人大代表议案范文

区人大代表提案范文

关于XXXXXXX提案（宋体4号）

提案人：XXX（宋体4号）

班级：XXXXXXXX（宋体4号）

__：XXXXXXXX（宋体4号）

关于XXXXXXXX的提案（宋体4号）

备注：正文主体部分至少应包括提案缘由，问题分析，解决方案

三个

方面

正文开始：

XXXXXXXXX………………………………………………………

……………………………（正文用小四号宋体，行间距为1.5倍）

一、（一级标题用四号宋体，加黑）

（一）（二级标题用小四号宋体，加黑）

1、（三级标题用小四号宋体）

XXXXXX。（正文结束）

请予审议（小四号宋体，该项必须有）

目录

10关于做大做强我老秘网市旅游业的议案

11关于进一步巩固文明城市创建成果使创建常态化的议案12关

于公交站旁禁止摆摊停车的议案

13关于提高公交运行水平的议案

14关于出台社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理办法

的议案

15关于采用多元化模式运作促进我老秘网市养老服务业发展的议

案

16关于提升发展农民专业合作组织的议案

17关于大力扶持中小企业发展的议案

18关于加快我老秘网市物流业发展的议案

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10关于做大做强我老秘网市旅游业的议案

内容（或事由）：

近几年来，市委市政府十分重视旅游事业的发展，各县市区也十

分重视旅游工作，我老秘网市的旅游业有了很大的发展。我老秘网市

的瘦西湖晋升为5A级景区，被评为江苏省最美的景点第一名。每年

来扬的游客也在大幅度增加。我老秘网市的旅游景点也非常多，某种

意义上讲，也是数不胜数。我老秘网市的4A级景区就有6—7家之多，

我老秘网市的博览城建设也花费了大量的心血，100座博物馆，已经

完成了80%以上，全市的10多处全国重点文物保护单位，有些省级

文保和市级文保也建设得很好，古运河改造，“双东”街区建设成效

明显。茱萸湾公园、凤凰岛景区等走特色之路；邗江区对瓜洲古镇、

隋炀帝陵也进行了大量的调研，论证，开发；江都水利枢纽风景区、

邵伯湖景区、仪征的枣林湾、环登月湖旅游区、西郊森林公园、宝应

湖荡湿地生态旅游区和射阳湖温泉，高邮的国家级文保单位龙虬庄和

清当铺，盂城驿和具有民族特色的菱塘回族乡风情游等，各县市区都

投入了大量的人力物力和心血。最近，我老秘网市的五星级饭店也是

不断涌现，应该说我老秘网市的旅游进入了大发展和快发展的时期，

但我们也清醒的看到，我老秘网市的旅游和有些地方相比，除了地域

因素外，在理念和手笔上还有差距。我老秘网市的旅游景点建设，还

缺乏点睛之作，有些景点效益不够理想，持续发展缺乏有力的支撑。

建议：

一、市政府要认真研究、总结我老秘网市旅游业发展的成功经验，

对效益好的景点，找出好在哪里，以利于效益差的景点学习，对效益

不好的景点，找出问题所在，及时给予解决；也要学习对照发展得较

好城市的经验，以补我老秘网市不足，从理念上提升对我老秘网市旅

游业的思考。还可借鉴国外的经验和理念、做法。

二、集中全民和专家的智慧，认真、踏实的思考旅游工作。不要

急功近利，不要赶工期，不要做拍脑袋工程。要科学规划，不要受部

门利益的驱动，不要仅仅在园林和文保上动脑筋，不能墨守成规，还

要有先进的理念，既要着眼过去，更要着眼现在和未来，既要有适合

老人的，也要有适合中青小幼的，既要有看的，还要有干的、互动的，

既要有小项目，也要有大项目。还要物色、选拔、培养好的设计者、

管理者、研究者、建设者。

三、推动、帮助县市区发展旅游业。我老秘网市目前县市区的旅

游，与发达地区和一些相当地区比，还有差距。现在省内的姜堰、兴

化、盱眙、溧阳等旅游工作发展思路值得学习，也可以学习上海世博

会、省园艺博览会的做法，集中全市力量，每五年，做大做强做响一

个景点。帮助县市区拓宽思路，有的景点建设有局限性，只能是季节

性和短暂性的旅游，难以做大做强，难以长期吸引游客。还要对县市

区的旅游在宣传上、规划上、交通上做到统一宣传，统一规划，统一

优惠，树立全市一盘棋的思想。集中财力、物力，搞一个景点，成一

个景点，叫响一个景点。不要认为大家都搞，就是重视，结果是把大

