安全技术管理

xxx大学

安全技术管理专业

毕业论文

武夷花园南区项目工程现存的

安全问题及应对策略

XX：

学号：

班级：安全技术管理专业1331班

院系：安全学院

摘要

近年来，建筑业发展迅猛，但建筑业也是高风险的行业，事故发生率高。安全事

故的频发，对企业自身造成重大损失，也对行业发展带来严重影响。如何减少施工现

场安全事故的发生，提高安全管理的质量是建筑施工安全管理的重要课题。

建筑安全管理信息系统是建筑行业面向安全管理部门的信息管理系统，这种系统

是对管理所需要的信息进行各种操作过程的综合，并把处理过程的手段和方法结合起

来，使信息管理工作成为有组织的系统的程序。

本文从分析建筑业安全现状及管理状况入手，阐述了安全管理信息系统在安全管理

中的意义和重要作用，通过有关安全管理和安全管理信息化的理论阐述，结合建筑业

安全管理的现状和用户对安全管理信息系统的需求分析，对施工现场安全管理信息系

统进行总体设计，并通过进一步对每一个功能模块的深化设计。系统主要包括基本信

息管理模块、内业资料管理模块、安全教育与培训模块、安全生产法规与标准模块、

安全生产管理模块、机械设备管理模块、安全技术交底、系统管理等八大功能模块。

目录

引言...............................................................................................................

（一）我国建筑施工项目工程现有的安全问题.......……………..........................

1.有法不依、有章不循，安全意识不强，制度形同虚设...................................

2.流于形式、安于现状，造成安全隐患处处可见..............................................

3.粗心大意、违章冒险，检查不细、整改不严；造成事故频繁发生.................

4.安全工作落到实处，要确立几个观念............................................................

（二）武夷花园南区项目工程现存安全问题的应对策略....................................

1.武夷花园南区项目工程所遇问题与整改方案.................................................

2.完善建筑施工现场安全管理的主要措施.........................................................

（三）结论.........................................................................................................

1.通过深入理论研究使建筑安全管理科学化.....................................................

2.施工现场事故控制管理对策...........................................................................

3.完善政府建筑安全监管措施..........................................................................

