扶贫攻坚

脱贫攻坚名词解释

一、精准识别类

1.贫困户分类：低保贫困户、五保贫困户、一般贫困户。

2.两该两不该：建档立卡该进的未进，该退出的未退出；不该进

的进了，不该退的退了。

3.四率一度：精准识别率、精准退出率、漏评率、错退率和群众

满意度。

4.四项清单：扶贫对象与需求清单、扶贫目标与时限清单、扶贫

措施清单、扶贫责任清单。

5.贫困户识别“两公示一公告〞:村审查公示、乡镇审核公示，县

审定公告。

6.贫困村识别标准：“一高一低一无〞，即行政村贫困发生率高

于所在县〔市、区〕贫困发生率，行政村2013年全村农民人均纯收入

低于所在县〔市、区〕平均水平，行政村无固定性集体经济收入〔或

者固定性收入低〕。

7.贫困村“五有〞：有作战图，有四项清单，有驻村扶贫工作队，

有扶贫工作室和完整的资料档案。

8.贫困户“四有〞：有扶贫手册，有帮扶联系人，有具体的帮扶

措施和脱贫后的脱贫保障政策。

9.五类户：未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、大病户、承受

临时救助户和被清退户。

二、精准施策类

10.十大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程

〔我县暂无〕、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工

程、健康脱贫工程、根底设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶

贫工程。

11.居家就业：①无法外出就业的贫困劳动者在当地家设立了工厂

或车间的企业从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作；②贫

困劳动者就近就地在农村专业合作社、种养大户、农家乐等就业；③

贫困劳动者在家门口从事机关事业单位或村〔社区〕提供的公共服务

岗位。

12.351：贫困人口通过医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔

付等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，

在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗

机构就诊个人年度自付费用不超过1万元，剩余局部合规医药费用实

行政府兜底保障。

13.180：贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三

保障一兜底〞综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。

14.三保障一兜底一补充：根本医保、大病保险、医疗救助有保

障，政府兜底，慢性病补充医保。

15.两线合一：指的是农村居民最低生活保障标准与农村困难群众

扶贫标准“两线合一〞。即要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，

按国家扶贫标准综合确定各地农村低保最低指导标准。

16.四带一自：产业扶贫实现园区带动、龙头企业带动、农民合作

社带动、经营户带动和贫困群众自主开展。

17.两中心一站点：县级电子商务服务中心，县级农村电子商务物

流配送中心，乡级电子服务站与村级电子商务服务点。

18.乡村旅游扶贫“八个一〞：支持有条件的重点村建设游客服务

中心、停车场、旅游厕所、旅游点、农家乐、标识牌、导游员与导游

词。

19.圆梦计划：对建档立卡贫困家庭中被本科与以上学校录取的学

生给予一次性3000元的入学补助。

20.五个一批：开展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态

补偿脱贫一批、开展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

三、精准帮扶类

21.“扶贫日〞：10月17日也是国际消除贫困日。

22.“双包〞工作：即单位包村、干部包户定点帮扶制度，简称“双

包〞，对每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位，每个

建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人。

23.七个不落一个不少：真贫不落一人，全面覆盖；资金不落一分，

全面到位；政策不落一项，全面落实；产业扶贫不落一户，全面对接；

健康脱贫不落一家，全面完善；搬迁不落一宅，全面安居；帮扶不落

一方，全面聚力；“双基〞建设加快推进，不少一村。

四、精准脱贫类

24.贫困户脱贫标准：①贫困人口脱贫以户为单位，该户年人均可

支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；②有安全住房；③家庭