多数旅游景点搞成半成品或低档品，不能发挥应有的效益。

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11关于进一步巩固文明城市创建成果使创建常态化的议案

内容（或事由）：

创建常态化就是把创建纳入常态管理，使其经常化、制度化、规

范化。这是巩固创建成果的一个重要方面，是创建取得阶段性成果后

的必然要求，更是广大市民的期盼和呼唤。因此，我们在分享丰收喜

悦的同时，更要使创建常态化。去年，我老秘网市以全省第一、全国

地级市第三名的优秀成绩，成功摘取“全国文明城市”这块含金量最

高、综合性最强、影响力最大的城市金牌，实现了追求多年的目标。

夺牌不容易，保牌更难。根据中央文明委的规定，全国文明城市每三

年都要进行重新评选、重新命名、重新表彰。我老秘网市今明两年都

将接受

全国公共文明指数测评，第三年还要接受一次复查。如果在今后

的公共文明指数测评中有所退步，就会影响到第三年的全面复查，进

而影响到蝉联。目前，文明城市创建“回潮”问题不容忽视。闯红灯、

随地吐痰等不文明现象有所抬头；马路市场随处可见，甚至有些地方

比原来更严重；“小红帽”已逐渐淡出人们视线，据市民观察员调查，

以1月4日为例，市区60个岗点，只有两个岗点，共有3个“小红

帽”。为进一步巩固来之不易的文明城市创建成果，使创建常态化，

建议：

1、要始终坚持常态管理。实行常态管理不仅事关保牌，更是取信

于民的问题。不能仅仅满足“国考”不失分，而要根据创建赋予的任

务在构建长效管理机制上下功夫，把全国文明城市的各项测评指标转

化为常态工作目标，把测评方法转变为常态管理办法，切实提高常态

管理水平，使文明城市创建工作不断引向深入、推向持久。

2、要始终坚持督查督办。要把定期督查作为推动创建常态化的重

要抓手，采取多种形式，定期进行民调和测评，定期进行情况通报，

定期分析和研究创建中出现的新情况、新问题。对突出问题要及时抓

好整改，防止蔓延扩大；对复杂矛盾，要及时会办协调，提高创建实

效。

3、要始终坚持把提升市民素质放在重要位置。建立包括文明礼仪、

文明习惯、文明生活方式等内容的义务宣讲队伍，强化宣传教育，提

升市民的认同度和参与度；社区应普及市民学校，并赋予其实实在在

的内容和管理机制；要加强文化熏陶，进一步完善群众文化设施，活

跃群众文化生活；要放大“扬州好人”示范带动效应，把“学好人更

要做好人”的口号叫得更响。

4、要始终坚持发挥志愿者组织的作用。志愿者组织在夺牌中发挥

了很大的作用，但在保牌中应发挥更大的作用。要大力倡导“奉献、

友爱、互助、进步”的志愿服务精神，克服“志愿者不志愿”的问题；

要根据志愿者组织自身特点赋予他们在保牌、实行常态管理中的任务

和职责；要按照《扬州市志愿者协会章程》对志愿者组织实施管理。

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12关于公交站旁禁止摆摊停车的议案

内容（或事由）：

扬州城区一些地方，如友好会馆北20路站台乌烟漳气，污水横流，

屎尿满地，垃圾成片，马路被挤占，绿地遭破坏。主要原因：一是烧

烤摊点林立，二是众多出租车乱停乱靠。这里南临市中心，西濒迎宾

馆，如此龌龊的环境，严重破坏了扬州形象，严重影响了交通安全，

也严重干扰了市民的正常生活，建议政府协调相关部门：

一、要高度关注公交站台区域的环境、秩序和形象，出台明确的

规定，严格禁止在站台一定范围内摆设摊点、停靠无关车辆，实行依

法管理。

二、加大督查力度，严肃处理违章。对违规者不能姑息，各相关

部门都应严格执法，做到令行禁止。

三、积极创新，探索长效管理模式，切实提升站台周边管理水平。

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13关于提高公交运行水平的议案

内容（或事由）：

我老秘网市公交由于政府的关注，这几年取得了长足的进步,尤其

是给老弱病残让座已形成风气。但也存在一些问题，主要表现在：1、

不准时，部分线路比较突出；2、不到站就停靠，

使乘客来回奔跑，此现象较为普遍；3、急停急刹，弄得乘客在车

上东倒西歪；4、个别驾驶员欠文明，甚至满嘴脏话；5、车踏板离地

面偏高，老年人上下很困难；6、开往江都和乡镇的线路由于班次安

