项目单位申请报告

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企业投资项目申请报告

第一章申报单位及项目概况

1.项目申报单位概况：

XXXX

2.项目概况：

项目名称：

XXX

项目建设单位：

XXX

建设性质：

新建

建设地点：

XXX

建设用地：

规划用地47.67公顷

建设内容及建设规模：

设施名称占地面积（㎡）建筑面积（㎡）

办公楼12964082

科研及资料楼23637089

销售服务、展销楼23637089

航空俱乐部556816704

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体验馆161636574

体验馆261636574

训练馆

训练馆21309713867

特殊工房及配套库1444515312

试机厂房30823082

涂装工房963963

保障工房1675616756

器材库48154815

辅助库11341134

职工食堂及单身宿舍19173489

综合动力站14281428

水池占地400

门卫120

小计：占地面积94399平方米，建筑面积122226平方米，室外体验

场地220000平方米。

主要技术经济指标：

征地面积715亩；

室外体验场地220000平方米；

体验训练用地面积241444.12平方米；

建、构筑物占地面积94399平方米；

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建筑面积122226平方米；

道路及广场面积75304平方米；

绿化面积48289平方米；

建筑系数39.1%；

容积率0.76；

道路及广场系数31.2%；

绿地率20%。

建设投资：

该项目总投资15亿元。

第二章战略规划、产业政策及行业准入

1.拟建项目与相关规划的关系

低空空域改革启动使业界学者对于通用航空产业的发展及其所

产生的拉动作用充满期待。中国民航大学校长、中航协通用航空委员

会主任吴桐水教授指出，通用航空产业链长，对机械、材料、电子、

精密仪器以及旅游、服务、金融、保险等产业，都有直接和间接拉动

作用。国际经验表明，一个航空项目发展十年后给当地带来的效益，

投入产出比可达1：80，通用航空的就业带动比是1：12。

在XXX，有民主党派建议紧抓这一机遇，在积极争取国家支持

的同时，成立专门领导小组统筹协调全省通用航空产业发展，编制通

用航空产业规划并将其作为该省“十二五”航空产业规划的子规划，

出台支持通用航空产业发展的优惠政策。加快建设机场网络、航线网

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络和航空应急救援网络，培育通用航空龙头企业，打造通用航空产业

基地。

本项目位于平泉县政府规划的航空项目产业园区内，符合产业规

划。

2.拟建项目与相关产业政策的关系

《低空空域管理改革指导意见》明确，在北京、兰州等5个飞行

管制区分类划设低空空域。《意见》指出，低空空域是通用航空活动

的主要区域，深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我

国航空业的重要举措，是促进我国经济社会发展的迫切需要。适时、

有序地推进和深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域

资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展，

对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的

意义。

《意见》确定了深化低空空域管理改革的总体目标、阶段步骤和

主要任务。总体目标是，通过５至１０年的全面建设和深化改革，在

低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理

体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域

管理规律的组织模式、制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低

空空域资源。具体实施分３个阶段，２０１１年前为试点阶段，在局

部地区进行改革试点，探索低空空域管理改革的经验做法，为全面推

进低空空域管理改革奠定基础；２０１１年至２０１５年底前为推广

阶段，在全国推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化

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运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系；２０１６年至

２０２０年为深化阶段，进一步深化改革，使低空空域管理体制机制

先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系完

备可靠，低空空域资源得到科学合理开发利用。主要完成以下任务，

一是按照管制、监视和报告三类空域划设低空空域，区分不同模式实

行分类管理试点；二是逐步构建具有中国特色的低空空域管理法规标

准体系，为改革提供法律支撑；三是改进创新服务模式，提高运行管

理和服务效率；四是加强配套设施建设，为推进改革创造有利条件；

五是以国家投资为主，鼓励地方政府和社会力量投资建设航空服务

站，合理构建航空服务保障体系；六是建立健全飞行人员培训机制，

加强相关资质审查，提高从业人员素质；七是加强低空飞行安全监控

和管理，建立完善飞行违规处罚机制和应急反应机制；八是建立评估

监督机制，不断改进管理方式和手段，提高低空空域管理水平。

业内人士指出，低空空域管理改革(或低空开放)对通用航空业

长期发展而言具有积极的促进作用,属于长期利好。但通用航空业

作为一个专业性很强的行业,其发展不仅受空域的限制,还受安全管

理要求高、市场培育期长、飞行机务人才短缺和飞机生产周期较长等

多种因素的制约，因此即使低空空域管理改革为通用航空业营造了良

好的空域环境,该行业的发展仍然需要一个过程,相关公司业绩出现

爆发式增长的可能性不大。

华泰联合证券分析师冯伟在研究报告中指出：经验表明，当一国

的人均GDP超过4000美元时，通用航空的发展将会出现突破。美国

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在1968年人均GDP达到4000美元之后，通用航空业初现爆发性增

