6 25全国土地日

WORD格式

专业资料整理

“6.25”全国土地日宣传资料

一、坚守耕地红线，确保国人生存主要涉及内容是什么

？

1、守住18亿亩耕地红线，涉及粮食安全对于我们这样

一个人口大国，从保障粮食安全和社会稳定要求出发，必须

确立粮食基本自给的方针，不能把米袋子放在人家国土上，

要做到这一点，18亿亩是不能少的。据有关权威部门介绍，

18亿亩这个数字是经过有关部门科学测算过的。预计到2020

年，中国人口有可能达到16亿，考虑到我国人均消耗的粮食

量，耕地质量以及平均亩产等要素，要保障粮食安全，18亿

亩是一个底线，绝不能突破。

2、守住18亿亩耕地红线，涉及经济安全在我国快速工

业化、城市化的发展进程中，各行各业都在大发展，甚至是

跨越式发展，建设摊子越销越大，工业用地越来越多，城市

规模膨胀，土地既是一切经济生产活动的基本要素，也是生

产单位获得信贷的筹码，在当前各地发展热情高涨，固定资

产投资规模屡屡降不下来的情况下，要保持健康平衡运行的

经济发展大局，必须从根本上管住土地。

3、守住18亿亩耕地红线，涉及政治安全目前我国大多

数人口还是农民，对几亿农民来说，耕地就是他们的保险。

现阶段他进不了城市也没法提供那么多的就业岗位，只能从

事农业，只能以种地为生，不难想象，一旦土地没有了，上

亿农民变成“三无”人员，将会造成怎样的社会问题。

二、保护耕地的重点是什么？保护耕地重点是保护基本

农田。

WORD格式

专业资料整理

基本农田大多是高产优质耕地，被老百姓称为“吃饭田

”、“保命田”。所以，保护耕地重点是保护基本农田。必

须做到：一是总量不能减少；二是用途不能改变；三是质量

不能下降。

三、基本农田“五不准”是什么？

基本农田实行“五不准”

