防台防汛应急预案

防台风防汛应急预案三篇

1.目的

本预案旨在提高汛期对突发事件的应变本事，做到迅速、有序、有效地

开展防台防汛应急救援行动，并采取有效措施，防止事态的进一步蔓延，

最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

2.适用范围

本部门汛期发生的各类事故适用预案。

3.引用标准

3.1《中华人民共和国突发事件应对法》;

3.2《中华人民共和国道路交通安全法》;

3.3上海市道路交通突发事故快速处置条例;

3.4车辆道路行驶中潜在不确定因素;

3.5《上海市安全生产条例》;

3.6公司有关规定。

4.事故处理的一般原则

将安全第一、预防为主的方针落实到实处，进一步明确各级安全职责制，

统一领导，分级负责。同时，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性，

针对突发事件，各级人员必须团结协作，快速反应，及时启动应急预案。

坚持以人为本，先救人、后救物的原则，严格按照应急预案采取措施，控

制事态发展，开展有效应急救援工作，处理好事故善后工作。

5.事故处理的组织结构及职责

5.1事故处理的组织结构

5.2事故处理职责分工

5.2.1部门经理是防台防汛事故处理的直接总指挥;

5.2.2部门副经理负责编制、修订防台防汛事故应急预案，根据事故的

发展趋势，及时调整应急处置措施或适时宣布应急结束，指导事故善后工

作。

5.2.3部门安全员或车管员负责对防台防汛事故做出调查、评估、报告

和通报。

5.2.4部门安全员负责事故处理过程中安全工作和应急预案的日常演练

等。

5.2.5部门办事员负责事故处理过程中的后勤保障。

5.2.6调压工队长或科室负责人是事故现场处理的直接__，对事故作出

确定，下达指令，进取组织自救，及时恢复正常的工作秩序;必要时，报警

请求援助。

5.2.7部门经理、副经理、车辆管理员、安全员、办事员组成公司防台

防汛应急领导小组。

6.防台防汛中行车安全的处理

6.1处理步骤：

6.1.1出现暴雨(台风)蓝色预警或以上级别暴雨(台风)预警时，停止室

外常规检修作业，各队进入应急值班状态，做好配合输配公司抢修的准备。

6.1.2车辆行驶途中遭遇突发暴雨(台风)自然灾害应急预案

6.1.2.1机动车辆行驶途中遭遇突发暴雨(台风)等恶劣天气自然灾害时，

驾驶员应迅速将车辆开至安全地带，等待救援，即时报警并报告部门防台

防汛应急领导小组报告。

6.1.2.2当情景紧急，危及生命安全，驾驶员和随车人员可当即弃车，

撤离至安全地带，并随时坚持与本部门防台防汛应急领导小组的联系。

6.1.2.3部门防台防汛应急领导小组接报后，应立即组织人员、车辆抢

救被困人员和物资。情景危急时，报警请求地方政府支援。

6.1.2.4应急处置工作结束后，防台防汛应急领导小组与保险部门协调

相关事宜，将事故发生、处理的全过程书面上报。

6.1.3若暴雨天气有抢修任务必须出车时，做好以下防范措施：

6.1.3.1坚持良好的视野

雨天开车上路除了谨慎驾驶以外，要及时打开雨刷器，天气昏暗时还应

开启近光灯和防雾灯。如果前挡风玻璃有霜气，则需开冷气，并将冷气吹

向前挡风玻璃;如果后挡风玻璃有霜气，则要打开后挡风玻璃加热器，尽快

消除霜气，以免看不清后面的车辆。

6.1.3.2防止车轮侧滑

雨中行车时，路面上的雨水与轮胎之间构成润滑剂，使汽车的制动性变

差，容易产生侧滑。所以，司机要双手平衡握住方向盘，坚持直线和低速

行驶，需要转弯时，应当缓踩刹车，以防轮胎抱死而造成车辆侧滑。

6.1.3.3低速挡缓慢行驶

无论道路宽窄、路面状况好坏，雨中开车尽量使用二挡或三挡、时速不

超过30公里或40公里，随时注意观察前后车辆与自我车的距离，提前做

好采取各种应急措施的心理准备。如需停车时，尽量提前100米左右减速、

轻点刹车，使后面来车有足够的应急准备时间。

6.1.3.4防止涉水陷车

