承包商管理制度

承包商管理制度

1.目的：为加强对承包商的安全管理，明确承包商资格预审、选择、开工前准备、作业

过程监督、表现评价、续用等进行管理，特制定此制度。

2.范围：公司范围内的所有与公司有签约关系的单位适用。

3.职责：

3.1办公室、安全部门负责对承包商的资格预审。

3.2办公室负责招标通知书的发布。

3.3办公室负责召开工程招标会议，公司相关部门负责人和公司有关领导参加，由总经理

确定中标承包商。

3.4安全部门负责对中标承包商的安全培训。

3.5安全部门、办公室负责对作业过程的监督。

3.6办公室、安全部门负责对承包商的安全生产表现做出评价并确定是否续用。

3.7办公室负责建立承包商档案并建立合格承包商名录。

4.程序：

4.1承包商资格预审：

承包商应提供资质证书、安全生产管理机构、安全生产规章制度、安全操作规程、

以往的业绩表现、经营范围和能力、负责人和安全生产管理人员的持证、特种作业人员

的持证情况、作业设备的安全资质和状况等资料，递交到公司办公室、安全部门。办公

室、安全部门对承包商提供的资料进行审查后，确定该承包商是否有竞标资格。

4.2承包商的选择：

办公室会同安全部门根据项目的具体情况（包括风险），发布招标通知书，提出安全

生产管理要求。承包商根据招标要求，编制含有安全生产保证措施（安全生产规章制度）

的投标书。安全部门对其安全保证措施进行审查，作为选择承包商的重要依据。

4.3项目招标，确定中标承包商：

办公室、安全部门通过对各承包商进行预审、选择后，确定有竞标资格的承包商。

办公室组织召开项目招标会议，公司相关部门负责人和公司有关领导参加，根据招标的

有关法规，实施招标活动，最后由总经理确定中标承包商。

4.4开工前的准备：

4.4.1承包商的准备：中标后的承包商，应编制项目安全生产计划，对所有人员进行安全

培训教育，为员工配备劳动保护用品，检查与作业有关的安全设施，配备安全生产管理

人员。

4.4.2安全部门进行SHE培训：中标承包商应与安全部门取得取系，预约培训，时间确定

后，由安全部门实施培训，培训内容主要是公司的SHE制度、管理规定，应急和紧急反

应预案，观看安全录相带等教育活动；培训结束后，安全部门应对培训人员的培训效果

进行验证，确保达到公司的SHE要求。培训人员满足要求后，安全部门负责办理《施工

工作证》。

4.5作业过程监督：

4.5.1办公室应对承包商作业过程中工程质量和安全生产工作进行监督和管理，确保承包

商的工程质量和安全生产满足要求。

4.5.2安全部门对承包商应进行日常的SHE监督和管理，特别是对热工作业、入罐作业、

挖掘作业、临时用电作业等存在风险或意识到有风险的作业进行风险分析，要求承包商

必须办理《工作危险分析报告》，批准后方可办理作业准证。在直接作业过程中，安全部

门应按照公司的《承包商SHE管理规定》和相应的制度对承包商进行严格管理，发现不

按规定执行的，给予相应的处理。

4.5.3办公室、安全部门每周应召集承包商负责人召开一次安全生产会议，在会议上将承

包商一周来的安全生产情况、违章作业及处理情况、下一步安全工作要求等情况进行通

报，要求承包商进一步加强安全管理，确保安全生产。

4.6表现评价与续用：

项目完工后，办公室、安全部门应对承包商的安全生产表现做出评价，将承包商的

安全生产表现评价送交施工单位，抄报公司有关领导和部门，并汇入承包商档案，作为

是否续用的依据。

4.7合格承包商名录和档案：

办公室将确定为合格的签包商进行造册，形成合格承包商名录。建立承包商档案，包

括：承包商的资质证书复印件，过去三年的安全生产业绩，安全生产管理机构、安全管

理制度目录，特种作业人员证书复印件，作业设备资质证明、安全生产表现评价报告及

其他有关资料。并将以上《合格承包商名录》及《承包商档案》拷贝一份递交安全部门

存档。

承包商违反安全处罚规定

1.目的：为加强对承包商的安全管理，开工前准备检查、作业过程监督等进行管理，特

制定此制度。

2.范围：公司范围内的所有与公司有签约关系的单位适用。

3.职责：安全部门负责对承包商的日常监督检查。

4.安全规定及处罚

4.1承包商进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业安全卫

生管理制度。若违反罚款100元。

4.1.1施工作业人员进入厂区施工作业区应持有安环部开具的作业证明，只能到允许进

入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。不办理手续进入作业区，

罚款50元。

4.1.2进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及

工作要求的劳保护具。违反者罚款20元。

4.1.3严格执行《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许

可证，落实安全用火措施，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一

处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，

如临时更换用火人要重新办理手续。违反者罚款100元。

4.1.4禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。违反者罚款50元。

4.1.5严格执行《进入设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作

业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监

护人到位后，方可进入设备内作业。否则罚款100元。

4.1.6厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。

严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。否则罚款50元。

4.1.7设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证，持证作业。进入容

器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露

