公文函的格式

公文请求函的格式范文公文函的格式

公文函格式范文

公文函概念

函，即信；公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附

属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。

函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不

编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。

公文函格式

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容

和写法请求如下：

（一）首部。重要包含标题、主送机关两个内容。

1、标题。公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名

称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶

格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组

成。

1、开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目

标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或

“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部

分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐

明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的

事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工

作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要

用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属

于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

公文函用法

1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催

办下级机关有关事宜。

2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜，

3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级

机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

4、向上级机关请示较小事宜也常用函。

公文函范文一

商洽事宜函

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究上互相支撑，取得了

必定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双

方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方

面建立全面的交换协作关系，特提出如下意见：

一、定期举办所、校之间学术讨论与学术交换。（略）

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴

趣的课题进行协作。（略）

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所

方研究生、科研人员的培训予以赞助。（略）

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件

下，予对方供给利用。（略）

五、加强图书材料和情报的交换。

以上各项，如蒙批准，建议互派科研主管人员就有关内容进一

步商量，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（盖章）

一九九五年×月×日

公文函范文二

通知事宜函

___办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函[1993]2号

国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、监督

局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，

根据___领导的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改革和羊种改良工作。（略）

二、监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了增进国内养羊业的发展，支撑纺织工业生产和扩大出

口创汇。（略）

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研

究落实，履行中的问题，由国家计委和经贸办和谐，并督促落实。

___办公厅（盖章）

一九九三年一月三日

公文函范文三

征求意见函

___办公厅关于征求

《国家行政机关公文处理措施（草案）》

意见的函

国办函[1999]××号

各省、市、区国民政府、___各部门办公厅（室）：

现将我们草拟的《国家行政机关公文处理措施（草案）》送给

你们，请组织有关讨论修正，并将修正意见于十一月底前告诉

我们。

___办公厅（盖章）

一九九九年×月×日

公文函范文四

恳求批准函

广州××局销售公司恳求批准函

××局销办函[1996]5号

广州××局：

我销售公司从去年十月成立以来，国内商务运动日益增多，经

常有许多文件、合同、契约、材料需要复印，为便于工作，我们拟

购置一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。

广州××局销售公司（盖章）

一九九六年一月十日

公文函范文五

答复事宜函

××市国民政府办公厅关于临时工、合同工

能否执罚问题请示的复函

市政办函[1996]40号

市市容环境卫生管理局：

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。

现复函如下：

《中华国民___行政处分法》于1996年10月1日起履行。该

法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政

处分法和___《关于贯彻实行〈中华国民___行政处分法〉

___》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处分

工作。

……

你局应按照上述精力，对全市市容卫生执罚人员进行清算，理

顺执罚体制，保证行政处分法的贯彻实行，增进市容卫生管理工

作。

此复

××市国民政府

一九九六年十月七日

公文函范文六

报送材料函

关于上报《××公司二期改革评估报告》的函

××工银商字[199×]××号

××市××分行：

现呈报〈××公司二期改革评估报告〉，请审阅。

附件：××公司二期改革评估报告。（略）

×××工商银行（盖章）

一九九×年十一月五日

公文函范文七

转办函

××省国民___常务委员会关于转办提案的函

×人函[1999]2号

省国民政府：

省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省国民代表以主人翁精

力，对改良省国民政府的工作提出了许多可贵建议，同时提出了一

些应当解决的问题和请求。根据大会决定现将责成省国民政府研究

办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理成

果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级国民法院和国

民检察院密切配合。

附：〈××省第九届国民___第三次会议提案及审查意见〉

（抄送单位附件各二册）

××省国民___常务委员会（盖章）

一九九九年×月××日

附件：（略）

公文函范文八

催办函

交通部广州救捞局催办函

××造船厂：

贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”

轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安

装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确

答复。该轮由于缺乏拖缆机，长期无法正常履行生产任务，经济上

已造成了很大的丧失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救

202”轮安装拖缆机，以免再耽误该轮的正常生产。

敬礼

交通部广州救劳局（盖章）

××××年×月×日

公文函范文九

关于出席××××研究会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题

研究的。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一

次研究会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间（略）

二、会议地址（略）

三、接洽人及电话（略）

特邀请您届时出席。

××××研究中心（盖章）

二000年三月×日

(1)标题

有两种写法，一是直接写“请求函”，另一是在“请求函”前

加上内容，如“协助请求函”一般采用第二种;

(2)称谓

顶格写明接受请求书的单位、组织或有关领导。

(3)正文

正文部分是请求书的主体，首先提出请求，其次说明理由。理

由要写得客观、充分，事项要写得清楚、简洁。

(4)结尾

写明惯用语“特此申请”、“恳请领导帮助解决”、“希望领

导研究批准”等，也可用“此致”“敬礼”礼貌用语。

(5)署名、日期

个人请求要写清申请者姓名，单位请求写明单位名称并加盖公

章，注明日期。

公文格式(行政部门的函、请示、申请)

函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；

向有关主管部门请求批准等。对于相互商洽工作、询问问题的函，

可开门见山，直接入题，一般以“特此函商（函询），盼予答复”

作结。

对于请求批准的函，写法与请示相似，虽不需选择尊敬用语，但

行文语气谦和，对对方要尊重，讲礼貌，一般以“特此函报，望能

批准”作结。

对于询问答复的函，先要交待来函（点明标题和文号）收悉，以

“现函复如下”作为过渡，然后回答所询问的问题。

请示，适用于向上级机关请求指示、批准。一般由请示缘由、请

示事项、结尾三部分组成。请示缘由要写明请求原因（背景）；请

示事项要具体明确，讲清讲透，理由充足，使上级机关一下子就明

白意图；结尾一般为“特此请示，请示复”。

申请不是一种公文格式，一般由个人向单位提出。

申请函格式范文

某某单位关于申请双节慰问品的申请

某政府民政局：

我单位（街道）居民，根据某项政策，需要向政府民政申请以下

慰问物资及资金。

1、

2、

3、

当否，请批示。

某某单位（盖章）

年月日

百度百科里搜一下“国家行政机关公文处理办法”和“国家行政

机关公文格式”。

注意一点：

函有两种形式，一种是行政性公文，是国家行政机关公文规范的

十三种正式文种之一，一般用来商洽比较正式、重要的事项。

另一种是便函，属于事务性文书，这个格式上可以比较随意一

些，不做统一要求。

请示用于隶属机关的下级向上级请求批准，使用上行公文格式，

要求上级机关给予批复；

请求批准的函使用于不相隶属机关之间请求批准事项，不使用上

行文格式，使用“函”的独立的发文字号，要求对方机关给予函

复。

“特此函告”属于正文的组成部分。另起一段，左空两字。和正

文字体字号一样即可。希望有所帮助。

公文的写作格式及

公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向

有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事

项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为

《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和

问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投

产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在

宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全

运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负

责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管

部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力

工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺

水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开

发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省

大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形

成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度

和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优

先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十

三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管

理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,

应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县

级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开

发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺

水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据___颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大

坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国

家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保

护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管

理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-

5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范

围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程

管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设

等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺

水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批

准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,

都是违反___规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水

电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用

应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进

行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门

的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的"中山舰"，是中国现代革命史上的

重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的

共同心声。

"中山舰"是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加"保卫大武

汉会战"时被日军炸沉。尽快打捞"中山舰"，使其重展英姿，是一件

深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国

现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传

统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促

进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于"中山舰"在广州的时间长达21年，且围绕"中山舰"的几次

主要历史事件都发生在广州。因此，"中山舰"是把广州建设成为中

国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主

义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州

市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成

员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、

华人，纷纷向广州市政府采电来函.希望广州市政府主动与贵省联系

章一起尽快组织打捞"中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经

过认真研究.提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商

联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

XX年x月X日

公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之二

通知格式：(指示性通知)

北京积水潭医院关于××××××___

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××

××××

×××××××××××××××××××××××××××

×。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

___关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例___

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，___各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模

不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范

证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调

控能力，___决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享

比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关

地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工

作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民______

一九九六年十二月十六日

通知格式：(会议性通知)