不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）

不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本

农田面积

不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业

不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽饲养，以及其他

严重破坏耕作层的生产经营活动

不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设

如何办理农村村民住宅用地？

（一）办理程序

1、户主提出用地申请，到当地国土资源管理所申领并

填写《农村村民住宅用地申请审批表》。

2、经村（组）集体及村（居）民委员会同意，并在《

农村村民住宅用地申请审批表》相应栏中签署意见。

3、经当地国土资源管理所审查核实，提出初审意见后

逐级报批。

①涉及农用地转用的，由县(市)国土资源管理部门制订

《农用地转用方案》、《补充耕地方案》，编制《建设项目

用地呈报说明书》，连同申请表逐级上报有批准权的人民政

府审批；

②不涉及农用地转用的，由县（市）国土资源管理部门

WORD格式

专业资料整理

行文上报县（市）人民政府审批。

4、经县、市人民政府批准后，由县、市国土资源管理

部门发给《建设用地批准书》。

5、住宅建成后，由县、市国土资源管理部门对建设用

地进行验收，并办理土地登记，核发《集体土地使用证》。

（二）所需材料

1、农村村民住宅用地申请审批表；

2、户口薄原件及复印件（如属分户，需分户前和分户

后的户口薄原件及复印件）；

3、原办有土地使用证书并且改变土地使用面积的，需

提交原有土地使用证书原件及复印件。

（三）申请条件农村村民申请使用本集体经济组织所有

土地建设住宅，一户只能拥有一处宅基地，有下列情形之一

的，不予批准：

①不符合乡镇土地利用总体规划；

②户口不在本村本组的

③宅基地面积超过规定面积的。{耕地不超过130平方，

林地空地不超过180平方，荒山、宅基地不超过210平方}

④出租、出卖原住房的；

⑤年龄未满18周岁的人要求另立门户的；⑥原有宅基地

能够解决子女另立门户需要的。

如何办理土地使用权初始、变更、遗失登记？

（一）范围：

1、土地使用权设定登记包括：以划拨方式取得的土地

使用权但没办理设定登记，包括农村个人使用宅基地，乡镇

企业建设用地、国有企事业单位建设用地没设定登记的。

WORD格式

专业资料整理

2、土地使用权变更登记包括：

①以划拨方式取得的土地使用权变更登记，包括转让、

赠与、交换、继承、错漏、更名等方式取得的土地使用权变

更登记。

②以有偿出让方式取得的国有土地使用权变更登记，包

括转让、更名、分割。改变用途、调整用地位置等方式取得

的土地使用权变更登记。

③土地使用证遗失补发登记。

（二）登记发证应提交的资料：土地使用权设定登记应

提交的资料：

1、土地登记申请书。

2、权利人身份证明.单位用地包括：单位法人证明、土

地登记法人代表身份证明和法人代表身份证、营业执照。个

人用地包括：户口簿或户主的身份证；如需委托的还包括：

委托人身份证明、《土地登记委托书》和代理人身份证。

3、土地权属来源证明：

①用地批准文件建设用地批准书、建设用地规划许可证

、建设工程规划许可证、准建证。因买卖、交换、赠与、继

承等形式取得土地使用权的，除提交买卖、交换、赠与、继

承协议书及公证书外，还应提交土地使用权原始取得证明；

②因历史等原因无法提交权属证明材料的：个人用地，

由四邻签名认可，居（村）委会开具证明。单位用地，由四

邻签名或盖章，原土地权属单位拟写土地权属来源证明，由

其主管部门加具意见盖公章。

4、地上物权权属证明。

5、宗地图（城镇范围内用地，还需提交规划红线图）

WORD格式

专业资料整理

。

6、应缴纳土地增值费、耕地占用税、土地出让金、契

税等凭证。

7、其他材料：国土部门审查材料时，认为还需提交的

其他材料。

土地使用权变更登记应提交的资料：

1、土地登记申请书。

2、变更申请人双方的身份证明：单位用地包括：单位

法人证明、《土地登记法人代理身份证明》和法人代表身份

证、营业执照。个人用地包括：户口薄或身份证；双方是直

系亲属包括：由居（村）委会出具材料，并由户籍部门加具

意见的证明书；如需委托的包括：委托人身份证明，《土地

登记委托书》或监护人证明和代理人身份证明。

3、原土地证书原件。

4、宗地图。

5、土地权属来源证明：

①有关用地批准文件：因转让、交换、赠与、继承等形

式取得土地使用权的，需提交经公证的转让、交换、赠与、

继承协议书或证明；属继承的，需提交被继承者死亡报告及

申请继承用地证明书；属转让的，需提交经确认的地价评估

资料；出让用地的，需提交出让合同及补充合同、批准文件

及转让合同、转让地块投资证明或处分财产证明文件等。房

改中出售公房的，需提交公房出售批准文件、售房合同。

②土地使用权主体不变而需更名的，提交名称更名证明

文件；更名个人用地的应提交户籍部门的姓名变更证明文件

；单位用地的应提交工商行政管理部门或主管部门的名称变

WORD格式

专业资料整理

更批准文件；

③地址更名的提交户籍或地名管理部门出具的更名证

明文件；

④用途变更的应提交土地管理部门、城建规划部门或其

他有批准权的部门批准土地用途变更的文件。

6、地上物权属证明。

7、应缴纳土地增值税、契税等税费凭证。

8、其他材料：国土部门审查材料时，认为还需提交的

其他材料。

土地权属有争议怎么办？

土地权属争议是指两个以上单位或个人同时对同一块

土地主张权属，当事人双方因土地所有权、使用权和他项权

利归属而发生的争议。

土地权属争议的处理原则是：从实际出发，尊重历史，

面对现实，以法律、法规和土地管理规章为依据。

土地争议处理的程序是：双方当事人向有管辖权的人民

政府国土资源管理部门提出申请；国土资源管理部门受理；

承办人员对争议事实进行调查；对权属争议进行调解；调解

未成协议的由人民政府作出处理决定。

土地权属争议的解决途径：主要是双方协商、行政处理

和行政诉讼三种方式，其具体程序是：①土地权属争议双方

当事人协商解决；②协商不成的，申请人民政府处理；③当

事人对人民政府的处理不服的，可以自接到处理决定之日起

30日内，向人民法院起诉；也可以先申请行政复议。

当事人申请调处时，应当递交申请书，并提供下列资料

WORD格式

专业资料整理

：①证明权属归属的有关凭证；②权属争议区域图和地上附

着物分布情况；③请求确定权属的界线范围图。