当车经过有积水或者立交桥下、深槽隧道等有大水漫溢的`路面时，首先

应停车查看积水的深度，水深超过排气管，容易造成车辆熄火;水深超过保

险杠，容易进水。不要高速过水沟、水坑。这样会产生飞溅，导致实际涉

水深度加大，容易造成发动机进水。

6.1.3.5切忌熄火后再次启动车辆

发动机一旦进水熄火，千万不要再启动车辆，应当将车放在原地等待拖

走。车子在运转中最害怕的就是将水吸入燃烧室，因为一旦水进入燃烧室，

因水的不可压缩性，会造成发动机在工作中产生顶气门或顶__连杆的致命

危害;这时造成的损失可就是十分严重的了，发动机大修就再所难免了。

6.1.3.6注意跟车

尤其是大车不要跟的太近，一是会阻挡视线;二是大车能过去的积水小车

未必能过去，况且大车容易溅起水浪，使小车受害。

6.1.3.7注意观察行人

由于雨中的行人撑伞，骑车人穿雨披，他们的视线、听觉、反应等受到

限制，有时还为了赶路横穿猛拐，往往在车辆临近时惊慌失措而滑倒，使

司机措手不及。遇到这种情景时，司机应减速慢行，耐心避让，必要时可

选择安全地点停车，切不可急躁地与行人和自行车抢行。

6.1.3.8及时开启车灯

遇有暴雨视线极低时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯，并把车辆驶

离路面或停在安全的地方。

6.1.3.9安全停车

机动车辆行驶途中突然遭遇洪水驾驶员应迅速将车辆开至安全地带。在

选择停车地点时，应尽量选择地势较高的位置，避免水位升高进入发动机

内。

6.1.3.10紧急逃生

若车辆已被淹熄火，但尚能打开车门时，应及时开门离开，选择安全的

地点避险;若车门和车窗不能正常打开，可使用车上的金属工具或座位头枕

的插头敲碎玻璃后，选择安全的地点避险，等待救援，即时报警并报告部

门防台防汛应急领导小组。

6.1.4若台风天气有抢修任务必须出车时，做好以下防范措施：

6.1.4.1减速慢行

狂风中，高速公路、一级公路等空旷的道路上，风力会比城市道路更大。

在风力很大的路段开车，最好的办法是减速慢行。如果在行车过程中感觉

车辆不受控制，应立即找安全的地方停车。

6.1.4.2注意观察行人

狂风中行车，要注意行人的动向，异常是那些用东西包头走路或快速行

走的人;狂风大作时，汽车喇叭的作用__减弱，有些行人或司机可能听不见

喇叭声。

6.1.4.3避让障碍物

狂风过后，路面会有树枝、玻璃等杂物，还有许多水坑，这时要放慢车

速，提前绕开障碍物。

6.1.4.4及时开启车灯

台风常伴随暴雨，能见度很差时，仅凭雨刮器不能保证安全，必须要打

开灯光，包括大灯和双闪灯。大灯可提醒对向行驶的车辆，双闪灯则可提

示后方车辆。

6.1.4.5安全停车

台风时，平时安全的停车位置可能就不安全了。所以在选择停车位置的

时候，必须要观察一下周围的情景，比如是不是贴近露天广告牌，楼上有

没有花盆、杂物，此外，锈迹斑斑的空调外机也要敬而远之。远离自行车、

摩托车、施工围挡、断壁残垣，以及过于茂盛的大树、老树。

7.防台防汛中大楼的处理

7.1处理步骤：

7.1.1随时掌握台风、暴雨、洪水等气象资料，安全员及时做好信息通

知;

7.1.2汛情出现前，防台防汛应急领导小组组织人员对可能受洪灾的人

员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备

等布置在洪水影响最小的部位，做好遮盖防水工作。对存在隐患的建筑及

时做好修理和预防措施。

7.1.3汛情出现时，安全员通知室内人员关好门窗，拔掉各类电器插头，

切断大楼电源，避免发生火灾。

7.1.4安全员通知底层人员迅速往高层进行转移，在室内时应尽量远离

窗台，避免玻璃窗破碎带来的伤害。

7.1.5部门备好手电筒，为紧急疏散人员供给照明。

7.1.6防台防汛发生险情事故的处理

7.1.6.1报警

发生防台防汛事故后，安全员立即拉响警铃通知各层人员立即进行疏散，

并向公司消防队报警(8119)、医务室(8120)、生产部(8546)、安全部(8262)