排欠合理，每到星期五至星期日拥挤不堪，老百姓骂声一片。xx年

11月19日傍晚本人从江都乘4路车至文昌阁，耗时两个多小时。公

交是城市交通的命脉，也是一个城市的形象，更是一项重大的惠民工

程。为此，建议政府进一步重视公共交通建设。一要增加财政投入，

投放足够的运行车辆，提高驾驶员的待遇。二要加强交通秩序管理，

做到公交先行，在适宜的路段设置公交专用道。三要教育驾驶员文明

行车，杜绝或减少不准时、不到站停靠、急停刹车、说话粗鲁等现象，

可采用经济和技术手段对驾驶员业绩进行考核。四要增加运行班次，

调整换班时间，切实解决节假日开往江都和乡镇公交的拥堵问题。五

是政府和相关单位领导也应抽一点时间乘乘公交，以体察民情，发现

问题，及时加以解决，这也是人民的呼声。

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14关于出台社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理办法

的议案

内容（或事由）：

xx年下半年，甘肃一幼儿园校车侧翻事件，引发了社会的热议，

所谓“校车”事件成为社会关注的热点。不少人提出了“校车”配备

__和建议，但我们知道，在相当长的一段时间内，达到发达国家的校

车配置水平是难以实现的目标。而家长的需求是现实存在的，因此，

社会营运的服务于幼儿园、中小学生的接送车辆会相当长的一段时间

内存在，学生的接送安全存在隐忧。虽然年末公安交警部门也拟定了

相关安全责任书，但实际却无法解决现实问题，其瓶颈在于：主管单

位不明，责任不清，营运车辆资质的审核，过程的监督，驾驶人员的

特殊资质的论证考核，运营结息的保障机制的建立管理都缺乏系统研

究规范，得力的管理办法，从而出现了完全？的运营现状。因此，希

望明确社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理责任部门，出

台“特种车辆”运营的资质审核、过程监督、人员资质考核的相关

管理办法，界定责任，明确流程，从而确保幼儿园、中小学生上学乘

车安全。

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15关于采用多元化模式运作促进我老秘网市养老服务业发展的议

案

内容（或事由）：

截止xx年底，我老秘网市市区60周岁以上老年人口共计221713

人，占常住户籍人口总数的18.12%。其中，100周岁以上老人132人,

占老年人口总数的0.06%；90-99周岁老人2856人,占老年人口总数

的1.29%；80-89周岁老人25220人,占11.38%；70-79周岁老人67031

人,占30.23%；65-69周岁144403人，占65.13%。调查显示，近几

年扬州市人口老龄化发展呈现基数大、增长块、年龄高、空巢多等特

点，有70%老人是空巢家庭，社会对养老服务的需求日益增大。

扬州市现有各类老年服务机构101所，床位18347张，占扬州市

老年人口的2.6%，其中农村床位占多数，各乡镇运作了“夕阳工程”，

建立了“敬老院”，被收养者大部分是“五保老人”。敬老院床位有

14502张，占各类老年服务机构床位总数的78.1%。市区现有床位5592

张，占市区老年人口的2.5%（低于扬州市的总体水平），其中公办

床位有1642张，占总床位数29.4%；民办床位有1088张，占19.5%；

敬老院床位有2864张，占51.2%。民办床位总体较

少。

目前扬州市养老服务机构大致有两类：1、寄养；2、收养。寄养

类机构有政府投资，也有民营，城市的老年人口对此类养老服务的需

求较大，而扬州可以提供的此项服务远远不能满足市场需求。近几年

市政府正在规划建立和发展“国办”养老中心和机构，如茱萸湾的颐

和养老中心，但由于地点、消费水平等原因，仍然难以解决大众老年

群体的服务需求问题。此外，市区目前还有739所“居家养老服务中

心”，主要由市、地方财政支持，但这类老年服务机构由于经费和人

员的匮乏、不到位，没有充分发挥养老服务功能，有的形同虚设。

扬州市区养老服务业在发展中存在诸多问题亟待解决。如，目前

养老服务业主要停留在国办的层次上，而国办机构服务的对象主要是”