天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。否则罚款100元。

4.1.8严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安

全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专

人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。否则罚款50元。

4.1.9严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安

全措施，并经有关部门审批。否则罚款100元。

4.2严格车辆管理

4.2.1进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具

有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置还要到所属单位办理准入证。

否则罚款100元。

4.2.2车辆阻火设施齐备、完好，符合国家标准。车辆要按指定线路限速行驶，按指定

位置停放。否则罚款100元。

4.3承包商必须做到文明施工，应做到：

4.3.1施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操

作、巡检。否则罚款100元。

4.3.2严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架

及生产性建筑物做起重吊装锚点。否则罚款100元。

4.3.3施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。否则罚款100元。

4.3.4高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸

露搭接在装置设备或框架上。否则罚款100元。

4.3.5施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。否则

罚款100元。

4.4运行中的生产装置区域内的改扩建、检修等施工动火作业，均为一级动火，原则上

节假日和夜间不得安排动火作业，有专项安全措施的工程建设项目，在国家规定的法定

节假日前，由工程主管部门提出书面申请报告，由安全、生产、机动部门检查确认，共

同会签，报请主管领导批准后，按一级用火管理程序办理，其它时间按正常管理程序进

行管理。

5安全监督管理

5.1为确保施工全过程处于有序受控状态，综合办要负责组织承包商编制施工进度网络

计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。

5.2总工办和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决

权。

5.2.1做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

5.2.2严格按集团公司有关安全制度的规定和我公司有关要求，监督承包商办理作业许

可证和各项施工作业票证。

5.2.3监督承包商执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必须有安全

监护人员。

5.3总工办、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。

5.3.1审查、批准承包商的施工区域隔离方案，组织对区域隔离措施完成后的验收。

5.3.2凡与改扩建、检维修等施工项目有关的工艺管线等，应采取有效的隔离措施。有

毒有害及可燃介质的工艺管线隔离必须加盲板；通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严

密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有明显的警示标

志。

5.3.3凡在运行的装置区域内施工作业，而又无法实施区域隔离的，必须由有关单位和

承包商共同制定安全措施和施工方案，并逐条落实，检查确认。

5.4生产单位必须加强边生产、边施工作业的安全管理。

5.4.1制订边生产、边施工作业的事故处理预案，并组织职工进行学习和演练。

5.4.2制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。

5.4.3现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；遇有异常情况如紧

急排放、泄漏、事故处理等，要及时报警，及时报告处理。

5.5在生产装置改扩建、检修等施工期间，总工办、安全部门要会同承包商有关人员，

组织联合检查组对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。对违反安全制度和

规定的承包商和个人进行处罚，对性质严重的要停工整顿，接受安全教育，情节特别严

重的予以辞退。

合格承包商表现评价记录

承包商：

评审内容

表现评价

可接受

需要改进不适用

危

险

控

制

1.现场管理

2.机器防护

3.一般危险

4.设备、防护用品、工具等的维护

5.作业许可制度

6.个人防护用品

火工

灾业

控卫

制生

和

1.化学品危害控制

2.易燃和易爆材料控制

3.火灾控制手段

4.废物和垃圾收集

安

全

计

划

1.监察人员的安全训练

2.新雇员的教育

3.安全会议

4.安全检查

5.安全促进

6.监察人员与雇员的安全交流

7.应急演习

8.事故调查和报告

安

全

表

现

1.现场医务护理的伤病数量

2.可记录伤病的数量

3.损失工作日事故的数量

4.设备损坏事故的数量

5.违章事故的数量

评审部门:记录人:年

月日

合格承包商名录

序号承包商名称承包工程通讯地址联系电话联系人备注

编制：批准：日期：

合格承包商档案

承包商名称

资质证书（复印件）

安全生产业绩

安全管理机构

安全管理制度

目录

特种作业人员

证书

（复印件）

安全生产表现

评价

其他

承包商安全资格预审记录

序号供应商名称预审时间资质证书安全管理制度操作规程业绩表现经营能力人员持证预审结果

预审部门：记录人：年月日