领导班子思想政治建设

当前科级领导班子思想政治建设存在的问题及对策

[录入者:atdj|时间:2009-08-2011:02:58|作者:唐绍军|来源:共产党新闻网|浏览:231次]

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是领导班子的根本性建设，科级领导

班子思想政治建设的状况事关改革发展稳定大局。加强科级领导班子思想政治建设，是

全县党建的重要内容。从调研的情况看，近来年，全县各级党组织紧扣科学发展主题，

创新方法手段，从思想教育、选人用人、端正作风和完善制度等方面着手，扎实推进科

级领导班子思想政治建设，取得了明显成效。但也还存在一些不容忽视的问题，距党的

要求、形势任务的需要和干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在以下几个方面。

思想理论建设方面。干部队伍的综合素质、理论素养尚需进一步提高。少数单位没

有把思想政治建设与推动业务工作紧密结合起来，割裂了思想政治建设与日常工作之间

的内在联系。一些领导班子思想理论建设缺乏明确的目标，没有检验的标准，工作要求

不明确，工作制度不完善。这些都直接影响着领导班子思想政治建设工作的开展。

发展能力方面。面对经济社会快速发展的新形势，少数干部思想不够解放，思路不

够开阔，改革创新的紧迫感不强。一些干部缺乏深入细致的调查研究，对宏观局势、发

展趋势和事物发展的规律性认识不准，不善于从宏观上思考问题、把握规律。一些干部

缺乏果断决策的胆识和气魄，不善于超前谋划，抢抓机遇。一些副职独立开展工作的能

力比较弱，关键时刻束手无策、一筹莫展。

民主集中制建设方面。个别领导班子成员之间沟通不够，关注全局的意识不强，一

些副职对其他领导干部分管的工作客观上不太了解、主观上不愿了解，在集体决策时难

以发表有见地的意见。个别“一把手”对重要工作、重大事项的标准把握不准，或自作

主张、事后通报，或事无巨细、不敢拍板。

作风建设方面。个别领导干部心态浮躁，综合协调、解决复杂问题的能力不强，对

群众工作缺乏应有的耐心。极少数干部有守旧思想，存在着“车到山前必有路”、“差

不多就得了”的思想，不敢、不愿为创新付出代价。

为此，应从以下六个方面下功夫。

明确责任，健全科级领导班子思想政治建设的责任制。建立科级领导班子思想政治

建设责任制。“一把手”要强化抓班子、带队伍的责任意识，带头树立求真务实、廉洁

自律的表率意识，认真贯彻落实民主集中制，影响带动班子成员和党员干部共同推进各

项事业的发展。班子成员要各负其责，积极配合“一把手”抓好领导班子的思想政治建

设，形成各负其责、协调配合、相互联动的良好工作机制。加快形成思想政治建设齐抓

共管的工作格局。县委组织部作为抓科级领导班子思想政治建设的重要职能部门要充分

发挥总揽全局、协调各方的作用，会同宣传、纪检等相关部门共同推进科级领导班子思

想政治建设。要严格督促检查，把思想政治建设成效作为领导班子和领导班子成员考核

考察的重要内容，定期对科级领导班子思想政治建设的实施效果进行评估和督导，确保

工作落到实处。

加强学习，进一步强化科级领导班子理论武装。要坚持和完善党委（党组）理论中

心组学习制度。科级领导班子理论学习要结合本地本单位实际，认真制定完善学习方案，

并坚持“学精管用”的原则和理论联系实际的学风，采取读书班、培训班、研讨班等多

种有效形式进行学习，系统掌握最新的理论创新和实践创新成果，牢固树立为民的执政

观、科学发展观和正确的政绩观，并突出实践特色，研究解决发展中的重大理论问题和

实践问题，切实增强领导水平和执政能力。建立科学的学习考核体系。首先，县委对乡

镇及县直单位签订党建工作责任状时，要对其党委（组）主要负责人的学习职责提出明

确要求，将学习作为责任目标摆在突出位置；其次，要建立健全“述学、评学、考学”

