抢险救灾

抗洪救灾工作报告（一）

一、洪涝灾害情况

受灾群众多于历次洪灾。全乡受灾群众达5000人，特别是__村，有田心、竹

园、码园等三个组全体村民被围困，在党委、政府的正确决策指导下，被困群众全

部安全转移。据统计，全乡共转移围困群众2113人,倒塌房屋53栋，无人员伤

亡。

农业损失较为严重。全乡共水淹稻田4000余亩，成灾率达80%，水冲沙压

1000亩，难以恢复的达500亩。全乡共决口鱼塘62口，走失鱼苗约计18万余

尾。洪水冲走生猪106头，鸡600余只。其他经济作物损失达_万元。

基础设施损失惨重。全乡村组道路被冲毁10条39处长达4000米。乡境内多

条渠道倒塌，左干渠共倒塌4处计800方，王家山圳倒塌3处计600方，黄山燕渠

倒塌3处计1000方，连源村亭子组烟水配套工程排灌水圳塌方400方，沙山组烟

水配套工程排灌水圳塌方500方，树山组山体滑坡600方，山下方排灌水圳难以恢

复。特别是连溪村土地平整项目工程刚建好的排灌水圳塌方更为惨重，倒塌排灌水

圳长达700米。

二、抢险救灾情况

灾情发生后，我乡高度重视，把抗洪救灾作为全乡的中心工作来抓，并采取了

如下紧急措施：

(一)党委、政府领导深入一线，靠前指挥，乡村干部各司其职，积极主动参加

抢险。灾情发生后，乡党委、政府高度重视，乡党委彭书记亲自在指挥部坐镇指

挥，24小时在指挥部指挥抢险救灾，指挥部立即采取措施组织抢险救灾：

1.迅速召开党政领导会议，成立抗洪救灾工作领导小组，顾问：__，组长：

__，常务副组长：___，副组长：___、___、___，成员：__、__等人，各驻村乡

领导及村支部书记、村委主任。领导小组下设办公室，办公室主任由__兼任，办公

室24小时值班由__负责，灾情汇总由__负责，灾情上报水利局由___负责，上

报民政局由__负责。

2.迅速启动防汛抢险全部应急方案。

3.全乡干部职工深入到第一线指挥抗洪抢险;迅速疏散安置受灾群众。

4.发出紧急通知：

<一>是要求驻村领导指导群众做好抗洪救灾工作。

<二>是协助做好受困村组的人员、财产转移工作，并妥善安置。

<三>是进村入户、排查灾情。

<四>是组织力量修复一些水毁基础设施，尽快恢复交通、通讯、照明等。

<五>是协助安排好受灾群众的生活问题。

<六>是帮助受灾群众搞好灾后恢复生产工作。

(二)广大干部特别是党员率先垂范，奋斗在抗灾一线

在洪灾面前，广大干部特别是党员干部充分发挥了先锋模范作用，率先垂范，

始终奋斗在抗洪救灾一线。乡全体干部进村入组指导抗洪救灾工作;组成抗洪救灾

工作队，深入全乡受灾村组组织群众进行抗灾自救;们把自己的生命安全置之

度外，一切为了灾民的安全，“三个代表”重要思想的实践在抗洪救灾前线上到处

体现。

(三)及时落实抗洪抢险

灾情发生后，乡党委政府积极筹措救灾物资、资金，做好救灾物资发放工作，

妥善安排灾民生活。8月24日救灾队就深入到全倒户进行了慰问，送去了大米和

食用油，对水浸农户进行消毒等工作，基本保证了灾民有饭吃、有衣穿、有住处、

有干净水喝、有医疗保障，确保不出现因灾逃亡、死亡现象。

(四)及时排除水库险情，确保水库安全度汛

加强南腰垅水库安全监测，水库大坝8月20日出现险情后，彭书记指示豆乡

长和分管农业的副乡长及时赶赴现场采取紧急措施处理，强行拆除拦鱼网，截断上

游的进水，成功地排除了险情。并督促驻村干部和水库责任人刘大慢要坚持24小

时严防死守，以确保水库安全度汛。

(五)坚持以人为本，在抗洪救灾过程中始终坚持以确保灾民安全转移为中心

在洪灾面前，我们始终把群众的生命安全放在第一位，克服各种困难，不顾自

身安危奋斗在灾民安全转移第一线。在营救松岗村井水组李定妹时，情况万分危

急。8月20日，驻村干部多次做她的工作要她搬出危房，她死死不肯离开那又破