长。截止到2009年底，我国人均GDP约为3711美元，已经接近通

用航空快速发展的临界水平。

冯伟预计，随着我国经济的持续增长，人均GDP突破4000美元

指日可待，发展通用航空业的经济条件即将具备。

另一方面，目前我国的通用航空业主要服务于农业、林业等社会

公共事业，前景巨大的商业化应用尚处于初级阶段。与此不相称的是

我国通用航空基础设施的落后，机场数和飞机数都远远落后于美国、

加拿大等国。截止2009年底，美国的通用航空机场数和飞机数分别

为19750个和228663架，而我国的数量分别为165个和900余架。

目前，中国通用航空飞机有1000架左右。民航部门曾预测，到

2012年，中国需要各类通用航空飞机1万架-1.2万架，按单架飞机平

均价格300万元，产业拉动比例按1∶10估算，上下游产业将带动超

万亿的市场规模，及整个产业链的十年黄金发展期。

业内人士指出，通用航空业投资相对巨大，对相关产业的带动作

用也极强，基础设施建设、航空器制造、人员培训、运营和后续的飞

机维护等相关产业链都将受益。

另外，通用航空产业链条长，除了航空运营，还涉及飞行器与发

动机研制、冶金、化工、先进材料、电子、信息、特种和精密加工等

技术和产业。从资本市场来看，对通用航空产业链中的运营、服务、

维修、培训、飞机制造等各环节提供商都构成中长期利好。

低空开放后，通用航空中最引人瞩目的就是私人飞机产业。根据

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最新发布的《2010胡润财富报告》，中国已有两千余位亿万富豪，其

中有六分之一计划购买私人飞机。亚洲地区最大的私人飞机销售商

“亚洲jet”总裁迈克尔·沃尔什表示，在未来十年里，中国私人飞机

市场规模将每年增长20%至25%以上，十年内中国将超越美国成为世

界上最大的私人飞机拥有国。

该项目符合国家大力推进通用航空事业的产业政策。

3.拟建项目与相关行业准入标准的关系

民航快速的发展，各个航空公司对飞行员的需求量也逐渐增大，

但是每年培养的飞行员国内外一年加起来不到三千人。这样的情况在

各个公司引起了很多问题。也包括“军转民”以及在国外一些民航局

不承认的飞行学校学飞回国，在民航工作的飞行员，在他们中间发现

了一些造假现象，飞行员的资质从源头就出现了问题。08年泛美航

空被局方查出其飞行员的大量的经历存在造假现象，类似于教员带飞

的成绩也算作学生单飞的现象造成了培训的质量达不到局方培训的

要求。

熟悉培训业务的人士指出，飞行员培训业务的商业模式稳定，目

前已吸引到很多投资者关注。

本项目通过与安阳航空运动学校合作办学方式运行。

第三章项目选址及土地利用

1.项目选址及用地方案：

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本项目选在南靠黑山，东临瀑河、平铁公路，西接小寺沟火车站，

