基层建设年

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“基层组织建设年”的六个全覆盖

坚持抓重点、解难题、办实事，努力实现“六个全覆盖”。

1、实现党的组织和工作全覆盖。进一步规范和完善基层党组织设置形式，明确党组织隶属关

系，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，做到党组织应建必建，党建工作指导（联络）员应

派尽派。做好在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的

工作。推行“街道大工委”、“社区大党委”设置模式，充分发挥街道社区党组织在社区建设、管理、

服务中的领导核心作用。

2、实现基层党组织书记选优训强全覆盖。深入推广“文建明工作法”，提升乡镇党委书记抓发

展、抓民生、抓稳定、抓党建的能力。加强村党组织书记能力培训和“四项承诺”制度运行的监督，

及时调整不胜任现职的村党组织书记。抓好社区“两委”集中统一换届选举，选好配强社区党组织

书记。大力选拔党员班组长担任国有企业基层党组织书记，推行从学科带头人、拔尖人才中选拔高

校基层党组织书记；按照“一岗双责”要求，推行党员处（科）长担任机关（处科室）党支部书记；

完成全省各领域基层党组织书记学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神、加强和创新社会管

理、基层党建工作业务培训。开展乡镇（街道）党（工）委组织委员集中轮训。

3、实现党员“双育”计划全覆盖。实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，以农村、社

区、非公有制企业、新社会组织等领域为重点，对全省党员进行集中轮训。加大在非公有制经济组

织和新社会组织、青年工人、青年农民、大学生村官中发展党员工作力度，把好党员“入口关”。

组织实施新一轮农村党员“创业致富计划”。在全省乡镇（街道）全面建立“党代表工作室”，搭建

党代表联系党员和群众的平台。

4、实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、

拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，进一步整合资源，建好用好村、社区党员群众服务中心，

充分发挥基层党组织联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、致富群众的作用。大力开展“远

教惠民”主题实践活动，建好用好“网上党员群众服务中心”。市、州、县全面建立村（社区）党

员群众服务中心电子档案。

5、实现村级集体经济发展达标全覆盖。贯彻落实关于发展壮大村级集体经济的“十个文件”

精神，坚持开展“城乡互联，结对共建”、“双联双促”活动，实施“民企联村”工程，加大对贫困

地区村级集体经济的扶持，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保全省90%以上的

村集体经济年纯收入达到5万元以上，基本消除村级集体经济“空壳村”。

6、实现基层党建工作经费保障全覆盖。采取财政预算、费随事转、党费支持、社会捐助、整

合资源等多种渠道，加大对基层党建工作经费投入。按照不低于《三年规划》提出的标准，全面落

实村（社区）干部工作报酬、村(社区)组织办公经费和各领域党组织活动经费。认真落实村主职干

部参加基本养老保险和享受离任生活补贴政策，推进村副职干部参加基本养老保险工作。