制度。“述学”就是让领导班子成员在学习、培训、挂职锻炼等结束后，在一定范围内

对学习体会、参与调研的课题和成果、存在的问题和不足等进行专题发言，接受群众监

督；“评学”就是日常对党委（党组）中心组发言以《学习纪要》等形式记录，接受干

部群众监督评议，同时建立起对党委中心组学习的旁听制度并定期在媒体上通报相关学

习情况。“考学”就是将学习及实践运用情况作为领导干部考核任用的条件之一，每年

对中心组和中心组成员理论学习的考核结果与主要领导人的外迁、成员的选拔使用、地

方党委和个人评先表彰挂钩。

强化培训，进一步提高科级领导班子执政能力。着眼于把学习实践成果转化为指导

工作的科学思维和工作方法、推动发展的决策思路和加快发展的精神动力和实际行动，

提高领导班子和领导干部服务科学发展的能力，驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群

众工作的能力。突出抓好科学发展观、正确政绩观和群众观的教育。对全县科级领导干

部按职级、系统、任职时间、职能分工的不同分别设计培训内容，以县委宣讲团巡回宣

讲、县外高层专家定期辅导、学习考察、短期培训、录制播放专家讲座、挂职锻炼等方

式分类分层次培训。如对“一把手”，重点培训总揽全局能力和组织协调能力，对副职

重点培训依法行政、创新能力。

完善机制，进一步提高科级领导班子决策水平。进一步完善领导班子的工作运行机

制，明确领导班子成员职责权限，规范决策分工、议事规则和决策程序。进一步加强民

主集中制教育，使领导班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，

增强民主集中制的执行力。逐步建立决策责任制和决策失误追究制，明确规定班子决策

中的责任主体和责任内容，以及实施责任追究的具体情况、政策法规依据和处理办法，

增强领导班子和干部科学民主规范决策的自觉性和坚定性。建立决策总结反思机制，促

进乡镇和县直单位在完成重大工作任务特别是处置重大突发事件后及时进行总结，针对

暴露出的问题完善工作程序和规范，切实把成功做法转化为理论成果。

加强监督，进一步加大科级领导班子管理力度。一进一步完善科级领导班子考核评

价体系，继续推行科学合理的绩效考核办法，确保准确评价领导班子和领导干部绩效，

促使领导班子和领导干部坚持正确的价值取向，更加求真务实，开拓进取；正确区分渎

职与失误，营造鼓励干事的良好环境。建立对科级领导班子检查巡视制度。建议组建县

委检查巡视组，对科级领导班子采取组织谈话、派人参加民主生活会和查阅党委（组）

会、行政办公会记录、学习记录等方式，定期对领导班子及其成员学习情况、贯彻执行

党的路线方针政策情况、廉政情况、执行民主集中制情况、干部选拔任用情况等进行全

面检查了解，及时掌握实际情况，为干部管理提供依据。

关口前移，加强科级领导班子党风廉政建设。进一步强化反腐倡廉宣传教育。突出

教育的针对性、实效性，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，增强教育的

说服力和感染力，引导和激励干部勤政廉政。深入开展理想信念、廉洁从政、党纪政纪

条规，增强党员干部的党性党纪观念，提高拒腐防变意识；创新反腐倡廉教育载体，采

用党员干部易于接受的教育形式，扎实开展教育活动；加强反腐形势教育，提高领导干

部对反腐倡廉建设重要性、长期性和艰巨性的认识，增强反腐败的责任感和使命感，做

到拒腐防变警钟长鸣。建立和完善领导干部作风建设长效机制。针对管理中存在的薄弱

环节，不断完善各项制度，努力提高行政效能；强化领导班子联系基层、帮扶群众观念，

促使领导班子深入基层调查研究，及时了解民情民意，帮助解决实际困难；加大对作风

建设监督检查的力度，对倾向性、苗头性问题及时发现、及时提醒、及时纠正；按照“属

地管理、分级负责”的原则，进一步完善信访工作领导责任制，畅通信访渠道，及时解

决群众反映强烈的信访突出问题。

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，事关根本，事关大局，事关长远。基层领导班子思想政治建设从历史来看是

成功之宝，从现实来看是当务之急，从长远来看是制胜之策。面对当今国内国外的发展形势，笔者认为，加强基层

领导班子思想政治建设，在总体上需要把握以下几点：

第一、科学制定领导班子思想政治素质目标。用“三个代表”重要思想统领思想政治建设，研究制定符合时代要求的领

导班子思想政治素质评价标准。既要立足现实，又要着眼长远；既要提出原则性要求，又要做出具体翔实的规定，

要紧密结合市场经济的特点和干部队伍的思想实际，在干部的政治表现、理论水平、工作作风、廉政表现以及思想

政治素质与领导能力的关系等方面，制定科学的目标体系。针对不同层次和不同岗位的领导干部，科学界定不同的

能力层次和能力标准，在政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、团结协作、廉政自律等方面细化评价要素。