关于×××××××××××××××会议___

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××

××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××

××××。

会议时间×月×——×日(会期×××，×××××报到。)

会议地点××××××××××××××××××××××××

××××。

有关事宜(一)××××××××××××××××××××××

××××××。

(二)××××××××××××××××××××××××××

××。

(三)×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：×××××

×××。

北京积水潭医院

××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议___

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知

如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会

精神;总结交流我区前八个月宣传思想工作;研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训

中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

(一)请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印

50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号

楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

(二)请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各

项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请

回邕参加会议。

(三)请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将

参加会议人员___报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

二○○三年九月四日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通

知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关+事由+通知。

二、正文：一通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如

“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定

通知如下。二通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：一意尽言止，不单写结束语。

二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结

尾可用“特此通知”结尾。

三再次明确主题的段落描写。

公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之三

报告格式：(建议报告)

关于××××××的报告

院领导：

根据××××××××××××××××××××××××××

×××××××××××××××××××××××××××现将

主要情况报告如下：

一、××××××××××××××××××××××××××

×××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不

妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

___：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗

___预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》

规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫

活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提

高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在

起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国

四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

一九九三年十月二日

报告格式：(情况报告)

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××现将主要情

况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××

××××针对××××××，提出以下建议：一、×××××××

××××××××××××。二、××××××××××××××

×××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复

上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关+事由+报告;报告前可加“紧急”。

二、正文：一事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。二

事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作___、建议或应注

意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标

点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或

“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中

心明确，实事求是，有针对性。

公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之四

请示格式：(事务性请示)

关于在我院开展×××工作的请示

院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了××××××

×××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、××××××××××××××××××××××××××

×××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院工会

××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

___：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基

本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见

如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。………………

二、根据不同地区确定保护重点。………………

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以

上意见已商得国家计委、财政部、___等部门意见，如无不妥，请

批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导：

××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××。此文是否提交院办

公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公

文。

一、标题：制发机关名称+事由+请示。

二、正文：一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和

可能性，最后用“为此，请示如下”。二请示的事项：写明请示要

求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请

示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批

复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。

规定格式：

北京积水潭医院××××的规定(××××年×月×日)

第一条×××××××××××××××××××××××××

×××××××××××。

第二条×××××××××××××××××××××××。

例文(行政法规类规定)

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

(一九九三年十月十二日北京市第十届人民___常务委员会第六

次会议通过)

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境

污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，

制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。……第十一条本规定具

体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。

《规定》写作要点

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为

做出具体规约的文件。

一、标题：地域+内容+文件种类(规定、管理办法、细则、规则

等)。

二、正文：

(一)正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。

“条”是法规的基本单位。

(二)“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可

分为“项”。

(三)根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的

结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处

理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上

述各部分。书写要求

字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号

仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序

数，第一层为“一”;第二层为“一”;第三层为“⒈”;第四层为

“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印

章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是

在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖

住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

五、函的结构、内容和写法

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动

性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和

写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名

称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格

写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组

成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目

的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或

“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部

分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说

明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事

项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，

询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简

洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复

函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助

解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部

门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择

运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特

此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便

函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平

行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势

压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注

意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像

对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进

行。

“函”的写法同时要注意以下几点：

(一)要严格按照公文的格式写“函”。

(二)“函”的内容必须专一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复

的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请

求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要

谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、

“此复”等惯用语，有时也不用。

[本段]“函”的使用与写作

函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常

用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出

了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定

效力。2000年___发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简

称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问

和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下

级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复

问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。___办公厅

《关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”

时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由

制发机关权限决定的法定效力。”在这里，笔者想举一个例子来说

明这个问题。___办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人

民政府和___时，用的就是函的形式：

___办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的

复函

国办函〔xx〕31号

浙江省人民政府、___：

浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》

(浙政〔xx〕27号)收悉。经___领导同意，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于___，不增加人员

编制。

其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

___办公厅

二〇〇二年四月十八日

(引自《中华人民______公报》，xx年第16号)

这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定

效力，浙江省人民政府、___均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不

如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

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