报告的格式

报告格式及范文

篇一：报告格式及范文

教育实习调查报告

一、调查概况

20XX年8月28日至9月30日，我很荣幸的有机会在镇江市南门小学过

了我一个多月的实习生涯。我这一个多月的实习内容包括两个方面：一是作为一名

语文教师的教育实习，二是作为一名班主任的工作实习。在这一个多月的时间里，

我积极认真地工作，虚心向办公室里有经验的老师请教，取得了不错的成绩。同

时，我还利用这一个多月的时间做了一番的调查，这个调查是针对语文这门课在当

今时代的教学情况的。通过调查研究，我对当下语文教学的状况有了初步的了解，

为深化教学改革，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

二、调查的具体目标和方法

（一）具体目标

1、从语文教师的自身、教学等方面探究现今小学语文教学的现状。

2、从学生的角度探究现今小学语文的发展现状。

3、从学生的心理角度探究现今语文教学该往何处去。

（二）调查方法抽样调查：以我实习的三年级语文教师为主要调查对象，

调查对象为我的指导老师王燕老师、年级主任张俊妹老师、三年级二班班主任黄丽

萍老师以及两位新老师：仲菲老师和孙琴老师。

三、调查结果

1、从语文教师的自身、教学等方面探究现今小学语文教学的现状。首

先，从小学语文教师的自身方面谈一谈语文教学的状况。经过一个多月的相处，我

发现三年级的语文教师的文化水平都是大专。经过从教导处了解的信息，在这所小

学中拥有大专文凭的老师占多数，只有少数教师拥有本科文凭。这证明小学语文教

师普遍文凭不高。另外，有些人的普通话不算很标准。这些状况比较让人忧心。其

次，从现今小学语文教师的教学方面来看语文教学的状况。在教学方法方面，三年

级的语文老师基本都采用问答法、讲授法，少数有经验的老教师会采用自学辅导

法、情境教学法以更好地达到效果。

在采用教学设备方面，经调查发现，现在的语文课堂教学，大多数

老师所使用的教学方法还是原始的：老师讲学生听，他们很少使用多媒体、扫描仪

等先进的手段。导致这种现象的一个很重要的原因就是：采用这种教学方法取得的

效果不是很理想，而且减少了师生互动的机会。以使用多媒体教学为例，上课时学

生的眼球多被吸引到了大屏幕上去，很少有学生再看书本了。学生多爱看一些图

画，对图画的记忆倒很清楚，但却忽略了图画旁边的文字。这种教学方法还使得老

师变得懒惰起来，大部分老师在上多媒体课时很少板书，一些老师一节课下来，根

本就没在黑板上写一个字，学生也就不作笔记了。他们认为小学的主要任务还是在

认字识字一块，利用多媒体等先进设备，无形之中就降低了写字的重要性，而很多

学生的自觉意识不高，基本是老师写他们也写，老师不动他们也不会动，为了提高

学习效率只能舍弃先进的设备，转向老旧的方法了。事实也证明采用老旧的方法是

正确的，它符合教学的实际情况。

2、从学生的角度探究现今小学语文的发展现状我实习的年级是三年级，

学生都在十岁左右，这个年纪的学生心智很不成熟。经过一个多月的观察，我发现

不仅男生好动，女生也不容易安静下来，上课开小差、做小动作的学生比比皆是，

而三年级是个特殊的时间段，语文这门学科从这个年级开始，才真正发挥它的作

用，从这里他们上语文课的任务不仅仅是识字，更重要的是要开始学习如何使用语

言，如果上课注意力不集中，是根本掌握不了语文的知识的，这非常让三年级的语

文老师头痛。所以上课时，吸引学生注意、维护课堂秩序就成了每个三年级语文教

师的重头戏，他们努力以富于激情的声音、高低起伏的腔调吸引着学生的注意力，

以游走于课堂每个角落的眼神、恰如其分的惩罚维持着课堂的秩序。每一位小学语

文教师都努力让每一个学生爱上语文，他们使尽手段、用尽方法，就是要把学生的

注意力引导到语文学习上来。