要通过思想政治素质评价标准的建立，引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为，引导领导干

部树立正确的政绩观，把思想统一到树立和落实科学发展观上来，自觉加强思想政治建设。

第二、坚持良好的干部任用导向。配备领导班子，进一步贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，强化政治标准，

突出政治品质，充分考虑干部思想政治素质，真正把干部的“德”放在首位。把思想政治素质标准作为干部选任的重要

指标，加强对拟任干部的思想政治素质考察。同时结合干部考核，对思想品德一般、长期打不开工作局面的干部予

以待岗培训；对思想政治素质较差、工作责任心不强、群众威信不高、年度考核不称职率较高的干部，予以降免。

第三、加强对领导干部权力运用的监督。领导班子思想政治建设水平的提高，不是孤立的个体行为，必须在一定的

领导集体中和组织制度下表现。进一步提高各级领导班子思想政治建设水平，健全完善以民主集中制为核心的领导

班子工作制度，完善权力制约机制，认真落实领导干部重要问题报告制度，财产申报制度、任职全程审计制度等，

保证领导班子和领导干部正确运用手中的权力。上级党委要强化监督意识，经常了解和及时把握下级领导班子成员

的现实行为表现和思想倾向，对领导班子成员思想政治建设工作进行经常性的检查和监督，对领导干部思想政治方

面出现的不良苗头和倾向性问题，早发现，早纠正。

第四、选准领导班子思想政治建设活动的载体。把思想政治建设放到改革开放的大局中定位，紧紧围绕经济建设这

个中心抓思想政治建设，真正做到“两促进、两不误”。根据思想政治建设的具体要求和任务，在领导班子思想政治建

设的具体化、针对性和可操作性上下工夫，寻找科学的活动载体。在不断总结经验的基础上，探讨新形势下加强思

想政治建设的新方法、新途径，逐步建立领导班子思想政治建设的长效机制，使领导班子思想政治建设工作制度化、

规范化、经常化。

加强领导班子思想政治建设的对策与建议

作者：佚名文章来源：原阳党建点击数：735更新时间：2008-12-2716:51:37

加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革

发展稳定的大局，关系到党的奋斗目标的实现，关系到人民群众的幸福安康，是一个政治的、全局的、战略性的重

大问题，对于实践“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断开创中国特色社会主义事业的新局

面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

思想政治建设是党的建设的首要任务，是带动组织建设、作风建设的根本性建设。提高领导班子的战斗力、凝聚

力和号召力，必须把思想政治建设放到重要位置，科学分析新形势下领导班子思想政治建设中出现的新情况、新问

题，有针对性地采取措施加以解决。

一、存在问题及原因

近年来，中央高度重视基层领导班子思想政治建设，特别是经过“三讲”集中教育之后，地方各级班子思想政治素质

整体上有了明显提高。但是，在全面建设小康社会的新形势面前，与“三个代表”的要求相比，还存在一些不足。就领

导班子而言，主要表现在：

（一）学习不够主动深入。一些班子成员整天忙于事务工作，不重视政治学习，对集体组织的学习不是静心研读，

而是虚于应付；有的把学习与实践人为分离，书读的不少，理论也能讲的头头是道，在具体工作中却不能充分运用；

有的因长期缺乏学习，对党的政策和上级精神不能全面理解，长于照章执行，短于宏观决策，在纷繁复杂的情况面

前分析和处理问题的应变能力不适应。

（二）班子不够协调有力。部分班子成员互相理解、支持的意识不强，虽然闹不团结、互相拆台、勾心斗角的现象

不明显，但因日常事务出现意见分歧，而留下不和谐的阴影，影响团结的现象却常有发生；还有的大局意识不强，

对所分管的工作不太注意与整个班子协调共进，以至政出多门，使基层无所适从，影响班子整体形象。

（三）作风不够扎实过硬。少数班子成员作风飘浮，脱离实际，脱离群众，官僚主义、形式主义时有发生，形象工

程、面子工程仍然存在；有的班子成员特别是少数年轻，由于对党和人民奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦

环境的锻炼，思想工作作风还需进一步锤炼；有的下基层不进农户，怕见群众提意见，怕到最困难的地方去解决问

题，失去群众的信任。

（四）制度执行不够规范严格。在落实民主集中制上，有时存在有“一言堂”的现象，正职偏重于“个别酝酿”，副职

习惯于“听令行事”；在执行廉政制度上，个别班子成员反腐防线不牢，制度对人不对己，表面上严把“廉”关，暗地里

权钱交易，助长了不正之风；在规范监督制度上，党内监督和上级监督较有成效，舆论监督制度和群众监督落实不

够，部分只听得顺耳好话，一听到不同意见就不高兴、“监督难”的现象仍未得到根本解决。领导班子思想政治

建设中存在的问题，从客观上讲，主要是受到来自四个方面的影响：一是西方敌对势力利用我国对外开放，加紧思

想文化渗透，实施“分化”、“西化”战略，资本主义腐朽思想文化乘虚而入；二是东欧剧变、苏联解体，使一些人对社

会主义必然战胜资本主义产生怀疑和动摇，产生“红旗到底能打多久”的疑问；三是历史上遗留下来的封建主义腐朽没

落思想及各种社会丑恶现象沉渣泛起，对一些干部进行侵蚀；四是市场经济自身的负面效应，诱发拜金主义、享乐

主义和极端个人主义，一些领导干部过不了市场经济这一关。从主观上看，根本的原因是班子思想政治建设还抓得

不够有力，部分班子成员忽视了思想政治素质的提高和世界观、人生观、价值观的改造，致使理想信念动摇，宗旨

观念淡化，政治鉴别力和政治敏锐性不强。

二、主要对策和建议从领导班子思想政治建设存在的问题及原因分析来看，说明了有些领导班子确实忽视和放松了

整体素质，特别是思想政治素质的培养和提高。那么，如何提高班子的总体素质，加强领导班子的思想政治建设呢？

我感到，重点要抓好以下三点：

（一）加强理论学习，用“三个代表”重要思想武装头脑。加强领导班子思想政治建设，要把理论建设作为头等大事。

当前，要重点学好“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导班子的思想素养和运用理论

解决实际问题的能力。

第一，把提高认识，完善制度作为切入点，促进理论学习的规范化、经常化。思想理论素质是领导素质的灵魂和基

础。领导干部具备了较高的理论素养和水平，就能够站得高一些，看得远一些；就能保证政治上的坚定，更好地担

当起改革开放和现代化建设的重任；就能解放思想、实事求是、与时俱进，团结和带领群众为共同的理论和事业努

力奋斗。因此，领导领导班子对理论学习的认识一定要到位。要充分认识到，在新的历史条件下，加强理论学习不

仅是一种任务，更重要的是一种责任，是集中体现我们成为政治上合格领导者的必然要求。加强理论学习，还必须

用严格的制度来保障。要明确规定县委书记是学习的第一责任人，领导班子成员述职时必须“述学”，必须“考学”。要

进一步完善和严格执行县委中心理论学习制度，主要包括学习计划制度、自学制度、集中学习讨论制度、学习情况

通报制度以及学习体会交流制度、学习考勤和档案制度等等。通过一系列制度的完善和严格约束，来保证学习的深

入持久开展。

第二，把抓好“三个代表”重要思想的学习作为着力点，努力进行主观世界的改造。领导领导班子加强理论学习，最

重要的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想。要理解和掌握“三个代表”重要思想的

时代背景、历史意义及深刻内涵，特别要注重掌握“与时俱进”这个“精髓”和“活的灵魂”。党的思想政治建设的全部任

务和责任，归根结底，就在于坚持和实践“三个代表”的要求，在改造客观世界的同时努力改造主观世界。作为领导领

导干部，要通过学习，紧密联系实际，深入剖析、深刻反省自己是否真正能够做到“三个代表”，认真查找自己在世界

观、人生观、价值观方面存在的问题，查找自己在贯彻落实党的基本路线上存在的差距，不断加强世界观改造，不

断增强贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性。

第三，把学用结合，指导实践作为落脚点,不断提高运用理论解决实际问题的能力。加强理论学习，关键在于运用，

在于指导和推进改革开放和现代化建设，解决实际问题，加快经济发展步伐。因此，领导领导班子在学习中要克服“以

学代干”、“浅尝辄止”、轻视理论的倾向,摒弃学用脱节、照抄照搬、断章取义、搞形式主义的不良风气；要真正树立