报警，报告的资料包括以下资料：

事故发生的时间、地点和现象;

7.1.6.2切断电源

接到切断电源命令后，防台防汛应急领导小组指派电工立刻赶赴本办公

大楼低压配电室，切断低压总电源。

7.1.6.3人员疏散

接到灾情信号后，防台防汛应急领导小组迅速组织大楼人员有序疏散，

打开安全出口，做好防护，引导人员从安全出口逃生。大楼人员撤离后，

应急领导小组检查各层人员是否有人后迅速撤离现场。

7.1.6.4自行救灾

在消防人员和上级到来之前，各科室负责人与各队队长应组织人员自行

救灾，用抽水或堵进水点等办法尽量降低水位，阻止蔓延。

7.1.6.5协助救灾

消防人员进入现场后，应急领导小组应立即报告灾情、人员疏散情景，

并提出抗灾意见，并配合消防人员进行抗灾。

7.1.6.6设置警戒

应急领导小组根据现场情景设置警戒范围，无关人员不得进入，并向安

全地带疏散受威胁人员。

7.1.6.7人员集结

在撤离至安全集结地点后，应急领导小组立刻组织本部门成员在集结点

集合，清点本部门人数，并进行数据统计，并向应急领导小组总指挥汇报

人员疏散和集结情景。

8.注意事项：

8.1相关人员必须服从统一指挥，整体配合，做到有条不紊，忙而不乱。

8.2必须做好应急救援设备、物资的准备以及救援人员队伍的配备，确

保状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。

8.3相关人员需熟练掌握应急救援技能，坚持联络通讯畅通。

8.4恢复正常的工作秩序，核实损失情景，协助有关部门进行调查、取

证，配好做好事故善后接待赔偿工作。

8.5做好事故分析工作，抓好四不放过教育。

8.6根据应急救援情景，做好应急救援预案资料的修订。

根据市政府防汛工作部署，为保障人民的生命和财产安全，必须以高度

的政治职责感和使命感，全面落实各项防汛防台措施，树立防大灾、抗大

灾的思想意识，进一步完善防汛保安体系，做到有备无患，以确保本公司

系统汛期安全，特制定防汛防台应急处置预案。

一、值班制度

1、接到台风暴雨紧急警报后，应迅速向公司领导汇报。

2、暴雨、台风期间实行24小时值班制度。

二、处置制度

1、公司防汛指挥部常设机构在杨高南路475号安全办。

2、按应急指挥体系和防台防汛网络通知各抗灾救灾抢险队。

三、汇报制度

1、台风暴雨期间，各企业应坚持与公司安全办联系，三小时报告一次，

有险情立即报告，并采取进取防范措施。

2、警报解除后，做好汛情、灾情以及抗灾救灾情景资料汇总，并报公司。

3、各企业按公司预案，制定本单位防汛防台应急预案，并报公司安全办

备案。

公司防台防汛领导小组名单

组长：总经理

副组长：分管领导

组员：行政事务部、投资管理部、工会、置业公司、医务室、安全办负

责人组成。

应急处置程序：

上海气象台：32分钟内领导小组成员集中－决策－发布命令或决定－增

派联络员发布台风紧急警报－各单位防汛防台值班人员进入岗位。

1事故类型和危害程度分析

__热电厂地处__湾南岸，地形较平坦，海拔标高为3.506.37m，地貌单

元为海蚀低级阶地。__市属北温带季风大陆性气候，因受海洋的影响，兼

有明显的海洋性气候特征，年平均气温10.5℃，极端最高气温35.3℃，年

最大降雨量1053.2mm，最大风速30ms，百年一遇高潮水位3.10m。

由于电厂的特殊地理位置，在汛期易发生排水或海水倒灌、台风或飓风

袭击等自然灾害，对电厂的生产设备和工作人员的安全构成严重威胁。

2应急处置基本原则

按照安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持防御与救援相结合的

原则，以事故的预测、预防为基础，以对事故过程处理的快捷、准确为核

心，以全力保证人身、电网和设备安全为目标，以建立事故的长效管埋和

应急处理机制为根本，以提高快速反应和应急处理本事，将事故造成的损

失和影响降低到最低程度为基本原则。

3爆破

3.1应急组织体系

3.2指挥机构及职责

3.2.1现场应急指挥部

组长：厂长

副组长：副厂长、副书记

职责：发生防台防汛事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工

作。

现场应急指挥部下设办公室：

主任：副厂长

成员：各处室领导

职责：负责沟通情景和汇总信息，并及时向电厂应急指挥部或电厂领导

汇报。

3.2.2现场设备隔离组

组长：运行分场副主任

成员：当班运行值长、各专业班组长（单元长）

职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及所对应的相关设备、系统；应

急预案启动时迅速、准确隔离事故所涉设备、系统和其动力源。

3.2.3引导疏散组

组长：生产设备处处长

成员：生产设备处各专业工程师

职责：熟悉防台防汛专项应急预案的资料以及所涉位置相关道路和周边

环境情景；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，理解指令；