引言

随着我国国民经济的快速发展，全国各地的经济建没工作正呈现出蓬勃向上的发

展势头，矿山、道路、建筑、工厂无不表现出勃勃生机。但是，就在发展的同时，我

们也应该清楚地看到，全国各地的安全事故也在不断发生，并呈上升的势头，对人民

的生命财产造成了巨大的损失，对国民经济的健康发展造成了严重影响。

（一）我国建筑施工项目工程现有的安全问题

1有法不依、有章不循，安全意识不强，制度形同虚设

2003年11月1口正式实施的《中华人民XX国安全生产法》是我国第一部全面规

定安全生产各项制度的法律法规，它的出台体现了党中央、国务院对安全生产工作的

高度重视，是我国安全生产纳入法制化的标志。

近年来，国家安全生产监督管理局，以及与安全生产有关的部门也相继出台了—

些与《安全生产法》配合实施的法律法规。例如，国家安全生产监督管理局颁发的《安

全生产XX行为行政处罚办法》；交通部发布的《港口危险货物管理规定》；建设部颁

发的《建没工程安全生产管理条例》；国务院发布的《安全生产许可证条例》等。通

过这些法律法规，进一步完善了安全生产管理体系，使我国的安全生产管理工作不断

的走向法制化、规X化。但就是在这么多法律法规相继颁布实施的过程中，我国各地

的安全事故还是频频发生，先是盂南庄煤矿的瓦斯爆炸，造成厂62人命丧黄泉；接着

是XX省鸡西特大矿难，造成115人踏上不归之路。2004年2月5日密云灯会发生踩

踏事故，造成37人死广；同日，XX灵石煤矿又发生爆炸事故；造成29人死亡；2月

15日下午，XXXX发生特大火灾，造成39人死亡，同日；XX市中百商厦又发生特大火

灾，造成53人死亡，71人受伤的特大事故；这一系列的血案反映出一个共同的事故原

因，就是有法不依，有章不循。在有些事故的现场，规章制度、安全标语随处可见，

操作规程制定了一大堆，但在执行中都成了摆设，领导把规章制度当成了儿戏，工人

一问三不知。

2流于形式、安于现状，造成安全隐患处处可见

安全管理会议大开、小开，安全管理的组织上建下建，但真正实干的太少，要么

资金措施不到位，要么人员制度不到位；总之，生产现场安全管理混乱，安全管理名

存实亡。每当有上级部门来参观、检查、达标升级验收时，企业领导就大X旗鼓的抓

一阵子安全，对职工考核严上加严。还X重声明，谁影响了达标升级和考评，就砸谁

的饭碗。可是，检查一过，又是一切照旧。有的企业安全生产刚刚取得一些成绩，就

自以为安全管理的水平达到了最高境界，于是管理者从真抓实干到一般号召，职工也

由高度警惕到慢慢放松和忽视，认为只要生产正常了，一切就都安全了，结果最后在

大意中栽了根头，造成经济效益和生命财产的双重损失。

3粗心大意、违章冒险，检查不细、整改不严；造成事故频繁发生

许多事故的发生都是在一瞬间的疏忽中，这归根结底还是预防意识不够。安全生

产法第三条明确规定“安全生产管理，要坚持安全第一、预防为主的方针”，只有坚持预

防为主的原则，才能彻底消除事故隐患，减少粗心大意、违章冒险造成的伤害，这也

是安全生产必须遵循的原则。

另外，整改不严，检查不细也是造成安全事故频繁发生的主要原因。安全检查要

么什么问题也没有检查出来，要么查出来的问题和隐患不积极加以整改，安全措施项

目上的资金投入比大海捞针还难，但请客送礼却挥金如土，结果安全隐患不断增加，

最终造成生命财产的巨大损失。

综上所述，我们可以看出，造成安全生产事故频繁发生的原因是多方面的，以上

几点只是本人的一些粗浅的看法，尚有许多原因需要我们在实践工作中加以总结。要

想真正把安全生产管理工作落实下去，总结各地的经验和教驯，我认为必须要认真确

立以下几个观念。

4安全工作落到实处，要确立几个观念

4.1预防观。安全生产是关系人命的大事，任何疏忽大意都有可能酿成悲剧。有道

是：“事未至而预图，则处之常有余；事即至而后计，则应之常不足”，预防为主是安全

生产工作永恒的主题。“亡羊补牢”有一定的积极作用，但“羊”毕竟丢了，且“补牢”是以“亡

羊”为代价的。因此我认为：一切事故都源于隐患，唯有加强源头预防，才是根除隐患

的治本之策。

4.2基础观。安全生产无小事，要把安全生产工作做好、做实，离不开基础工作。

从近些年来《安全生产法》的执行情况看，许多地方没有严格按照法律规定的要XX行，

致使基础工作薄弱的局面没有得到彻底改变，一些企业为追求经济利益，置安全于不

顾，该投入的资金不投入，该改造的设备不改造，该执行的制度不执行，该遵守的规

程不遵守，不具备安全生产条件的单位还在生产经营，最终酿成事故，给人民群众生

命财产造成极大损失。因此，要实现安全生产，必须做好安全生产的基础工作。

4.3责任观。安全生产责任重于泰山。各级政府、安全监管部门及所有企事业单位

的领导干部，要本着对党和人民高度负责的精神，切实把安全生产责任制落实到实处，

主要领导要负起责任。《安全生产法》明确要求：“生产经营单位的主要负责人对本单

位的安全生产工作全面负责”，各级安全监管部门要督促基层单位建立起安全责任制，

形成对领导干部和企业负责人有效的安全生产责任追究制度。

4.4落实观。要解决安全生产中存在的“落实不下去、严格不起来”的问题，必须要

严格管理、狠抓落实，特别是安全隐患的整改要抓实，安全基础工作要夯实，坚决杜

绝形式主义。

总之，要进一步做好安全生产工作，避免安全事故的再次发生，就必须要做好安

全生产的基层工作和基础工作，坚持安全法制教育经常化，组织好对安全生产监管部