在实习期间，我曾带领实习班级的学生去多媒体教室上过三次课。通过这

几次课，我发现小学生对现代化的教学手法还是比较喜欢的，很感兴趣，可是他们

自律意识比较差，到了新鲜的地方就东张西望、交头接耳，导致课堂纪律难以维

持，另外由于学校资源问题，多媒体教室又是科学实验室，实验器材设备比较多，

学生好奇心太强，尽管老师千强调、万强调，还是有个别学生会去拿、去碰。正因

为这样，这所小学的语文老师都不愿意带着学生使用先进设备。

小学生年纪比较小，所以知识面比较狭窄，上他们的课就不能海阔天空

地、一股脑儿地将语文老师所有知道的、关于课文的东西都灌输给他们，要考虑到

他们的接受能力。如果语文老师不管不顾这些，那就有可能使学生失去上语文课的

兴趣，甚至讨厌起语文课来。实习期间，我教的第一篇课文就是《做一片美的叶

子》，这篇课文中有这样一句话：“每一片叶子都做着相同的工作——把阳光变成

生命的乳汁奉献给大树。”这里需要给他们拓展一下关于光合作用的含义，但是又

不能讲的太过深入，不然的话不仅语文课不像语文课了，而且学生也理解不了。于

是，我用我自己的语言比较浅层次的讲述了一下基本过程，只要求他们明白叶子做

的工作是光合作用便成。

在学习压力方面，我是在小学实习的，调查的对象都是小学生，教育局明

文规定他们的在校学习时间不能超过六个小时，回家作业不能超过一个小时。因为

回家作业的总时间不能超过一个小时，所以划给语文的时间就更少了，所以我认为

他们的负担还是很轻的。不过我不是他们，不能为他们立言，为此我专门进行了了

解。据我深入学生之中了解到的，大多数学生对回家作业的量还是很满意的，也能

够及时完成，只有少部分学生因为种种原因，迟交或不写作业。可是他们普遍都认

为在校的课堂作业太多了，导致他们没时间玩耍。我了解到硬笔习字册是他们课后

必须要完成的，大多数时候还要完成大练习册和补充习题的订正，有时候还需要在

校完成作文的底稿或誊写。针对这种情况，我特地去问了几位老师，老师们告诉我

其实他们并不想这样，但是这也是没办法的事情，一是由于教育局给的回家作业时

间太少，导致很多既定任务无法完成；二是学生本身回家作业存在很多这样那样的

问题，只能利用课后时间让他们订正返工；三是学生的升学还是要靠他们自己的成

绩，放松作业这块，有可能导致很严重的后果，学生家长也不能理解，这在前几届

有过这样的前车之鉴。

3、从学生的心理角度探究现今语文教学该往何处去。

小学生的认知发展的一般特点：小学生的感知觉已经逐渐完善，他们的方

位知觉、空间知觉和时间知觉在教育的影响下不断发展，观察事物更加细致有序。

小学生的记忆能力也迅速发展，从以机械识记为主逐渐发展到以意义识记为主，从

以具体形象识记为主到词的抽象记忆能力逐渐增长，从不会使用记忆策略到主动运

用策略帮助自己识记。小学生的言语也有很大发展，能够比较熟练地掌握和运用口

头言语，在教育的影响下，逐渐掌握了书面言语，学会了写字、阅读和写作。小学

生思维的基本特征是以具体形象思维为主要形式过渡为以抽象逻辑思维为主要形

式。小学低年级儿童形象思维所占的成分较多，而高年级儿童抽象思维的成分较

多。

小学语文教学要把握学生的认知发展，找出适合本阶段学生的学习方法。

注重学生在思维方面的发展，引导他们从以具体形象思维为主要形式过渡到以抽象

逻辑思维为主要形式。重视学生在言语上的发展，适时给与引导，让他们获得更好

的发展。适时把握学生在识记能力上的发展，让他们多记多背，为以后的学习打下

良好的基础。

小学生的社会性发展的一般特点：入学以后，他们的社会关系发生了重要

变化，与老师和同学在一起的时间越来越长，在与老师和同学的相处中，他们逐渐

学会与人相处、与人合作及竞争的一些基本技能技巧。师生关系及同伴关系对他们

的学校适应有重要影响。这种关系的质量既影响到他们对学习的兴趣，对班级、学