起理论联系实际，用科学的理论指导现实的实践的马克思主义学风。在当前，对领导领导班子来说，学用结合,指导

实践，突出地体现在能够运用“三个代表”重要思想，总揽全局，指导工作，坚持真理，修正错误；体现在能够按照“三

个代表”的要求，来分析实际问题，找到解决实际问题的具体途径和办法，推进本地经济社会的快速发展。

（二）注重团结协调，坚持用共同理想和事业凝聚一班人。团结是搞好班子建设的生命线，是确保社会稳定、事业

发展的基础性环节。保持领导一班人思想和行动上的一致，着重应把握“四靠”：

1、靠共同事业支撑团结。“道相同则心相知，心相知则力相合”。领导班子成员之间的团结合作应当建立在以工作和

事业为重的原则之上，把心拴在共同的理想、事业和目标上。在实际工作中，每一位班子成员都要正确对待两个问

题，一是聚在一起为什么？大家从五湖四海聚到一处共事，是因为有着共同的理想和追求，这就是最大限度推进一

方事业发展。每一位班子成员都应当十分珍惜这段缘份，要强化执政意识、忧患意识和大局意识，做到不利于党的

形象的话不说，不利于党和人民利益的事不做，勇于同损害党的团结统一的言行作斗争。二是聚在一起干什么？要

充分发挥每一位班子成员的聪明才智，在集体充分酝酿的基础上，制定出既振奋人心，又切实可行的长远规划和具

体工作目标，逐步形成一个较为完整的目标体系，激发班子成员一心一意朝着共同的方向努力，使每个人都能自觉

做到：当个人言行有违全面目标的实现时，及时改弦易辙，理性地把精力集中到既定目标上；当工作遇到困难有阻

全局目标的实现时，充分发挥各自的聪明才智，努力排难而进；当局部计划、政策有碍全局目标的实现时，不惜忍

痛割爱、义无反顾地服从大局。

2、靠公道正派维系团结。从一定意义上讲，公道出战斗力，公道出凝聚力。如果处事不公，耍小聪明，不顾经济发

展的大局，今天说这个长，明天道那个短，同谁关系好就为谁说话，这样相互之间就不会有真正的感情和友谊。党

政“一把手”要坦诚相处，真诚配合。县委书记和县长要有较高的领导水平和思想境界，心胸开阔，光明磊落，以理服

人，以德服人，靠公心实施公正，靠人格凝聚人心。班子中发生的问题要慎重处理。尤其对一些非原则性问题，只

要没出格，没有在干部群众中造成不良的影响，能个别解决的就不要扩大范围，能会下解决的就不要拿到会上来，

能由本级解决的不要捅到上面去。班子成员的功过要公正评价。一年一度的上级考核，是大家比较关注和敏感的问

题。搞得好能增进友谊，加强团结，搞得不好会伤害感情，影响团结。因此，要从县委书记、县长带头做起，总结

述职务必实事求是，决不争功诿过，同时要实事求是、客观公正地评价每个班子成员作用发挥情况和工作实绩，最

大限度为每个进步成长创造条件。

3、靠严格制度巩固团结。从实践看，人管人，管不住，也管不好，运用好制度才能真正管住人、管好人。作为领导

班子，关键在于建立健全以民主集中制为核心的制度体系。要根据《地方委员会工作条例》，结合各自实际，研究

制定《常委会议事规则》、《全委会议事规则》，对会议的召开时间、议事的范围、议题的制定、决议的形成、决

议的执行和议事纪律都要作出明确规定，保证做到民主决策、集体决策和规范决策。要健全《县四大班子联席会议

制度》，对于一些重大事项，都要在四大班子联席会上讨论协商，避免由于缺乏相应了解而造成班子成员在认识上

的不一致，促使班子成员在重大问题上形成共识。要在班子成员内部执行科学严谨的分工,实行班子成员包乡镇、包

工程项目责任制，实践证明，这是防止发生思想感情隔阂、工作协调矛盾、“结合”部位“断层”的一个有效途径。

4、靠思想交锋提升团结。我们党的团结是在维护党和人民利益原则上的团结，是坚持真理、修正错误前提下的团结，

是求改革、谋发展基础上的团结，是高层次高起点的团结。这种团结只有通过健全党内生活制度和开展积极的思想

交锋才能够得到提升和净化。要借鉴领导“三讲”教育成功经验，切实提高思想交锋的质量。一是主要领导带头，率先

垂范，解决开展批评难的问题，允许大家发表不同意见，鼓励大家畅所欲言，在班子内部形成互相信任、互相支持、

互相谅解的良好风气。二是交心谈心。民主生活会前，班子成员相互之间要面对面交流思想、交换意见，增强彼此

之间的了解，达到思想共识和行动统一。三是班子成员每次生活会上都要对照上次生活会提出的问题，说明采取了