北距承朝高速4公里，的位置，东距黑山口机场1.5公里。土地平坦，

交通便利，距平泉县城10公里，不占用耕地。土地通过招拍挂方式

已获取。

2.土地利用合理性分析。

本项目占地面积715亩，其中：

试飞起降场及停机坪220000平方米；

生产区用地面积241444.12平方米；

建、构筑物占地面积94399平方米；

建筑面积122226平方米；

道路及广场面积75304平方米；

绿化面积48289平方米；

建筑系数39.1%；

容积率0.76；

道路及广场系数31.2%；

绿地率20%。

土地利用总体规划可行。

3.地质灾害影响分析

拟建项目不存在诱发地质灾害的可能性。

4.其他不利影响

拟建项目无压覆矿床和文物，对防洪和通航等无不利影响。

第四章资源综合利用

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1.节能及节水措施评价：

本项目建设方案按照国家节能建筑进行设计，符合节能及节水政

策的有关要求。

第五章征地拆迁及移民安置

1.城市居民搬迁方案

本项目不涉及居民搬迁。

2.农村移民安置方案

本项目不涉及农村移民安置。

第六章环境和生态影响分析

1.施工期间

（1）污染源分析

本项目的建设施工过程会产生噪声、扬尘及污水等污染因素，如

未经妥善处理，会对周围环境产生一定影响，主要有如下几个方面组

成：

·建筑施工噪声

建筑施工噪声虽然只是一种临时性的污染，施工完结后噪声污染

即解除，但是，施工设备噪声的噪声级相对较强，其中，高噪声设备

包括铲车和装卸车，以及机械挖掘土石噪声等，操作方式属于露于作

业，这些噪声源的声级值最高达到90dB（A）。

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·扬尘

建筑施工过程中有基础开挖、回填泥土的扬尘。混凝土等材料运

输、装卸、加工过程的扬尘。

·污水

工地污水来自清洗设备、材料所产生的污水，还有降低地下水位

的排水，施工工地工人的生活污水等。

·建筑施工余泥

项目在开挖基础、浇注混凝土等过程中，会产生大量的余泥，这

些余泥如不能及时运走并妥善处置，乱堆乱放，将阻碍附近人员行走，

车辆通行，严重污染环境。

·建筑垃圾

在施工期间产生的建筑垃圾具有产生量大、时间集中等特点，虽

对环境的污染是暂时的，如果处理不当，不但影响景观，还会影响周

围环境。

（2）主要控制措施

·废气污染控制措施

施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体

废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工

地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；保持出入

口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓

行驶速度；加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施

工。

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·噪声污染控制措施

执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）对各施工阶段

噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间

时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方

可在指定日期内进行；将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、

临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏

感点处；工地周围设立围护；规定运输车辆出入路线，尽量避开居民

区。

废水、建筑垃圾污染控制措施

施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨

时被地面径流冲入下水道，流入水体；施工现场要严格规定排水去向，

或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；严禁将施工泥浆排入下水

道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。

清洁生产与综合污染防治对策

用先进的施工技术；加强施工管理；采用预制装配施工方案；采

用先进的施工机械设备；采用优质、环保型的工程材料。

2、运营期

（1）污染源

本项目投入使用后所产生的污染物主要是使用者的生活污水、废

弃的生活垃圾。

（2）“三废”处理

·生活污水

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主要为卫生间排放的生活污水，及食堂餐饮污水，经化粪池初步

处理后，经校区排污管，排向村外排水沟。

·废物处理

本项目平均日产固体废物，为生活垃圾。设置垃圾集中堆放点，

垃圾宜分类收集和处理，送往当地垃圾场统一处理。

·废气处理

本项目为培训体验项目，产生废气的设备主要是锅炉。通过安装

简易脱硫除尘系统，降低对环境的污染。

绿化

本项目在场区道路两旁、建筑物周围及闲置空地种植适宜生长的

乔木、灌木和绿篱等，绿化校区，美化环境，创建花园式文明校区。

第七章经济影响分析

1.国民经济评价：

本项目依托直升机制造、销售、售后服务和培训工作，具有稳

定的收入来源。

一是通用航空业务收入可观。当前在医疗救护、公务飞行、私

用和商用飞行驾驶员执照培训、航空器代管、直升机领航作业、出

租飞行、商务包机、航空摄影、空中拍照、城市消防、空中巡查、科

学实验等活动领域，由于市场供求结构不平衡，通用航空作业收益率

较高，加之直升机作业成本较其他固定翼机型来说较低，因此，作业

成本偏低，盈利空间大；

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二是由于目前我国直升机保有量小，飞行小时数少，我国直升机

驾驶员数量相当有限。随着我国民用直升机市场的逐渐壮大，将面临

驾驶员严重短缺的局面，因此开展直升机驾驶员培训业务具有广阔的

市场前景。公司可以依托直升机销售多S中心，本项目提供的配套维

修及培训服务，不仅项目本身具备较强盈利能力，而且为直升机组装

制造项目的发展与扩张提供较强支撑。

2.区域经济影响分析：

本项目建成后可拉动本地旅游开发，促进贸易，增加当地GDP，

提高当地居民收入。

3.经济安全分析：

本项目符合环保和国家产业政策及科学发展观要求，属长项投资

项目，社会经济效益显著，对促进社会经济发展有极大的推动作用。

同时，“十一五”期间国家大力发展民用通航事业，而直升机

服务业在国民经济发展中和紧急抢险救援的活动中，起着不可替代的

作用，因此民用直升机有着广阔的发展空间。

第八章社会影响分析

直升机在抗洪抢险、抗震救灾和抗击冰雪中所发挥的巨大作用，

使人们对于直升机在抢险救灾和人员救援方面的重要性，抢险救灾和

人员救援还只是直升机功能中的一部份，随着我国国民经济的快速增

长和人民生活水平的不断提高，直升机已经深入了我们生活的方方面

面，直升机在人员和物资运输、喷洒剂喷施作业、空中拍照、巡视检

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查和勘探测量等我国工业、农业、能源、交通和娱乐等方面发挥着越

来越重要的作用。

然而，在历次救灾过程中表露出来的我国直升机保有量少、种类

不全、出勤率低、安全性差的问题也逐渐引起了国家相关部门、各级

地方政府和广大人民群众的重视。尤其是目前在XXX省还未拥有一

架民用直升飞机，也没有一家专门利用直升机从事通用航空作业的企

业。因此无论从市场角度，还是从社会角度，都迫切需要组建一支通

用直升机机队，必须提供大量轻型飞机驾驶人员。

综上所述，本项目的建设是必要的。