校的归属感，也影响到学生情绪、情感的发展。小学阶段也是个体自我概念逐渐形

成的一个重要时期，他们的学业成败、社会技能的掌握程度，来自教师及同伴的社

会支持，对其形成自信或自卑的个性品质有很大的影响。

小学语文教学要注重学生在个性品质上的塑造，引导他们养成良好的学习

习惯，形成正确的思想认识。注重学生在人际交往方面的表现，适时给予他们指

导，鼓励他们融入集体，关心他人。

小学生的道德认识能力也逐渐发展起来，从只注意行为的后果，逐步过渡

到比较全面地考虑动机和结果。由于认知能力的发展特别是观点采择能力的发展，

他们越来越能从他人角度看问题，道德情感体验日益深刻。

我认为，在现今条件下改善语文教学现状必须先从制度改革抓起，小学生

减负不能光看回家作业量，最重要的是要关注教育局的既定作业量。其次要提升教

师团队的学历水平和专业素质，要培养一批关爱学生的老师。最后就是，要从学生

的心理出发，制定适合他们的课程，让他们在身心愉悦中增长知识、获得做人的学

问。

篇二：报告格式及范文

国企廉洁从业自评报告

集团公司党委发出通知，九月二十六日。要求各单位党委就贯彻落实《国

有企业领导人员廉洁从业若干规定》情况进行总结、分析，按照***党发*号文件精

神，公司迅速召开专题会议，精心部署，全面安排，并要求公司各级班子成员要统

一思想，提高认识，站在产业发展高度，依据公司经营特点，结合自身学习和岗位

工作，写出自查报告，做出个人分析。现就个人相关情况汇报如下：

一、四项工作的落实情况：

贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》方面：

从思想上高度重视。充分认识贯彻落实《规定》重要性，首先。认为《规

定》对于产业的壮大、公司的成长、领导班子的凝聚、团队作用的发挥有着至关重

要的作用，公司各项制度有序运行的前提，公司各项经营活动顺利开展的保障，深

化企业文化的政治前提。其次，行动上扎实推进。不仅做到牢记《规定》还要贯彻

到工作的始终，领导班子要制定学习计划，提出实施意见，写出心得体会，生活会

上交流，职工会上讨论；同时还开展《规定》有关知识问卷答题竞赛，既做到学习

上的提高，又要做到工作中实践。再次，对个人严格要求。把《规定》作为公司全

员行为规范的教材、警示的教材，党员领导干部、机关基层场领导不仅要做到廉洁

从业，率先垂范，广大职工也要牢固树立廉洁从业的意识，做到警钟长鸣，始终保

持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的防火墙。

始终把民主管理作为公司最根本、最基础、最重要的一项工作，2民主管

理方面：首先。作为一个战略性任务牢抓不懈、常抓不止。其次，不断完善公司各

项民主议事制度，建全工会组织，充实工会人才，广泛听取职工意见，运用集体大

智慧的平台，吸收新观念，解新思想，推动管理，提升经营。再次，采取多种形

式，由点到面，由面及点，坚持部门每天一会、公司每周例会的制度，通过建议收

集，民主测评，激发每一名员工的工作热情，挖掘每一名员工的工作潜力，尊重智

慧，形成合力，群策群力，协调发展，排忧解难，汇集经验，共同进步。

树立一个目标，3厂务公开方面：首先。即：提高认识，统一思想，公司

领导、部门及基层场负责人要认真学习贯彻实行厂务公开的精神，自觉执行厂务公

开的制度，制定详细可行的实施意见，把厂务公开纳入到部门、基层场日常管理工

作当中，不搞形式主义，用数字说话，用成绩说事。其次，坚持两个原则，即：实

事求是持之以恒。实行厂务公开必须结合股份公司的实际，不仅要做到对职工公

开，还要做到对股东公开，既要做到真实可靠，建立信心，还要形成影响，显现实

效。同时，要把进一步做好厂务公开作为公司一项重要工作常抓不懈，不断完善和