哪些改进措施，改进了多少，表现在什么方面，有效地革除以往“常检查、常不改”弊端，确保每位通过思想交锋

真正实现思想渐进的目的。

(三)坚持勤政廉洁，用过硬的作风和良好形象感召人。当前，我们已进入建设全面小康社会的新阶段。新形势、新

任务为加强党的思想政治建设提出了新的、更高的要求。我们只有通过大力加强党的思想政治建设，使广大领导干

部保持一个良好的精神状态，切实转变工作作风，进一步树立起全心全意为人民服务的良好形象，才能最大限度地

凝聚起党心、民心，从而为实现建设全面小康社会的奋斗目标提供坚实的群众基础和思想保障。

第一，发挥表率作用，树立严于律己的廉洁形象。廉生威,威生明。其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。对一

个班子而言，是否重视廉政建设，直接关系着在人民群众中树立什么形象，发挥什么导向作用。作为领导领导班子，

要根据党中央和上级纪委有关规定，制定好廉政建设规章，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。对班子所有成员，

都要严格教育、严格管理、严格监督。一旦发现不良苗头，要早打招呼，早敲警钟。每个班子成员都要努力提高接

受教育、管理、监督的自觉性，不仅自己带头廉洁自律，还要管好家属子女和身边工作人员，管好下属。凡是要求

别人做到的，自己首先要做到；凡是禁止别人做的，自己首先不做。无论什么时候、什么情况下，都能把握住自己，

不为金钱、物欲所动。要自觉做到自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行，常思贪欲之害，常除非分之想，常

怀律己之心，常修为官之德，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。同时，要下大决心抓好本地的党风廉

政建设，大力推进反腐败斗争，义不容辞地担负起正一方风气的责任。

第二，切实转变作风，树立求真务实的勤政形象。党的作风体现党的形象，关系民心向背。要把“三个代表”重要思

想贯彻好、落实好，一个很重要的方面就在于各级干部必须切实改进工作作风。领导领导班子作为地方党委的基层，

基层党委的上级，承上启下，尤其要认识到加强工作作风建设的极端重要性和紧迫性。要以“三个代表”重要思想为指

导，用制度规范行为，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在问题，通过锲而不舍的努力，切实转变工作作风。要

把防止和克服官僚主义、形式主义、好人主义作为班子思想作风建设的重要内容，坚持讲真话，重实干，求实效,及

时研究解决工作中遇到的实际问题。要大力发扬求真务实的工作作风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中

到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终保持一股顽强拼搏的干劲，在迎接挑战中把握机遇，

在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。

第三，强化服务意识，树立一心为民的实干形象。评判我们一切工作好坏的根本标准，就是看人民群众满意与否。

新的形势、新的任务要求我们各级领导干部要进一步强化宗旨意识，把人民赋予的权力用以为人民服务，对人民负

责，把代表最广大人民根本利益的要求切实体现到各项工作中。首先是要依靠群众谋划发展大计。面对新时期新的

发展中遇到的新情况、新问题,我们要充分尊重群众的首创精神，带头深入基层，深入实际，深入群众，善于总结群

众创造的新鲜经验，把问计于群众作为我们决策的必要步骤，从而不断丰富和完善我们的发展思路。其次，要千方

百计为群众谋利益。为群众谋利益，根本在于加快发展。对于领导领导班子来说，就是要在保持社会政治稳定的前

提下加快发展经济，努力提高群众的生活水平和生活质量，使他们得到更多的实惠。三要努力提高为群众谋利益的

本领。要紧跟时代发展，与时俱进，始终把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择,把群众利益当作第一