无因贫辍学学生；④符合根本医保〔新型农村合作医疗〕条件的家庭

成员全部参加根本医保。

脱贫程序：村民小组评议→村民代表大会评议→贫困户签字认可

→村内第一次公示→乡镇审核→村内第二次公示→乡镇审定公告→县

级备案→系统标注→颁发脱贫光荣证→资料归档。

25.贫困村出列标准：①贫困发生率降至2%以下；②村级集体经

济有稳定经济收入来源，年收入在7.5万元以上；③有1项以上特色

产业；④村内根底设施和根本公共服务明显改善。

出列程序：村申请→乡镇审核→县级核查→审定公告→备案标注。

五、专有名词

26.四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强

化社会合力、切实加强基层组织。

27.五个转变：从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚

转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对

象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮

扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶

贫并重转变。

28.五个坚持：坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路

子；坚持连片开发与分类扶持相结合，走准确扶贫的路子；坚持行政

推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子；坚持“三位一体〞与自

力更生相结合，走“造血〞扶贫的路子；坚持资源开发与生态保护相

结合，走生态扶贫的路子。

29.五个一律：①对上级精准脱贫决策搞阳奉阴违、推三阻四，不

如期完成脱贫攻坚任务的，一律问责；②对在脱贫攻坚工作中搞变通、

做选择、打折扣，或搞上有政策、下有对策的，一律对当事人问责；

③对在脱贫攻坚工作中出现的侵害群众利益的“四风〞和问题，一律

从严从快查处并点名道姓通报曝光；④对违反脱贫攻坚工作规定，脱

离实际，搞数字致贫、数字脱贫的，一律问责；⑤对落实主体责任和

监视责任不力，导致在扶贫领域违纪违规问题频发的，一律实行“一

案双查〞。

30.五个优先：①对脱贫攻坚工作成绩突出的乡镇和县直单位，优

先予以表彰奖励；②对脱贫攻坚工作成绩突出的各级干部，优先予以

提拔重视；③对脱贫攻坚工作成绩突出的村〔社区〕党组织书记，优

先招录为乡镇事业单位人员；④对脱贫攻坚工作成绩突出的事业单位

人员，优先推荐参加职称评审和岗位聘用；⑤对率先脱贫的贫困户即

脱贫攻坚工作贡献突出的社会团体和各界人士，优先予以表彰或奖励。

31.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措

施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

32.六看六确保：一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二

是看项目安排准不准，确保“五个一批〞帮扶举措要实；三是看资金

使用准不准，确保保障举措要实；四是看措施到户准不准，确保政策

落地要实；五是看村派人准不准，确保责任到位要实；六是看脱贫成

效准不准，确保质量进度要实。

怀宁县大病医疗补充商业保险〔1579〕政策须知

1、大病医疗补充商业保险政策的保障对象？

大病医疗补充商业保险政策可简称为“1579〞政策。保障对象为本县

2014年、2015年已脱贫但未享受“351〞政府兜底政策的参合参保人

员〔已享受职工医保的除外〕，以县扶贫办提供数据为准。

2、保障对象要不要个人缴纳保费？

不用。2017年人均保费80元，从县政府财政资金中予以保障。

3、“1579〞政策保障时间与补偿标准？

保障对象在2017年1月1日至2017年12月31日期间在省内定点医

疗机构发生的住院〔以出院时间为准〕以与特殊慢性病门诊医疗费用，

经根本医保、大病保险、民政医疗救助补偿后，由个人自付的合规医

疗费用累计达7500元以上的，对超过局部计入“1579〞政策补偿X

围，给予分段再补偿。分段再补偿比例为：0-2万元50%，2-5万元70%

〔含2万元〕，5万元与以上90%。年度最高补偿限额为每人10万元。

4、“1579〞补偿如何办理？

2017年度“1579〞补充保险由中国人民财产保险股份某某怀宁支公司

承办，根据县扶贫办提供的人员信息，分别至有关部门提取保障对象

的医疗费用补偿数据后，按照“1579〞补偿标准进展计算，补偿金汇

入保障对象的个人银行账户。

温馨提示：保障对象在2017年度发生的医疗费用，须在2018年

3月之前办理完毕根本医保报销，便于商业保险公司计算“1579〞补

偿额。