土地出让金管理办法

关于实施上海市土地出让金管理办法的通知

上海市发展计划委员会

上海市财政局

上海市房屋土地资源管理局

关于实施本市土地出让金管理办法的通知

沪计调（2001）50号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为了贯彻实施《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》（上海市人民政府第10

1号令），做好土地出让金的收入、分配、解缴和划拨工作，经市政府同意，现将《本市土地出让金管理

办法》印发给你们，请按照执行。

特此通知。

附件：《本市土地出让金管理办法》

二00一年十二月五日

本市土地出让金管理办法

为了贯彻实施《上海市人民政府关于修改（上海市土地使用权出让办法）的决定》（上海市人民政府第10

1号令），做好土地出让金的收入、分配、解缴和划拨工作，特制度本办法。

一、总量比例

全市范围内所有出让地块均以其出让土地使用权收入总额（含各种出让形式的收入）的30%为土地出让金

收入，70%为前期开发成本。

二、收入分配

30%的土地出让金收入扣除上缴中央建设用地有偿使用费，2％业务费，以及市政府明确规定出让金返回部

分后，市、区县政府实行五五分成。其中，“十五”期间浦东新区、南汇、松江、金山、青浦、奉贤、崇

明等7个区（县）留用的土地出让金比例逐年递减10%，即2001年分成比例为90%、2002年为80%、2

003年为70%、2004年为60%、2005年为50%，与其他区相一致。

市政府分成收入中，在2002年底前，40％为市集中使用建设专项资金，60％给市城投总公司。

三、收入缴拨

土地出让金收入实行“收支两条线”管理。全市出让金由市房地资源局按出让合同约定的金额收取，统一

于每月20日将上月结清地块的出让金收入上缴市财政局专户。同月底，由市财政局按以上比例分别划拨给

各区（县）政府、市房地资源局、市城投总公司；建设用地有偿使用费由市财政局按规定上缴中央；市集

中使用的建设专项资金，由市计委根据市政重点建设任务统筹安排。

四、支出管理

土地出让金主要用于城市建设和土地开发。各有关单位应该按照土地出让金的使用用途安排支出，加强监

督和管理。