规范。再次，明确四个凡是即：凡是职工股东关心、反映强烈热点的问题、涉及职

工股东切身利益的重大事项和容易引发矛盾、滋生现象的问题必须向职工、股东公

开；凡是涉及公司中长期发展规划、投资和生产经营、股东分红派息、重大技术改

造等决策性问题，需董事会决议的提交董事会，需股东大会决议的提交股东大会；

凡是涉及生产经营目标、经营措施实施、财务预决算、大额资金使用、重要规章制

度制定、重大人事任免等必须由办公会议或总经理办公室会议决定；凡是公司所有

的工程建设一律采取招标，大宗物资采购一律采取议标，产品销售价格、政策等一

律透明，不搞暗箱操作，切切实实以维护国家利益、股东利益、企业利益、职工利

益为根本出发点。

把“将本增效，4效能监察方面：首先。促进发展”作为最终的目的作为

股份公司，公司发展最大的目的就是实现国有资产保值增值，不断扩大股东投资回

报，切实维护繁荣稳定，实现鸵鸟产业大发展，只有如此，才能更好地在发展特色

产业、壮大陕农经济、服务三农等方面发挥更好的作用，为西部扶贫开发、生态环

境建设、节粮型的畜牧产业发展做出更大贡献。其次，以是否“按时、按质、按

量”完成工作作为基本考核依据，生产上就种核算了各项指标，并对基层场实行了

总体承包，激励盘活场区资源，搞活经营，提升效益。今年生产形势较往年很大的

提升，说明这些工作很有成效。同时，对职能部门的考核采取“主观积极性建议、

贯彻执行工作力度、工作处理应变能力”相结合的办法，一是明确责任，二是鼓励

思考，三是强调执行，今年无论是管理水平、销售策略转化、财务成本控制，还是

制度的创新、队伍的凝聚等方面，都有了突破性的提高。再次，把“有奖有罚、奖

惩分明”作为改进、提高的举措。效能监察的最终目的为了促进工作、形成作风，

对工作积极性高、富有创新意识、勤于动手，善于动脑，工作业绩突出，成绩效果

明显的给予奖励，并作为人才予以储备、提拨，反之，则调整岗位，直至解聘。

二、个人履行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》有关情况：

国有企业领导人员廉洁从业若干规定》既是一位良师，对于我个人来说。

更是一面旗帜，对它学习、贯彻和落实，更使我感受到廉洁从业的责任与使命。身

为股份公司党总支书记、常务副总经理，回顾这么多年来，一如既往地做到严格遵

守党员领导干部、国有企业领导干部廉洁自律的各项规定，没有做任何一件有违于

廉洁从业行为规范的事情。这主要是因为：一是强化了自我学习，提高了个人修

养。通过不断的学习和理论升华、实践磨练，更加牢固地树立起了廉洁从业的意

识、强化了以廉为荣、以贪为耻”道德观念，培育了与社会主义市场经济相适应、

与鸵鸟产业发展要求相配套的廉洁从业理念：淡泊名利、忠实履职、接受监督，严

明纪律，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。二是树立了正确的

权力观、地位观、利益观。能做到正确行使自己手中的权利，淡化“官念”和权

欲，用平常心看待官位，用责任心看待工作，不，不放纵欲望，不贪吃与喝，不贪

钱财与享乐，不贪名利与地位，时时要求自己从大处着眼，小处着手，见微知着，

防微杜渐，大事不糊涂，小事不马虎，以正确的权力观、科学的发展观和正确的实

绩观要求自己，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事。三是做到按《规定》办事，忠

于职守，廉洁奉公。几年来，没有利用职权和职务谋取不正当利益；没有私自从事

营利活动的行为；没有假公济私、化公为私的行为；没有借选用、聘用、提拔干部

之机谋取私利，做到艰苦奋斗，勤俭节约，不讲排场，不比阔气。

三、完善保障领导人员廉正从业的长效机制。率先垂范