三无”对象，占老年人总数2.03%，还有97.97%的社会老人的代养

问题得不到有效保障；不同老年群体的服务需求各不相同，而现有的

养老服务机构在服务的内容方面显得比较单一，不能满足不同老年群

体的需要；经费的依赖政府投资的多，而政府的投资是有限的，已经

建立的一些老年服务机构运作资金短缺、服务人员匮乏，日常运营困

难，制约了老年服务业的发展等。

为此，我们建议：

1、树立正确的老年服务业的发展思路。人口老龄化是21世纪人

类社会面临的共同问题，政府要积极探索老龄化发展的特点与规律，

并将其作为全社会必须关注的一项工作来抓。老年服务业的发展必须

在政府的政策扶持下，充分调动社会各方面的力量，由政府财政拨款

福利性的“国办”单一模式向“国办”与社会的多种途径、民营的多

元化模式转型，逐步将老年服务作为新兴的产业来办，使之走向市场

化。政府在税收、水电气、土地等方面给予政策扶持，通过给予床位

的运营补贴，将被服务老人的医疗护理纳入社保等措施支持民营老年

服务业的发展。

2、整合卫生部门的资源，开发养老服务业。可以责成卫生部门之

下的一般医疗诊所及社区医院转型，充分利用他们现有的人财物方面

的资源开发康复、爱心护理等服务项目。此外，还可以将教育发展过

程中一些废弃的学校校园开发成为老年护理院所。重点发展当下社会

需求最大的护理性养老服务。

3、鼓励民营企业家投资兴办养老服务业。政府将此列为重要的关

注民生的、促进城市经济发展的工程。一方面，鼓励民营企业家投资

兴办养老服务业；另一方面，建立健全相关的民营养老服务业的制度

与管理办法，明确政府与民营企业家的职权利的划分，确保民营养老

机构健康、可持续发展。

4、制定和完善政策法规，积极推进社区居家养老的实施。政府要

制定社区居家养老服务发展规划，并将发展规划纳入我省经济社会发

展和社区建设总体规划中，将居家养老服务体系和养老、医疗等社会

保障体系协调起来，推动居家养老事业健康发展。制定社区居家养老

服务标准，明确居家养老工作的性质、主管单位、保障机制及对社会

力量参与的优惠政策；完善市、区、街道、社区四级框架的居家养老

体系，并明确各自的职责分工。制定社区居家养老服务标准，加强对

居家养老服务队伍的培训，并逐步实行持证上岗制度，为社区老人提

供标准化、规范化的服务。对于出台的政策，政府要加大监管力度，

并在实践中修改完善。

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16关于提升发展农民专业合作组织的议案

内容（或事由）：

各类农民专业合作组织是现阶段农业小生产和大市场连接的重要

纽带，是进一步提高农村生

人大代表建议格式

人大代表建议使用人民__代表建议、批评和意见专用纸，内容由

建议文头、建议正文、处理意见、注意事项、建议附页等组成

(一)建议文头

建议文头包括标注、题签两项内容：

1.标注。在标有“xx-xx人民__代表建议、批评和意见纸”之上

右上角的标注写有两项内容：

(1)编号。表明建议在人民__会议期间收到的代表建议的顺序号。

(2)类别。即建议属于哪一种类。

2题签。题签包括以下内容：

(1)代表姓名。即提出建议代表姓名。

(2)代表所在代表团。一般以地区为单位，如xx省代表团，xx市

代表团，xx县代表团等。

(3)__。要写明建议人__或提出建议牵头人的电话，单位、住宅

电话、手机、电子邮箱等都应标出，以便于承办部门与之联系方便。

(二)建议正文

1.标题。建议标题一般用公文式标题，如《关于建立代表机制的

建议》。

2.主体。主体是建议的核心。人大代表建议、批评和意见的正文

主体写法一般包括：

(1)提出问题并阐述理由。用极为简练的文字，提出议案的理由，

包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。

(2)就该问题直接提出批评、意见和建议。

(3)要求有关方面对某问题作出答复。

人大代表在会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见并不是

随心所欲的，而是有一定的限定的。代表提出的建议、批评、意见大

致包括以下几个方面：①有关法律规定属于人民__职权范围内的问

题。包括：立法问题，如建议尽快制定或修改某项法律或地方性法规