根据事故现场人员分布情景，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地

点。

3.2.4安全保卫警戒组

组长：生产设备处负责安全管理的处长

成员：电厂安全监察、消防专干、运行分场安全员

职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及所涉位置相关道路和周边环境

情景；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，理解指令，疏通

事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场；统计进入事

故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生

事故源，及时向事故应急现场指挥部报告。

3.2.5现场施救组

组长：运行分场主任

成员：值长、专工、义务消防队员等

职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及各类事故的`施救方法、所涉位

置水源、消防器材、通道、防台防汛物资设备等情景；应急预案启动时迅

速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行

动。

3.2.6救护后勤保障组

组长：综合办公室主任

成员：总务员、保洁班班长、工资员、打字员等

职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及应急后备物资的存放地点；应

急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置

备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道；记录事故应急

现场指挥部下达的指令和过程。

3.2.7应急值班室

电厂设立防台防汛事故应急值班室，值班地点为主控室，值班人员为值

长，实行24小时不间断值班。

4预防与预警

4.1危险源监控

严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法

律、法规，并按照要求检查、整改，不断完善防台防汛管理制度。

4.1.1加强防台防汛设施设备的管理

（1）防台防汛设施设备（如：潜水泵、水带、电缆辊等）、物资等不准

移为它用。

（2）定期对防台防汛设施设备、物资等进行检查。

（3）防台防汛设施设备存在的隐患和缺陷，有关处室要立即联系处理。

4.1.2加强避雷设施设备的管理

（1）电厂每年春季要联系__市防雷检测中心对全厂厂房等的接地电阻进

行检查。

（2）电厂每年春季要对避雷器、避雷针、避雷带做预防性试验。

（3）电厂日常利用安全生产大检查对全厂防雷工作进行落实检查，对违

反规定的情景责令整改。

4.1.3加强防风措施检查

（1）加强高空设施设备的检查，应无松动等异常现象。

（2）加强门窗等设施检查，玻璃应完好，大风天门窗应关好。

4.1.4加强汛期值班管理

（1）汛期，电厂要安排有关处室领导进行24小时值班，协助当班值长

处理工作现场内发生的防台防汛事故。

（2）生产设备处、运行分场的工作人员必须坚持通讯畅通，要随叫随到，

以及时处理现场的突发事故。

4.2预警行动

4.2.1预警

电厂内发生雷击、水淹、高空设备被风损坏等情景均作为本预案的预警

条件，发观人应及时向运行当班值长报告。

防台防汛事故报警要点：事故地点、事故情景、现场人员受困情景、报

警人姓名及电话号码等。

4.2.2接警

运行当班值长在接到防台防汛事故报警后，应立即向有关专业发出现场

危险的警告，并向应急指挥部或应急办公室报告。

倘若事故发生在夜间或休息日，运行当班值长还应立即向厂部值班室报

告。

接警的事故现场应急指挥部成员应赶赴事故现场，辨析事故情景决定启

动何级应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。

接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴

事故现场，协同运行当班值长进行应急处置。

5信息报告程序

电厂发生防台防汛事故时，根据国家有关法律法规规定必须向__市安全

生产监督管理局报告的，电厂应当及时向上述部门报告。

应急值班室值班人员接到防台防汛事故报告后，应当立即向应急指挥部

或应急办公室人员报告，并做好记录。

接到发生防台防汛事故的报告后，根据应急指挥部指示，各处室应当立

即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告情

景。

一旦出现事故报告且经查实，要立即上报集团公司，且对事故可能涉及

的生产区域以及周边的人员进行紧急通报，说明事故性质、采取的防护措

施以及疏散撤离方案。

6应急处置

6.1响应分级

按照防台防汛事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则