考虑，切实抓紧学习，增长才干，不断改进领导方式和工作方法，努力提高服务水平，用过硬的本领为群众谋更多

的利益。

领导班子思想政治建设作为一项系统工程，需多方配合，齐抓共管，形成合力。针对当前领导班子思想政治建设的

实际状况，我们建议：一是借鉴“三讲”集中教育的成功经验，在领导班子中深入开展一次以“三个代表”重要思想为指

导的思想政治教育活动，进一步提高班子成员实践“三个代表”的自觉性。二是按照与时俱进的要求，制定出台《加强

地方班子思想政治建设纲要》。对地方班子思想政治建设进行专项研究部署，进一步总结经验，创新方法、规范制

度。三是采取系统操作的方法，把思想政治建设作为班子建设的重要内容,与党的建设、经济工作等一同部署、一同

考核、一同督查、一同落实，进一步形成两手抓、两手硬、两促进的工作格局。

当前科级领导班子思想政治建设存在的问题及对策

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思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是领导班子的根本性建设，科级领导

班子思想政治建设的状况事关改革发展稳定大局。加强科级领导班子思想政治建设，是

全县党建的重要内容。从调研的情况看，近来年，全县各级党组织紧扣科学发展主题，

创新方法手段，从思想教育、选人用人、端正作风和完善制度等方面着手，扎实推进科

级领导班子思想政治建设，取得了明显成效。但也还存在一些不容忽视的问题，距党的

要求、形势任务的需要和干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在以下几个方面。

思想理论建设方面。干部队伍的综合素质、理论素养尚需进一步提高。少数单位没

有把思想政治建设与推动业务工作紧密结合起来，割裂了思想政治建设与日常工作之间

的内在联系。一些领导班子思想理论建设缺乏明确的目标，没有检验的标准，工作要求

不明确，工作制度不完善。这些都直接影响着领导班子思想政治建设工作的开展。

发展能力方面。面对经济社会快速发展的新形势，少数干部思想不够解放，思路不

够开阔，改革创新的紧迫感不强。一些干部缺乏深入细致的调查研究，对宏观局势、发

展趋势和事物发展的规律性认识不准，不善于从宏观上思考问题、把握规律。一些干部

缺乏果断决策的胆识和气魄，不善于超前谋划，抢抓机遇。一些副职独立开展工作的能

力比较弱，关键时刻束手无策、一筹莫展。

民主集中制建设方面。个别领导班子成员之间沟通不够，关注全局的意识不强，一

些副职对其他领导干部分管的工作客观上不太了解、主观上不愿了解，在集体决策时难

以发表有见地的意见。个别“一把手”对重要工作、重大事项的标准把握不准，或自作

主张、事后通报，或事无巨细、不敢拍板。

作风建设方面。个别领导干部心态浮躁，综合协调、解决复杂问题的能力不强，对

群众工作缺乏应有的耐心。极少数干部有守旧思想，存在着“车到山前必有路”、“差

不多就得了”的思想，不敢、不愿为创新付出代价。

为此，应从以下六个方面下功夫。

明确责任，健全科级领导班子思想政治建设的责任制。建立科级领导班子思想政治

建设责任制。“一把手”要强化抓班子、带队伍的责任意识，带头树立求真务实、廉洁

自律的表率意识，认真贯彻落实民主集中制，影响带动班子成员和党员干部共同推进各

项事业的发展。班子成员要各负其责，积极配合“一把手”抓好领导班子的思想政治建

设，形成各负其责、协调配合、相互联动的良好工作机制。加快形成思想政治建设齐抓

共管的工作格局。县委组织部作为抓科级领导班子思想政治建设的重要职能部门要充分

发挥总揽全局、协调各方的作用，会同宣传、纪检等相关部门共同推进科级领导班子思

想政治建设。要严格督促检查，把思想政治建设成效作为领导班子和领导班子成员考核

考察的重要内容，定期对科级领导班子思想政治建设的实施效果进行评估和督导，确保

工作落到实处。

加强学习，进一步强化科级领导班子理论武装。要坚持和完善党委（党组）理论中

心组学习制度。科级领导班子理论学习要结合本地本单位实际，认真制定完善学习方案，

并坚持“学精管用”的原则和理论联系实际的学风，采取读书班、培训班、研讨班等多

种有效形式进行学习，系统掌握最新的理论创新和实践创新成果，牢固树立为民的执政

观、科学发展观和正确的政绩观，并突出实践特色，研究解决发展中的重大理论问题和

实践问题，切实增强领导水平和执政能力。建立科学的学习考核体系。首先，县委对乡

镇及县直单位签订党建工作责任状时，要对其党委（组）主要负责人的学习职责提出明

确要求，将学习作为责任目标摆在突出位置；其次，要建立健全“述学、评学、考学”

