人大代表提案

人大代表提案范文

范文（一）：

关于XXXXXXX提案(宋体4号)

提案人：XXX(宋体4号)

班级：XXXXXXXX(宋体4号)联系方式：XXXXXXXX(宋体4号)

关于XXXXXXXX的提案(宋体4号)

备注：正文主体部分至少应包括提案缘由，问题分析，解决方案三个

方面

正文开始：

XXXXXXXXX

(正文用小四号宋体，行间距为1.5倍)

一、(一级标题用四号宋体，加黑)

(一)(二级标题用小四号宋体，加黑)

1、(三级标题用小四号宋体)

XXXXXX。(正文结束)

请予审议(小四号宋体，该项务必有)

范文（二）：

案由：关于加快推进农村土地使用权流转的推荐提案人：***

据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生

产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的种不好，不愿种，种不了，管不了的土地、

林地怎样办唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农

业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。

据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000

多亩，这些大户都是透过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的

有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转虽然取得必须成效，但又是一个渐进的过程式。

目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：

一是土地流转的总量偏少，个性宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业

主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成

农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流

转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同

时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，

而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民

对规模经营用心性不高，制约着土地流转。为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促

进高效生态农业发展，推荐：

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，

充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，用心稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。推荐成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地

流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承

包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，透过公司+基地+农户产业化模

式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模

流转。二要用心研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业

的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规

模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，用心引导农村剩

余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自

愿长期流转土地的农户用心探索土地承包经营权换社会保障政策，让农户得到实实在在的实

惠，解决离土农民的后顾之忧。

4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要用心引导，加强管理。有条件

的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、咨询、评估，推介土地流转合

同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。提案号：

21

案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的推荐提案人：***

资料：

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现

有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管

理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其

它代收税费。此刻县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返;2

路从塔山下新大街太鹤大桥火车站往返;3路从平演村临江东路湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，

原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、

新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交

数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也

影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城

线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以到达公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业能

够缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们推荐：

一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为

为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化

转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。提案号：26

案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的推荐提案人：***

资料：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、

城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业

得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，

也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教

育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，

出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育

享受同城同待遇。但就青田目前状况来看，还需进一步去研究和解决。

一、存在问题

(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表此刻：

1、城区校舍不足，乡级校舍闲。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县

城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山

乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，

外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在

城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679

人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、

城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的

64.7%。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生

4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。

(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未到达义务教育标准化学校标准

在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：三类中小学校园用地

面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生。青田县城实验学校校园

用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生;城东小学校园用

地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生;温溪镇第二小学校园

用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪高中洲头校

区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字证明，

我县部分学校硬件设施未能到达义务教育标准化要求。

(三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符

部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本

的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。

学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米

环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的完美愿望。就目前青

田县各小学状况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。

二、几点推荐

解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需

要，是构建和谐社会的重要资料。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了超多的

工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调

查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他

们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。

(一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局

1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设

的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，推荐政府要充分思考当地人口增减、城市

发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，

及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野

来思考城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教

育资源未能有效利用，推荐将这些闲臵学校能够由城区学校实行一拖一的管理模式，统一招

生，统筹安排教师和学生，以到达教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值

得鉴赏。

(二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育

1、规范外来务工人员子女入学工作。实行入学绿卡制度，阳光招生，保证农民工子女方便

入学。为加强对农民工子女的入学管理，推荐申办农民工子女入学绿卡，有计划的接收农民

工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工

合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领入学绿卡。只要持有入学绿卡孩子，

就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的用心性，政

府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足

事业费和公用经费外，还实行必须数额的经费奖励性补助。学校凭入学绿卡结算。2、民工

子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是和谐共进的基础。首先，

我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现和谐共进的第一步，这同一

个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工

子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。

(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件

1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标

准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，

采取有效措施，不断加大教育建设投入，透过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一

步加快学校标准化建设进度。

2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普

通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等

专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教

学用房及其辅助用房，有必须比例的绿化场地。3、随着我县城市化进程不断加快，外来民

工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有职责和义务

去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育

内涵发展的工作思路，用心推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，

加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。

范文（三）：

一、问题的提出

据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。

全国学生体质健康调研最新数据证明，我国小学生近视眼发病率为22.8%，中学生为55.2%，

高中生为70.3%。为什么会有这么多的人近视仅仅是不良用眼习惯造成的吗近视，与年龄有

关系吗

二、调查方法：

1.查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。

2..透过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。

三：调查状况和资料整理

四、结论

(1)近视的主要原因：

1看电视距离太近;

2看电视的时间太长;

3所看电视的画面浓度太深;

4写作业时的姿势不正确;

5在光线太强的阳光下看书;

6在光线太弱的光下看书;

7长时间的坐在电脑、电视前;

8不合理饮食;

9在车厢里看书

10遗传因素

11不认真做眼保健操

(2)在那里我想给大家提出几点推荐：

1看书时作姿要端正，读书或写字时做到眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸

远。

2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。(三)每一天坚持做两次眼保健操。

3每一天坚持做两次眼保健操。

4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳

状态。

为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康;

二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生;三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视

眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们必须要好好爱护它!

人大代表能够向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名

以下代表联合提名的提案;议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。

其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是题目，就是

写上关于****的提案

二是提案人姓名

三是提案代表的所在代表团

四是时间

封皮里面是提案的资料，提案的大体格式如下：

关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案

近来，国家公布的CPI居高不下，全年平均预计到达4.5%，对于城市的低收入家庭影响不小。

据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，

低于600元的占11%.

自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，随着物价指数

的上涨，个性是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步

调查(抽样调查了56户)，低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的

低保标准是一年前制定的，并且一向没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。

低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。

为此，推荐提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活

水平不至于因为物价上上涨而下降。

同时，推荐解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保证其基本的生活。