门和生产经营单位领导、职工的学习培训，使各部门做到依法行政，企业依法生产经

营，形成全社会关注安全、关爱生命的氛围。同时还要尽快健全安全生产的法律体系

和安全监管的执法体系，促进安全生产状况的不断好转。

（二）武夷花园南区项目工程现存安全问题与应对策略

1.武夷花园南区项目工程所遇问题与整改方案

1.1现场临电

施工现场处处需要用电，工程设备、施工机具、现场照明、电气安装等，都需要

电能的支持。而随着施工机械化和自动化程度的不断提高，施工现场用电更为广泛。

但是，电能给人没带来方便的同时，也无意的带来很大的伤害。

施工现场由于用电的设备种类繁多、电容量大、工作环境不固定、露天作业、临

时使用的特点，在电气设备上的繁设、电器元件、电缆的选配及电路的设置等方面容

易存在短期行为，容易引发触电伤亡事故。因此，加强临时用电管理，按照规X用电，

是保证施工的一个重要方面。

客观因素：

临时用电是一项系统工程，涉及人、材、机、法、环境及气候各个环节；

涉及人员多，工作面广，作业点多；

临时性、不稳定性；

用电设备面广，点多；

临时供电大部分露天，受环境、气候因素影响大。

主观因素：

施工管理者对临时用电安全工作重视不够，投入保证安全生产所必须的人力、物

力、财力不足；

临时供用电施工操作者技术素质参差不齐，水平较低，对供电规X理解不深刻，

不能灵活正确地运用；

用电设备的操作者、使用者及临时用电操作者安全意识淡薄；

临时供用电安装操作者违章操作或不能遵守建筑电工安全操作规程要求，日常维

护、定期/不定期检查流于形式，只图省力、省工，未按《规X》--JGJ46-2005)精心

施工。

施工现场临时用电常见隐患及整改措施：

三级配电、二级保护及TN-S接零保护系统：存在问题：

设置了总配电箱、分配电箱，但是缺少独立的开关箱，直接从分配电箱装设的断

路器供电给现场设备；

总配电箱、末级开关箱内装设的漏电开关，其漏电参数如：漏电动作时间、漏电

动作电流等参数不相匹配；

未严格执行TN-S接零保护供电系统从总配电箱给分配电箱配电时，仅引出三相电

源线和工作零线，缺少了保护零线。

整改措施：

应设置总配电箱-分配电箱-开关箱，实行三级配的制度。总配电箱漏电保护参数

为：漏电动作电流＞30mA,漏电动作时间≥0.2s;开关箱漏电保护参数为：漏电动作电

流≤30mA,漏电动作时间≤0.1s。4.严格执行《规X》--JGJ46-2005要求的TN-S配

电系统,即三相五线制：三相电源线+1根工作零线+1根保护零线（L1/L2/L3,N,PE）。

1.2施工中存在的防护问题及整改方案：

（1）.现场不戴安全帽，施工机具防护不够规X。

（2）.施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，材料及废弃物乱堆乱放，未工完场

清，且道路不畅通；工地现场还未设厕所工地施工现场，安全标牌未很好的落实。

（3）.“三宝四口五临边”防护不够重视临边洞口和出入口防护棚防护不到位未进行

工具化、定型化防护。

整改措施：

（1）.加强安全管理人员安全生产知识和安全管理制度，以及施工特种作业人员持

证上岗制度。增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到施工现场，违章作业

和违反劳动纪律的不安全行为。

（2）.对基坑的临边洞口的防护，已安排施工人员设立基础外围防护栏。

（3）.现场安全通道、材料堆放、排水系统、现已做到工完场清、封闭管理，重视

现场防火和施工现场标牌的设置。

2.完善建筑施工现场安全管理的主要措施

2.1树立“以人为本”的安全生产观念

安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在

任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而

使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。因此，建设主管机构和建筑

单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且

将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

2.2提高企业领导对建筑安全生产的认识

企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要：a.强化对企业法定

代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全生产的方针、政策

和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的

思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。b.切实行

使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投

标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。c.加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企