制度。“述学”就是让领导班子成员在学习、培训、挂职锻炼等结束后，在一定范围内

对学习体会、参与调研的课题和成果、存在的问题和不足等进行专题发言，接受群众监

督；“评学”就是日常对党委（党组）中心组发言以《学习纪要》等形式记录，接受干

部群众监督评议，同时建立起对党委中心组学习的旁听制度并定期在媒体上通报相关学

习情况。“考学”就是将学习及实践运用情况作为领导干部考核任用的条件之一，每年

对中心组和中心组成员理论学习的考核结果与主要领导人的外迁、成员的选拔使用、地

方党委和个人评先表彰挂钩。

强化培训，进一步提高科级领导班子执政能力。着眼于把学习实践成果转化为指导

工作的科学思维和工作方法、推动发展的决策思路和加快发展的精神动力和实际行动，

提高领导班子和领导干部服务科学发展的能力，驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群

众工作的能力。突出抓好科学发展观、正确政绩观和群众观的教育。对全县科级领导干

部按职级、系统、任职时间、职能分工的不同分别设计培训内容，以县委宣讲团巡回宣

讲、县外高层专家定期辅导、学习考察、短期培训、录制播放专家讲座、挂职锻炼等方

式分类分层次培训。如对“一把手”，重点培训总揽全局能力和组织协调能力，对副职

重点培训依法行政、创新能力。

完善机制，进一步提高科级领导班子决策水平。进一步完善领导班子的工作运行机

制，明确领导班子成员职责权限，规范决策分工、议事规则和决策程序。进一步加强民

主集中制教育，使领导班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，

增强民主集中制的执行力。逐步建立决策责任制和决策失误追究制，明确规定班子决策

中的责任主体和责任内容，以及实施责任追究的具体情况、政策法规依据和处理办法，

增强领导班子和干部科学民主规范决策的自觉性和坚定性。建立决策总结反思机制，促

进乡镇和县直单位在完成重大工作任务特别是处置重大突发事件后及时进行总结，针对

暴露出的问题完善工作程序和规范，切实把成功做法转化为理论成果。

加强监督，进一步加大科级领导班子管理力度。一进一步完善科级领导班子考核评

价体系，继续推行科学合理的绩效考核办法，确保准确评价领导班子和领导干部绩效，

促使领导班子和领导干部坚持正确的价值取向，更加求真务实，开拓进取；正确区分渎

职与失误，营造鼓励干事的良好环境。建立对科级领导班子检查巡视制度。建议组建县

委检查巡视组，对科级领导班子采取组织谈话、派人参加民主生活会和查阅党委（组）

会、行政办公会记录、学习记录等方式，定期对领导班子及其成员学习情况、贯彻执行

党的路线方针政策情况、廉政情况、执行民主集中制情况、干部选拔任用情况等进行全

面检查了解，及时掌握实际情况，为干部管理提供依据。

关口前移，加强科级领导班子党风廉政建设。进一步强化反腐倡廉宣传教育。突出

教育的针对性、实效性，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，增强教育的

说服力和感染力，引导和激励干部勤政廉政。深入开展理想信念、廉洁从政、党纪政纪

条规，增强党员干部的党性党纪观念，提高拒腐防变意识；创新反腐倡廉教育载体，采

用党员干部易于接受的教育形式，扎实开展教育活动；加强反腐形势教育，提高领导干

部对反腐倡廉建设重要性、长期性和艰巨性的认识，增强反腐败的责任感和使命感，做

到拒腐防变警钟长鸣。建立和完善领导干部作风建设长效机制。针对管理中存在的薄弱

环节，不断完善各项制度，努力提高行政效能；强化领导班子联系基层、帮扶群众观念，

促使领导班子深入基层调查研究，及时了解民情民意，帮助解决实际困难；加大对作风

建设监督检查的力度，对倾向性、苗头性问题及时发现、及时提醒、及时纠正；按照“属

地管理、分级负责”的原则，进一步完善信访工作领导责任制，畅通信访渠道，及时解

决群众反映强烈的信访突出问题。