当前国际形势

论当前国际形势与对策

摘要：二战结束以后，建立了以苏美为首的社会主义和资本主义两大阵营，经历冷战、东欧

剧变、苏联解体。世界形势开始由美苏争霸进入到一超多强的世界格局。伴随着和平与发展

成为时代的主题，同时有存在着大大小小的局部冲突，世界形势也进入到21世纪的展望期。

胸怀世界，展望未来，本文对当前大国关系和国际形势进行了初步研究并对此提出对策

关键词：大国关系国际形势对策

一、当前大国关系和国际形势

二战结束以后，建立了以苏美为首的社会主义和资本主义两大阵营，经历冷战、东欧

剧变、苏联解体。世界形势开始由美苏争霸进入到一超多强的世界格局。伴随着和平与发展

成为时代的主题，同时有存在着大大小小的局部冲突，世界形势也进入到21世纪的展望期。

胡锦涛在十七大报告中曾明确指出：“当今世界正处于大变革大调整之中。和平与

发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，国际形势

总体稳定。同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题

此起彼伏，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。”马克思主义哲学原理强调“任何事物的

发展和运动都是绝对的，静止是相对的”国际形势的发展也是绝对的，是处于不断的变动之

中的。主要的特点是以美国为首的西方占据全面优势，特别是美国一家独大，同时多强并列，

形成“一超多强”的局面。进入21世纪特别是伊拉克战争以后，这种美国一极化趋势的国

际格局逐渐出现转变，具体表现在三个方面：

（一）、新兴市场经济国家的兴起

借助全球化的历史机遇，一些新兴市场经济国家，比如中国、印度、俄罗斯、巴西等，

积极推进内部改革，取得了经济建设的巨大成就和不断上升的国际地位和影响力，冲击美国

霸权地位，导致美国领导下的西方世界主导地位的下降。其中最明显的体现就是G8会议向

“G20”会议的演变。很多全球政治、经贸和环境问题已经不能在G8体制中得到解决，而

必须邀请这些新兴经济体参与决策，发达国家主导国际体系和国际议题、发号施令的时代一

去不复返了。

（二）、以美国为首的西方与俄罗斯和伊斯兰世界的矛盾出现尖锐化和长期化的趋势

美国与俄罗斯的地缘政治对立以及在安全上的矛盾由来已久，其中很大一部分是冷战

时期美苏矛盾的延续。美国与伊斯兰世界的矛盾更是根深蒂固，是植根于文明、信仰和价值

观的冲突。现在出现的新趋势就是俄罗斯与伊斯兰极端势力有可能结合，某种程度上形成对

抗美国的合力。如果这一结合出现，必然导致美国与外部世界的矛盾进一步扩大，美国的国

际环境将更加恶劣。

(三)、以美国为首的西方同盟内部关系发生微妙变化，表现出逆向演变的趋势

美国的全球霸主地位有两大支柱，即强大国力和联盟体系。美国联盟体系中欧洲是最重

要的部分，北约一体化组织是最主要的机制。冷战结束后，由于外部共同对手苏联的解体，

欧洲对美安全合作的愿望下降，在主要的威胁认知上与美国的差异越来越大。特别是伊拉克

战争后，美国与被布什称为“老欧洲”的矛盾更加尖锐。另外，随着欧洲一体化的进展，欧

盟成为欧洲政治、经济、外交和安全的主导力量，对美独立性增强。欧盟正面临着东扩后的

内部协调和其他复杂问题，欧洲国家将主要精力放在自身事务解决和加强欧盟内部团结上，

而不愿意过多地承担北约责任，受美国调遣。另外，美欧经贸矛盾有激化的趋势，欧元的崛

起势必冲击美国霸权的基石——美元霸权，影响美国利益。

总体上看来，国际格局正经历“一超多强”向多极化转变的趋势，而当前，国际形势正

经历冷战结束以来最深刻的变化和调整，百年一遇的国际金融危机引发国际力量对比出现新

的消长变化，多极化趋势更加明朗。大国互动频繁，相互依赖性凸显，合作面总体上升。国

际安全形势总体稳定，局部冲突和热点问题起伏跌宕，传统和非传统安全因素进一步交织，

气候变化、粮食及能源资源安全、传染性疾病等全球性问题更加突出，对国际关系走向的影

响增大。中国发展的内外关联度进一步增强，与世界的关系正在发生历史剧变。在此背景下，

美国对华政策调整以及我国国际地位的变化尤其受到广泛关注。

从克林顿到小布什，美国的对华政策一直延续着先较量，后合作的传统，但奥巴马却改

变了这一惯例，自上台之后就不断向北京释出善意，强调中美合作的必要，中美关系在奥巴

马时代出现了高开高走的良好态势。

相比之下，奥巴马上台后的对华政策有着完全不同的参考背景，金融危机的阴霾和中国

的迅速崛起，令白宫比以往任何时候都需要中国。

于是，上任不到一年，这位立志变革的美国总统在气侯变化，清洁能源，中美贸易，国

际金融秩序，以及地区安全等一系列问题上寻求与北京对话，并不断强调中美合作的重要性。

从上海到北京，不论是与青年学生的互动，还是和中国领导人的会晤，奥巴马的首次中

国之旅尽显平和与谨慎。除了在经贸和人权等问题上不愿多作让步之外，美国总统的对华政

策展现出别样柔情，中美关系也呈现出更为密切的发展态势。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，

国际影响也不断扩大。主要表现在：第一，经济实力地位的显著上升。进入21世纪时，中

国的经济实力还只在世界排第七位，GDP约1万亿美元。21世纪的头8年，中国在世界经

济的排位几乎是一年上一个名次，2008年跃居世界第三大经济体，2009年或2010年可能成

为世界第二大经济体，外汇储备跃居世界第一，成为世界第三贸易大国。第二，中国的军事、

科技、软实力也持续上升。军事上，20多年来中国海军、陆军、空军等的实力比20世纪90

年代有显著的提升。科技上，航天活动取得突破性的进展，令全世界华人骄傲，令整个世界

刮目相看。在软实力方面，中国发展模式得到越来越多的发展中国家和发达国家的认可，成

为不少国家试图仿效的样板。国际上出现一定程度的汉语热，也说明中国的地位上升了。

国际金融危机爆发以来，我国发展模式引起各方高度关注，世界各地“中国热”持续

升温。正确认识我国国际地位的变化，就要全面理解和准确把握胡锦涛在第11次驻外

使节会议上提出的要“努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲

和力、道义上更有感召力”的深刻内涵和重要意义，既要正视我国全球性影响日益扩大的现

实，同时又要坚持我国是发展中国家这一基本定位，要坚持承担与我国实力相称的国际责任，

在国际事务中继续发挥重要建设性作用。

新形势下，我国外交正站在新的历史起点上。我国同各大国的关系总体稳定。一批发展

中大国加快崛起，推动世界力量对比进一步朝着多极化的方向发展。我国同周边国家友好合

作关系深入发展。我国在当前的国际体系改革进程中处于相对主动地位，在国际事务中发挥

着举足轻重的建设性作用。在准确把握机遇的同时，更要清醒认识挑战。国际形势复杂严峻

的一面仍很突出，不确定、不稳定因素增多。国际经济金融危机尚未见底，对我国以及广大

发展中国家的冲击不容忽视。不少国家对我国快速发展尚未做好心理准备，我国将长期面临

外部各种牵制，将不时受到“中国威胁论”、“中国责任论”等干扰。