上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。

（1）出现下列情景之一启动Ⅰ级响应

造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人

以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上，造成电厂发电、供热系

统完全瘫痪，且超出企业自身应急处置本事的防台防汛事故。

（2）出现下列情景之一启动Ⅱ级响应

造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以

下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者造成电厂全停，

直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，且超出企业自身应急处置本事

的防台防汛事故。

（3）出现下列情景之一启动Ⅲ级响应

造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下

生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较

大的且超出企业自身应急处置本事的防台防汛事故。

（4）发生或者可能发生一般防台防汛事故时启动Ⅳ级响应。

6.2响应程序

电厂发生防台防汛事故由现场指挥部指挥救援，并经过固定电话、移动

电话、传真等上报集团公司应急指挥部。根据事故的严重程度，决定启动

相应级的响应。制定施救方案，并安排、联系相关施救人员配备安全防护

用品（雨衣；防护服、绝缘用具等）进行救援。

应急管理机构必须备有电厂各专业设备系统图和防台防汛应急处理流程

图。

根据现场位置和情景，似保人身、保供热、保电网、保设备为原则，决

定停电的范围，采取措施切断事故爆发部位设备的汽源、水源、电源。在

切断电源时，因小部位的电源可能未切除，施救人员在进入职业危害因素

爆发部位区域时应与电气设备坚持必须距离，预防触电。

6.3处置措施

6.3.1事故报警和初期处置

防台防汛事故发生时，发现人员应迅速将灾害信息向值长汇报，值长是

救灾现场的指挥员，到达现场后要迅速掌握造成事故情景，根据电厂的设

备运行工况，果断指挥应急救援人员，采取有效措施控制事故扩大，确保

人员、设备安全运行。值长负责联系电厂人员和相关单位人员迅速赶赴生

产现场，组织救灾工作。

如事故不能控制，在电厂应急指挥部的统一指挥下，立即汇报集团公司

相关部门和人员，汇报时讲明灾害发生地点、情景、人员安全、设备损坏

等，听从集团公司的统一指挥和调度。必要时指挥部要对受到威胁的工作

人员进行疏散，疏散的通道以厂内的消防通道为主。

6.3.2事故的应急展开

事故现场应急指挥部在接到报警后，应立即赶赴事故现场；临近设立指

挥场所，设立明显标志，宣布启动防台防汛专项应急预案，组织、指挥、

协调各应急小组的应急行动。

各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集

结、报到，并统计人数；有条件的应让人员佩戴明显的识别标志。

事故应急现场指挥部到达事故现场后，应根据损坏设备、人员受困、设

备、物资情景，下达疏散人员、施救、转移物资等指令，有组织地指挥各

应急小组展开行动。

事故中如伴有或次生人身伤亡、全厂停电等事故，事故应急现场指挥部

应及时启动相应的专项应急预案。

事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情景及时请求就近警察或武警

人员增援，为帮忙实施警戒、疏散、解救受困人员等供给人力资源。

事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情景及时请求消防、医疗等专

业机构增援，为帮忙实施行动供给专业支持。

事故消除后，应立即组织进行事故现场的隔离和保护并采取安全措施，

确保人员恢复生产中的安全。

制定恢复方案，先逐步恢复未受损坏的部分设备，尽快恢复生产。

以全部主设备恢复正常运行为结束点，防台防汛应急工作任务完成后，

由应急指挥部下达解除应急状态的命令。

7应急物资保障

电厂在主控楼一楼设置了专用的防台防汛库房，配备了专用的潜水泵、

水带、电缆辊、雨衣、水鞋、塑料布等设备物资，库房由运行分场负责管

理。每年五月份雨季前，运行分场要提前检查清点防台防汛库房内的设备

物资，及时联系有关部门修理、更新、补充防台防汛设备物资。

生产设备或特殊物资设备，根据集团公司物资管理规定，能够采取物资

联储等方式对事故备件进行储备，保证在事故情景下能够在最短时间内供

给所需设备。

7.1通信与信息保障

应急中使用的对讲机、有关人员的电话号码见附录A。

7.2应急队伍及装备保障

应急队伍包括专业技术人员、值班人员、义务消防队员及外部救援部门

人员。应急装备包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防尘面具、对讲机、

水带、防噪耳罩等。