等.监督问题，对“一府两院”遵守和执行法律的情况提出批评、意

见;对于全国或者本行政区域内带有根本性的、长远的、重大问题的

决策提出建议、批评、意见。

②有关人民__会议中的各项工作，包括在审议议案和报告中发现

的问题以及有关人大常委会的各项工作问题。

③有关发展和完善人民__制度的重大问题。

④涉及国家方针政策的一些问题。如改革开放，治理整顿，努力

建设物质文明和精神文明等等各方面工作的问题。

⑤有关法律规定属于__职权范围内的和地方各级人民政府职权

范围内的工作中的各种问题。如制定行政法规、规章问题;编制和执

行国家预算问题;领导和管理经济工作、城乡建设、教科文卫、体育

和计划生育、民政、公安、司法行政、监察、对外事务、国防建设、

民族事务、侨务工作问题;审定机构编制问题等。

⑥人民群众关心的各种社会“热点”问题。如物价问题，产品质

量问题等。

⑦在视察中发现的问题。如安全生产问题，食品卫生问题，服务

态度，服务质量问题等。

⑧国家机关工作人员的失职行为问题。

⑨代表建议、批评、意见承办工作中出现的问题。如答复不满意

或没有按规定时间答复等问题。

⑩其他代表所关心的问题。

(三)处理意见

交给办理部门具体处理意见。

(四〕注意事项

需要请代表注意的事项有两项：

1.一事一件，用钢笔书写或者打印清楚有关事项。除编号、类别、

处理意见不需填写外，其余内容务必填写，建议内容可以填写或者粘

贴，粘贴用A4纸。

2.对答复如有特殊要求，在备注栏中说明。

〔五)附页

提交建议的同时如果有需要说明的具体事项，作为建议的附件附

在建议后面。

关于对供热企业加强监杆的建议

进入冬季煤炭价格大幅上扬，导致供热形势严峻。近来，北方一

些大中城市供热企业纷纷以煤炭价升高，企业成本加大，并严重亏损，

难以经营为由，向政府申请提高供热价格。我省也在其列。应当肯定

的是目前谋炭价格不断上涨的状况下，供热价格合理上调无可厚非，

对此，广大老百姓是理解支持的。但在一片涨价声中某些不合理因素

也掺杂进来。有的供热企业为自身利益，有意瞒报企业经营情况，肆

意夸大企业的困难和亏损程度，提供的热成本数据严重失实。而相关

部门和参与价格协商的市民代表时供热企业的经营状况却毫不知情，

或无从了解和掌握，只能凭企业代表一面之词。供热价格涨与否，涨

多大幅度，基本由企业一方面说了算，使供热价格提升幅度过大、直

接损害了广大百姓的切身利益。更有甚者，供热企业高喊亏损，但其

企业的员工福利特别是管理层的年薪却依然居高不下，有的还将些其

他不合理的支出也记入成本，让老百挂为他们的高额浦费买单。供热

企业以煤炭涨价为借口上调热费，那么煤炭价格下调热费是否也应该

下调，市场机制下的公用企业供热价格不能只升不降!上述情况，在

我省一些地方也不同程度存在，加之供热质量不高，服务不到位，引

起老百姓的严重不满，成为街头巷议的话题。

产生以上问题的关键原因在于对供热企业缺少有效的监督，为此

建议以此次供热价格上调为契机，切实加强对供热企业的监督，建立

一个公平，公正，透明的价格协商调整机制。

1.推动供热企业依法依规建立和完善相关工作制度，增强企业经

营情况透明度，向社会公开热成本和供热企业成本，使广大百挂

明白热费上涨是否合理。同时，企业要加强自律，完善行业标准，消

除服务意识差、推诀责任的现象，认真兑现承诺，不断提高供热质量。

2政府应责成有关部门如审计物价等或依法授权有关社会监昔机

构，加强对供热企业的会计审计、监察，防止企业做假账，虚账，并

杜绝将企业不合理支出计入成本，并将账目公之于众。

3完善价格听证制度，以此次热价格上调为契机，建立一个会平、

公正、透明的价格协调机制，畅通百姓对企业的经营、价格、服务的

反映梁道。

4《消费者权益保护-法))中明确规定消费者有知清权，各级监督

部门应高度重视加强对供热企业的监督和检查，并组织消费者开展对

供暖企业评议等活动

5对现在初步实行的计量收费要大力鼓励推广，鼓励供热企业加

快技术改造，政府部门给予一定的政策照顾，尽快出台热计量相关配

套政策，全面实行计量收费这一对百挂有益的事情。

供暖事关千家万户，事关老百姓的切身利益，保证群众过一个温

暖的冬天，是保障和改善民生的重要内容。只有交给群众一本“明白

账”，供暖工作才能赢得老百牲的理解和支持

省人大常委：刘xx

内容仅供参考