业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行

动上时时处处重视安全生产。

2.3加强施工队伍的安全教育与培训

安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强

人的安全防X意识，同时采取有效措施规X人的行为，实行规X化作业，杜绝工作凭

感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。以贯彻落实《安全

生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安

全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开

辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律

法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规X的教育培训，提高人

员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管

理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训

教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安

全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认

真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规X，增强职

工安全责任意识和安全防护能力。

首先要重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式

走过场，不断提高全员安全素质。为此要做到：抓好骨干的安全培训工作，重点对班

组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。强化生产运行岗位安全工作的

技术培训。抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工

的技术操作水平。

抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。

临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须

重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。

要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标

准化、规X化，加强工序管理，推行超前防X，杜绝施工中的盲目性。

努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教

育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。

（三）结论

1.通过深入理论研究使建筑安全管理科学化

目前，发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入，并且在预防和控制

事故的发生中起了相当重要的作用。而我国的建筑安全理论研究仍比较薄弱，以至于

建筑施工现场的安全管理未能科学化，随意性大，成效低。因此，加强施工现场的安

全管理必须重视理论研究，使理论结合实践，指导时间，从而使安全管理走上科学化

的道路。加强安全意识，建立健全制度。根据建设系统安全生产事故发生的特点，确

定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防X措施，

把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同

时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐

患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确

保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。

责任到位，狠抓落实。在日常安全监督管理中，一方面根据安全生产目标考核规

定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制

度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安

全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设

项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期(每季度、半年检、年检)以及不定期

的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完

善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与

效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤

事故率。

2.施工现场事故控制管理对策

施工现场事故控制按照时间X围可分为两部分：事故发生时的处理、事故发生后

的处理。

事故发生时的处理。在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管

理人员、领导要尽快赶到现场，进行事故的紧急处理。这时候进行的事故处理主要包

括以下四个方面的工作：组织人员进入事故发生地点，迅速抢救伤员，疏散人员，以

防止事故进一步扩大造成人员伤亡无谓增加;保护好施工现场，要求施工现场各物件的

位置、颜色、形状等保持事故结束时的状态，以备将来的事故调查取证;及时的和公安、

消防、卫生防疫和安全监察等政府部门联系，寻求他们的帮助和必要的支持;向企业负

责人及时通报事故的发展动态，借助企业的力量妥善处理事故。

事故发生后的处理。事故发生后，要立即组织事故调查组，通过现场笔录、

现场拍照、现场绘图等手段对事故现场进行勘查，收集整理第一手资料，然后依据国

家相关规定和标准进行事故原因的分析工作，根据调查所确认的事实，从直接原因入

手，逐步深入到间接原因，从而分析出事故的全部原因，在此基础上，确定事故的直

接责任人和领导责任者，再根据其在事故中的作用确定主要责任人，对相关的责任人

进行严肃处理;为防止事故的再次发生，编制事故预防措施，在措施中将改善劳动条件、

作业环境和提高技术水平放在首位;对广大施工人员进行现场教育，使他们吸取教训，

遵守操作规程，做好安全防护;对于事故中的伤亡人员要妥善救治，并按照规定对其进

行安置。

加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无

视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业

加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者

和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防X措施不放过。

敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。

3.完善政府建筑安全监管措施

3.1建立安全防护临时设施费用专款专用制度。

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得

进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加

强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

3.2建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构。

由于人员编制少，专业技术人员更少，经费来源得不到保证，建筑安全监督工作

难以顺利开展;施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，目前除少数一、二级企业设

有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全员基本上都是兼职的，主要

是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。这样导致企业内部安全管理松散，

施工现场安全生产无人抓，安全技术台帐无人理，使安全生产成为“说起来重要，忙起

来不要”的“累赘”。

3.3改进建筑安全监督管理办法。一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合

的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交

底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。二是对该工地文明施工、

安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体

动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企

业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。

建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们

党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。近年来我国安全生

产工作面临新的挑战和机遇，生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产

文化，提高企业安全管理水平，着重在“管理”两字。