国有企业改革正处于攻坚阶段，当前。建立现代企业制度、大力推进企业

改革改制过程中，一些深层次矛盾和问题更加集中地显现出来。坚持不断的学习

《规定》能使人对世界观、价值观、人生观有更进一步的认识和体会。从股份公司

来说，今后一个时期，完善保障领导人员廉洁从业的长效机制依然是一项重要任

务，要切实以企业生产经营管理为中心，以保障国有资产安全、促进国有资产保值

增值为目标，以维护股东、职工利益为根本，制定新举措，强化新措施，为产业实

现新的发展，新的跨越提供坚强的政治保证。

学习社会主义市场经济的运行规则，一是强化思想政治教育。要继续认真

贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》开展增强国有资产保值增值责任

意识的教育、党纪政纪和法律法规教育。掌握现代企业制度的运作程序，意识上提

高，能力上增强，使从业领导正确对待荣誉、地位，自觉抵制拜金主义、享乐主义

和极端个人主义的诱惑，并号召从业领导在廉洁自律方面做出表率，率先垂范。

推进“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”现代企业制度，二是

完善相关制度和办法。要在现有的基础上。健全完善法人治理结构，强化公司党组

织的核心作用，推进公司党组织与法人治理结构有机结合的工作机制，完善反腐倡

廉组织、协调、监督机制，整合监督资源，形成监督合力，建立健全从业领导述职

述廉及民主评议制度，建立重大投资决策失误和重大财产损失责任追究制度，完善

公司经营风险防范管理制度，探索治理商业贿赂的长效工作机制，扎实推进企业诚

信体系的建设，坚决维护制度的严肃性和权威性，确保党的路线方针政策和决议、

公司的战略方针和经营举措在公司得到强有力、快速有效地贯彻执行。

规范决策程序，三是加强权力制约与监督。一方面是完善决策规则。明确

决策责任，形成决策失误纠错改正机制，对违反决策程序、、个人擅自决定重大事

项造成损失的必须追究有关人员的责任。二方面是加强财务监督。充分利用现代信

息技术手段，健全财务预算管理制度，积极发挥企业内部审计的监督作用。

加强事前、事中、事后监督，四是发挥效能监察监督作用。要围绕公司生

产经营管理的重点领域和关键环节。及时发现问题，分析问题，解决问题，促进企

业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

篇三：报告格式及范文

县财政支持服务现代农业发展调研报告

XX县位于XX省西北部，湘西自治州中部，武陵山脉中段，是“九山半水

半分田”的典型山区县，又是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家扶贫开

发工作重点县。到2006年底，有常耕地11_3万亩（其中稻田面积8、4万亩），

财政收入3339万元，农民人均纯收入1742元，辖4个镇、8个乡，140个行政

村，总人口13、8万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占85、3%，农

业人口11-3万人，占81、9%；国土面积1297、5平方公里，有“茶叶之乡”、

“林业之乡”、“歌舞之乡”、“举重之乡”的美誉。

一、XX县农业发展现状

近几年来，在上级有关部门的大力扶持下，XX县认真实施“绿色产业兴

县，生态家园富民”的发展战略，在抓粮食生产的同时，大力调整产业结构，立足

地理资源优势，狠抓茶业、以椪柑为主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大

特色支柱产业，取得了一定的成效。

（一）围绕提高粮食综合生产能力，加强农业基础设施建设

近年来，财政先后投入5330多万元，修建小水电19处、集雨节水池

