核，对各位教师

参加继续教育的学分进行认定。学分登记认定，发挥了广大教师参加

各类培训的积极性。

（9）加强师德师风教育培训。

自2009年以来，教育局每年都以多种形式对教师进行师德师风

教育培训。培训内容除对教师进行《中小学教师职业道德》、《当代

教师荣辱观》和《中小学教师心理健康教育》等的集中培训和考试考

核外，还通过观看省内外师德标兵的事迹录像、听专家专题讲座、“师

德标兵巡回报告会”、报纸宣传、出墙报、开展“一爱三教育”（爱学

生、强化法制教育、情理教育、文明教育）征文和演讲比赛、师德师

风学习知识竞赛等活动，师德师风教育常抓不懈，师德教育不断得到

深入，让师德教育这一主题贯穿于培训工作始终。

（10）注重班主任培训工作。

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2009年，抓好中学班主任教师《问题学生教育指南》的培训及考

试工作。2010年，利用全国教师继教网，组织200名小学班主任教

师参加国培计划“知行中国”小学班主任培训。2012年组织123名初

中班主任教师参加“国培计划”班主任远程培训。几年来，共组织开

展中小学班主任工作优秀论文评比二次，选派20名中小学骨干班主

任到省内外参加各类培训学习。

二、培训成效与成果

经过继续教育培训，广大教师的教育思想与教学理念明显更新，

“聚集课堂”教学水平明显提高。教育教学应用能力明显增强，教师培

训有力地促进了教师专业发展。尤其是通过学习杜郎口“三三六”自主

学习、洋思中学“先学后教、当堂训练”、东庐中学“讲学稿”等教学模

式的培训，教师们逐渐把课堂交给了学生，使学生真正成为课堂的主

人，教学成绩也随之得到提高，新的教学模式也得到教师们的认可。

1、自2009年以来，我市教师在参加“国培计划”远程研修、初高

中新课程远程研修、脱产提高班培训、“双五百”工程项目培训、“周

末流动师资培训学院”项目培训等省级以上培训项目中，有260多人

次获得了“优秀学员”、“优秀辅导教师”、“骨干学员”等荣誉称号。尤

其是2009—2011年，高中教师远程研修项目培训，我市教师写文章、

评论等“四项指标”连续三年居全省前四名，其中2010年，参训人员

为100%，合格率为100%，是全省唯一的合格市县；2011年，100

名中小学校长参加远程培训，他们的作业基本都是原创作品，除了学

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习任务要求的必修与选修模块外大多数校长都选修更多的学习视频，

力争利用培训机会更多的提升自己。他们是把培训当成机遇而不是任

务，最终均以合格率98%，优秀率50%的成绩获得省厅领导的好评。

2012年我市在国培计划（2012）小学教师远程培训项目中，合格率

100%，学习力占全省第五名，国培计划（2012）中学教师远程培训

项目合格率100%，各项综合数据名列全省第二（仅次于琼中县）被

省评为该项目的优秀组织单位。

2、2012年，参加省级以上优质课评比、优秀论文（含教学反思、

教学案例和教学设计等）评比、科研成果等项目评比中，有210人次

获得奖励。特别是各学科优质课评比中，我市获得历史性突破—一等

奖1名，二等奖3名。特别是孙佳老师（东方市二中）代表海南省参

加2012年第八届“卡西欧杯”全国青少年数学优质课观摩评比，获

得了全国一等奖。

3、全市连续3年中招，综合评价总成绩都位居全省前7名。

4、2009年，在全省对各市县开展2004-2008年度师资培训工作

的考核评估中，取得全省排名第7的好成绩；2011年，培训工作“博

客研训”专项评估居全省之首；2012年获海南省“学分网络化管理先

进单位”；“国培计划（2011）”—小学教师远程培训先进单位；“国

培计划（2012）”—中小学教师远程培训先进单位。

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5、我市琼西中学、感城中学、一小、铁小、四小等5所学校被

评为“海南省校本培训示范校”；铁路小学还被评为“海南省学分网络

化管理先进学校”。

6、锻炼培养了一批优秀兼职教师。符冠华、唐传经、梁正发、

陈仕锋、林松青、赵忠、麦贤良等（均为特级、省市级骨干教师、“国

培优秀辅导教师”）。2010年，教研室符冠华老师被评为省级特级教

师。2011年，唐传经老师获中国教师研修网年度培训“风云人物”、

2012年被聘为“2012年浙江省教师专业发展培训项目”高中历史辅导

教师并获“班级优秀辅导教师”称号、2013年获浙江省乐清地区高中

班主任培训项目优秀辅导教师。2010年，唐传经和梁正发老师代表

海南省参加全国因特尔未来教育“基于项目学习（PBA）培训教师”培

训，成为该项目省级主讲教师。2012年李立仁老师参加教育部“国培

计划（2012）”—示范性远程培训项目研修，担任班级辅导工作，成

绩突出，被评为该项目的优秀辅导教师，海南仅有1人获此殊荣。

三、问题与对策

尽管我市中小学教师培训工作取得一定的成绩，但由于各种因素

制约着培训工作的科学发展、可持续性发展，存在着难于突破“瓶颈”

的制约和一些不尽人意的管理模式。突出表现为:

1、培训机构建设滞后，开展教师培训工作难度较大。

2、培训经费投入有限，很难拓宽培训内容、培训渠道；下拨设

备无法安装，校园网络覆盖率低，电教教学手段落后，研训平台搭不

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好，基层培训管理员、教研员网络管理手段落后，影响培训工作平台

正常发挥。

3、相当部分领导和教师继续教育观念滞后，缺乏参训意识；

4、培训管理制度、激励机制、评估体系不够完善；

5、培训者队伍力量薄弱，无法承担培训工作任务，不具备实施“换

脑造血”功能。培训内容缺乏针对性，兼职培训者，缺乏教师专业培

训理论，难以引导教师队伍专业向更高层次发展。

综合上述问题，提出以下对策与建议：

1、加强培训机构建设，建构教师研训之家。

目前“东方市教育教学研究培训中心”已经挂牌成立，但除了在东

方中学有一栋二层楼、9间办公室、1间会议室外，培训场所必要的

功能室建设还不够完善。组建一支区域、年龄结构合理，学科专业结

构合理、教师专业化水平结构合理的培训者队伍，足以“换脑造血”

的队伍还需充实和提高。

2、加大培训经费投入，做好后勤保障工作。

东方市教师培训经费投入从无到有，从少到多，并真正纳入市财

政预算，这是历史性的一大转折，也足以说明教师培训工作已引起市

政府及有关部门的关注。但每年90万元（2012年以前50万，2013

年95万）对一个拥有43万人口、4300多名（50岁以下）教师的县

级市的培训工作来说只是杯水车薪，教师每人每年仅有200元的研训

经费。根据《海南省人民政府关于加强教师队伍建设的若干意见》（琼

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府[2000]3号）的有关要求，今年后逐年增多拨出教师培训经费(按教

育系统的教职工工资每年财政支出1.8亿计算，总工资配置2.5%的

培训经费，最低水平应该为400万以上)。

3、提高认识，强化培训，促进教师专业发展。

教育大计，教师为本。教师是教育的第一要素，是实施课程的关

键，有好的教师，就有好的教育。教师培训是加强教师队伍建设的重

要环节，是推进素质教育，促进教育公平，提高教育质量的重要保证。

电化教育是手段，是管教学、研训提供优质平台；教研是管事，侧重

点管课堂教学的事；培训是管人，管人的整体素质提高，是管想做事、

能做事、会做事、做好事做成事的人。电教要平台，教研要深入，培

训要提高。人是万物之灵，继续教育培训人才，是首当其冲。近年来，

教育部门面对现实，端正态度，采取积极有效的措施加强教师培训，

教师队伍建设取得一定成效。但从总体上看，教师队伍整体素质还不

能完全适应新时期教育改革发展需要，新的教育规划纲要对中小学教

师队伍建设提出了新的更高要求。大力加强教师培训，是新时期教育

事业发展的重要任务和紧迫要求。市委市政府要给研训部门提出人才

强市发展目标，强化人才发展忧患意识，要针对性和有效性的加大培

训力度，促进我市中小学教师培训在新的历史起点上取得新突破。

4、加强管理，完善制度，建立培训评估体系。

从调查过程中不难看出，有相当部分的领导和教师对继续教育培

训工作的重要性认识不够，参加培训完全处于被动状态，安于现状、

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缺乏竞争意识，只满足于做教师而没有做研究型教师、学者型教师的

强烈愿望，甚至出现应付与抵触情绪，体现在：一是个别学校领导对

于由学校自行支付费用的培训任务一概拒绝。二是已获得高级职称以

上的部分教师认为，„船到码头车到站‟，培训与他无关，求知欲不强、

满足感过胜。三是部分参训教师责任感、使命感不强，不求上进、只

求无过，积极性较差。今后，市委市政府要加大对教育部门的领导与

指导，相关职能部门要全方位大力支持教师培训工作。适度经费投入、

增加人员编制、拓宽场地建设、优化办公手段等问题。其次学校教师

参加培训工作的情况、效果要当作学校领导年度考核的一项重要指

标。三是教师参加培训工作要真正与人事制度改革，职称评聘、评先

评优、工资晋升、绩效工资发放等紧密挂钩。

5、构建研训电教一体，夯实网络教育平台。

当前，国家教育部正在深入推进全国教师教育网络联盟计划，充

分利用卫星电视、计算机网络等现代远程教育手段优势，加强政府、

高校、教师培训专业机构、中小学校分工合作，构建开放兼容、资源

共享、规范高效、覆盖城乡、“三网”：天网、地网、人网、“三通”：

校校通、班班通、人人通相结合的中小学教师培训公共服务体系，全

面提升资源整合，资源共享幅度，更好地满足教师多样化的学习培训

工作需求。提高研训电教一体化，充分发挥电教平台作用摆上政府议

事日程。国家“薄改“计划”、“农远”工程和省厅常规教学使用教

仪、图书、信息仪器下拨的设备，要采取相应资金配套措施，做好项

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目落实工作。借鉴我市六小、四更中学今年率先实现„班班通‟（多媒

体教室）的构建模式，尽力做好配套资金的安排。尽快在五年内实现

全市„班班通‟；培训中心应切实抓好教师的教育教学信息技术能力培

训，让每一位教师都能真正掌握现代信息技术在课堂中的运用能力。

二0一三年五月