（窖）1500口、沼气池5128口，除险加固1座中型、4座小i型、17座小ii型

病险水库，修复各类水毁水利设施7000多处；投放各类蔬菜大棚220个，高标准

钢架网箱150口。2006年，在继2005年遭遇春夏连旱的情况下，全县仍然完成粮

食作物播种面积15、4万亩，总产2、84万吨，较常年3、5万吨减少0、66万

吨，减幅18、9%，同比增产0、60万吨，增幅26、9%；完成国民生产总值（gdp）

5、51亿元，同比增长10、4%；农业增加值1、25亿元，占gdp的22、7%，同比

增长5、5%；财税收入3339万元，同比增长19、25%；农民人均纯收入1’742

元，同比增加150元，增长9、4%。LoCalHosT

（二）围绕增加农民收入，加强农业支柱产业建设

以专业村、户带动形式建设支柱产业，通过多年不懈努力，到20XX年，

全县茶叶、以桠柑为主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大特色支柱产业建

设已初具规模，发展各类专业村40个，各类专业大户3000户。一是茶叶种植面积

5、6万亩，可采茶园面积2、5万亩，良种化率25%，年产茶叶1300余吨，年产值

4500余万元；二是柑桔种植面积5-3万亩，年产柑桔2、4万吨；三是草山草坡

160万亩，居全省之首，全县山羊饲养量16万余只，牛6万余头，畜牧水产产值

突破’7800万元，占农业总产值比重的34%；四是蔬菜种植面积5、1万亩，年产

蔬菜8万吨，总产值5000万元。

（三）围绕提高农业综合效益，加强农业产业化经营

多年来，特别是20XX年以来，我县农业产业化龙头企业在各级财政的支

持下取得了历史性突破。一是茶多酚厂、雅洁公司、泰森木材加工厂等一批农产品

加工龙头企业得到发展和壮大，有效地带动了相关产业的发展；二是神宝牧业、中

顺牧业、群博公司、绿园茶场、小背篓茶苑等一批企业，按照“公司+基地+农

户”、“公司+大户联农户”等产业化经营方式进行规范运作，辐射带动各类专业

户80c10多户。

二、20XX年以来财政支农惠农政策及利弊分析

20XX年来，中央连续6年出台了1号文件，安排部署农业农村工作，把

“三农”工作摆在全党工作的重中之重。各级财政部门按照党中央国务院的部署，

制定了一系列的支农惠农政策。这些政策的出台实施，为农业发展、农民增收、农

村稳定作出了突出的贡献。

（一）财政支农政策推动了农业经济的发展

1、财政扶贫成果显著。六年来各级财政投入扶贫资金共计10806万元，

帮助全县1170名绝对贫困者和7632名低收入者脱贫，组织培训并安排外出务工就

业贫困劳动力4000余人；新增和改造农田240公顷；新建和改建公路1213公里；

解决了农村4、2万人、16、78万头牲畜饮水困难。

2、农民减负增收效果明显。通过减免农业税、减免除烟叶外的农业特产

税，发放粮食直补、良种、农机和农资综合补贴（简称“两减免、三补贴”），每

年全县减少农民负担117、1万元，新增收入432万元。

3、特色产业建设得到较快发展。近年来各级财政投入项目扶持专项资金

3000万元，改良茶园1、5万亩，新增茶叶开发面积1万亩、桠柑为主的林果业面

积2、1万亩、牛羊为主的节粮型草食牧畜16、78万头、大棚蔬菜为主的无公害蔬

菜基地1200亩，全县四大特色支柱产业初具规模，并成为农民增收的重要渠道。

4、生态环境进一步优化。财政安排农村生态建设资金270万元，推广农

村沼气能源建设，项目区农民以沼气代柴火，既减少空气污染，又保护植被林木，

目前已建设沼气池6’735口。据统计，节省柴草18万吨，相当于封山育林6万余

亩。实施生态公益林等项目建设，新增造林18、5万亩，恢复了生态环境，减少了

水土流失，促进了环境可持续发展。

（二）财政支农政策对发展现代农业的障碍因素分析

20XX年，中央1号文件明确提出了以发展现代农业引领社会主义新农村

建设。各级财政部门通过一系列优惠政策的实施，促使农业基础设施建设得到一定

加强，农户种粮积极性和农业综合生产能力得到一定提高，农村支柱产业得到一定

发展，农业产业化龙头企业得到一定壮大，但是，目前财政支农政策措施与发展现

代农业要求存在相当大的差距。主要表现在：

1、财政支农投入仍然相对偏低，基础产业难以做大做强。往年财政等先

后投入大量资金，XX县的四大支柱产业得到了较快的发展。但是由于地处山区，

各方面因素制约，发展生产的前期投入成本相对其它经济发达的县市高。一方面

XX县农业产业规模小、效益低，产业没有规模和效益优势，另一方面财政支农投

入政策强调规模，扶优扶强，致使XX县同其它发达县市相比，很难争取各级财政

大力支持，进一步拉大了与发达县市的发展差距，如XX县的茶叶产业，有品牌优

势，但无规模，只有5、6万亩，难以达到财政支持10万亩以上的规模要求，财政

支持力度小，难以扭转XX县茶叶有品牌无产业优势的局面。

2、财政支持基础设施建设，偏重农田水利硬件基础设施建设，忽视其它

软件方面的基础设施建设。多年来，虽然各级财政先后投入大量的资金，加强农业

基础设施建设取得了一定成效，但其支持只局限在加强农田水利、农村清洁能等方

面的农业基础设施建设上。对农业科技推广体系、农业市场体系、服务体系、执法

体系、检验检测体系等方面建设支持不够，甚至没有。由于农业产业体系不健全，

农村现代物流体系没有建立，服务水平低，标准化生产难以推广，品牌意识和质量

安全意识难以加强，致使农产品市场竞争力低，很难适应现代农业发展形势。如我

县茶叶产业，尽管茶叶加工实现了由手工制作向机械化制作转变，茶叶生产逐渐向

高、精、深产品转型。但是由于联合协作生产经营机制、市场监控机制及网络营销

机制仍停留在较低效的状况，仍然改变不了“XX毛尖”家庭式作坊加工“有品

牌、礼品茶，无市场”的局面，难以发挥联动效益。

3、财政支农资金没有形成合力，难以发挥资金统筹效益。多年来，财政

支农资金分别掌握在发改委、扶贫办、农办、财政、农业、畜牧、水务等多个部

门，在缺少切实可行的系统科学规划的前提下，导致财政支持政策紊乱，资金统筹

使用困难，项目实施范围和建设内容有相当程度的交叉重复，难以发挥资金统筹效

益。

4、财政支持农业科技推广服务力度小，科技成果转化率低，与现代农业

发展相脱节。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学

管理方法进行的社会化农业，需要有农业科研单位、高等院校的支持，将现代农业

科技项目转化为成果，发展优质、高效农产品生产，而XX县在这些方面因财政困

难等原因几乎没有投入，依靠的是单位自筹资金引进数量有限的设备，从业人员在

推广过程中去逐步摸索，难以达到用现代物质技术条件装备农业、发展农业的要

求。

5、财政支持农民教育培训形式落后，难以为发展现代农业培养高素质农

民。近几年，我县在各级财政的大力支持下，深入开展了农业实用技术、“阳光工

程”和新型农民等培训。几年来，共投入财政资金67、5万元，累计培训农民

4000余人次。由于培训形式单一落后，且大多数技术人员专业知识老化、知识更

新速度慢，培训效果不太乐观。

6、财政支农项目资金地方配套“一刀切”，严重制约财政支持现代农业

的发展。XX县是一个财政穷县，2006年财税收入仅3339万元，每年需向上争取转

移支付维持运转。相关部门下达XX县的项目任务都要求县财政配套资金，但是象

XX这样的穷县、小县根本无力配套，形同虚设。由于实施项目单位没有工作经费

来源，迫使部门冒险违规挪用项目专项资金作为工作经费的现象时有发生，这样既

影响了项目设计效益，又加重了部门压力和负担，也严重挫伤了部门争取财政支持

发展现代农业的积极性。

三、财政支持现代农业发展的建议

作为承担国民收入再分配的财政部门，在财政支农政策的设计和安排上，

应按照现代农业的内涵要求，把思路统一到统筹城乡经济发展的高度上来，突破固

有体制的束缚，加大投入力度，及时进行财政支农政策调整创新。

（一）围绕发展现代农业，继续加大对农业农村的支持力度

发展现代农业的过程，就是改造提升传统农业，发展农村生产力的过程，

就是优化产业结构，统筹城乡发展的过程。农业是第一产业，也是基础性产业。但

就产业而言，它与其它非农产业相比具有明显的弱势，不但点多、线长，而且短期

效益不明显，任何时候都需要政府强大支持力度和保护力度。就区域来讲，XX县

与其它发达县市相比，财力更弱，发展更困难，更需要中央、省财政的优先支持，

确保财政支农投入优先增长、稳定增长的政策充分落实到位，加大财政支农力度，

推动现代农业的发展。

（二）围绕现代农业特性，结合县域农业的实际，突出财政支农重点

在当前乃至今后一段时期，财政支农投入要突出以下几个重点：一是突出

农业基础设施投入，重点抓好水、电、路的建设及改造和耕地质量的提升，保证农

业可持续发展；二是突出科技创新和科技推广投入，建立和完善农业科技创新推广

体系；三是突出农业社会化服务体系建设投入，提升农口部门社会化服务能力，以

适应农业产业对社会化、专业化服务的需要；四是突出优势农产品良种栽培、精深

加工、贮运技术研究推广投人，重点抓好茶叶、柑桔、草食牧业的发展，推进XX

县的优势产业的改造升级；五是突出生态农业、有机农业基地建设投入，充分发挥

我县生态环境优势，打造XX绿色有机农产品品牌。与此同时，要进一步完善资金

管理制度，切实加大财政资金监管力度，实行项目申报公开透明管理，成立以各级

政府为主的资金整合协调领导小组，提高资金的使用效益。

（三）针对发展现代农业不同对象和环节，优化财政支农政策

财政项目资金作为政府引领现代农业发展的政策手段，要根据不同的支持

对象和环节，采用不同的支持方式，才能达到政策效果：一是加大财政无偿投入，

在产业化经营中的纯公益部分，属于公共财政履行职能的范围，财政应无偿地投

人。如农产品基地的基础设施包括水利工程、机耕道路等；二是创立财政有偿投

入，对于产业化经营中属于市场筹资部分，财政可采取有偿投入，支持企业扩大生

产规模；三是继续加大财政贴息，鼓励企业使用银行贷款，进行深加工技改、优良

品种繁育、新产品开发、新技术推广、市场改建扩建、配套服务设施建设等，财政

可在一定时期内给予全额或部分贴息；四是创立以奖代补制度，对于龙头企业开发

引进推广良种和新技术，培训和指导农民，开展农产品原料生产基地建设，引进推

广应用农产品精深加工、包装、储藏、保鲜等技术，申报农产品质量标准认证、培

育产品品牌、提供食品安全服务，开展市场信息服务、建立营销网络、举办产品宣

传推广活动等，财政可采取以奖代补方式进行支持。

（四）落实少数民族贫困地区优惠政策，取消贫困县地方项目配套资金政

策

多年来，要求地方财政“配套资金政策”，脱离了贫困地区财力十分薄弱

的实际，也与国家《民族区域自治法》的相关规定相悖（《民族区域自治法》第五

十六条第二款规定：“国家在民族自治地方安排基础设施建设，需要民族自治地方

配套资金的，根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾”）。象XX县这样

特殊贫困地区，财政靠转移支付维持运转，实在无力配套资金搞建设，国家应该对

贫困县市和发达县市区别对待，根据实际情况取消XX这样民族自治地区项目建设

要求地方配套资金的政策，并给予资金倾斜照顾，切实把中央有关民族优惠政策落

实到位。