又旧的土胚屋，最后，彭书记指令乡村干部把李定妹抬出来，抬出来不到一分钟，

整个房屋就哗拉一声地倒塌了。从8月19日早上5时40分到6月23日16时，乡

防汛指挥部共接到求救被困群众电话18个，被困群众2100余人，在群众最需要的

紧迫关头，我们乡村干部想群众所急，解群众之困，组织力量及时施救，在洪水围

困后，没有一名群众因得不到救助而造成伤亡。

(六)加强值班和汇报工作

乡防汛办、乡政府办、水库执行全天24小时值班制度，在这次洪灾中，防汛

值班的整天整夜都得不到休息，始终坚守在工作岗位上，确保上情下达，下情

上传。为了抗洪救灾工作不受延误，充分利用现有的信息联络资源，加强信息联络

和灾情上报。

1.驻村干部全面掌握了村组干部的电话或手机号码。

2.是乡、村、组干部坚持24小时不关机。

3.是办公室值班人员坚持24小时在岗在位。

4.是三个村的高音喇叭发挥了作用。

5.是抗洪期间，驻村干部每天7点向彭瑞珍汇报灾情，由办公室统一汇总上

报。

抗洪救灾工作报告（二）

一、当前灾情

6月下旬以来，持续的暴雨对我市农业造成了严重的影响，畜禽养殖业的损失

叫大。截止7月2日下午四时，全市累计倒塌畜禽圈舍2558间，面积达12980平

方米，其中猪圈739间，面积962平方米，规模禽舍41栋，面积6211平方米，死

亡猪169头，家禽7120只，羊27只。受灾情况最严重的是西团、白驹等，西团镇

倒塌猪圈365间，_钢架大棚4栋，死亡家禽2910只，生猪4头，雷击死亡生猪1

头，白驹镇死亡家禽4000多只。

二、抗灾措施

1.市抗洪救灾指挥部立即召开紧急会议

7月1日上午7点，市抗洪救灾指挥部在水利局召开了紧急会议，市长王荣亲

自主持会议，全面部署了抗洪救灾的主要工作措施，要求各镇、各部门立即启动应

急预案，进入临战状态，切实加强组织领导，全力抓好各项防控措施的落实，保障

人畜和人民生命财产的安全。

2.市动防指迅速进行部署落实

市抗洪救灾指挥紧急会议后，市防治重大动物疫病指挥部在8∶30召开紧急会

议，进行分工布置落实，并下发了大动防指“关于加强抗洪救灾的紧急通知”，及

时落实任务措施。

3.全面加强抗洪救灾的救治工作。市动防指立即组织两个抗洪救灾技术指导小

组奔赴灾区，帮助广大受灾畜禽养殖户开展抗灾自救，并推广简易大棚养殖、疾病

防治等技术，提高群众抗灾自救能力。

4.加强消毒工作。市动防已对受灾较重的养殖户发放部分消毒药，各地也正积

极组织人员开展灾后消毒灭源工作。

抗洪救灾工作报告（三）

一、降雨、洪水特点

(一)“5.28”降雨洪水特点。

出现时间早。从气象资料分析，我县强降雨一般都处在梅汛期(6月上旬至7

月上旬)，这次强降水在5月下旬，为有气象资料以来最早。尤其是，日雨量超过

250mm的强降水，这在我县气象史上极为罕见，为有气象资料记载以来的首次。降

水量大、范围广。据气象水文部门测报，强降雨主要集中在5月27日晚上11时到

28日11时的12个小时里，燕溪测报点降雨量达到312mm，茅岗测报点295mm,苏

庄测报点278mm，碧家河测报点274.5mm。气象学上，把日雨量超过250mm以上

的，称为特大暴雨，此次共有6个乡镇，创历史记录;日雨量超过100mm以上，称

为大暴雨，全县所有乡镇都达到大暴雨.降雨频率为五十年一遇，局部超百年一

遇。降水集中。此次强降雨，降水量非常集中。其中，燕溪、茅岗等局部点上，3

个小时降雨量超过100mm，6个小时超过200mm，9个小时超过270mm。有10个乡

镇16时次小时降水超过30mm，最大的柴塘水库站每小时降雨量达到47.5mm。

洪水暴涨暴落。开化是个山区县，县内小流域密布，洪水来得快去得快，暴涨

暴落。此次降雨面广，全流域都处在特大暴雨区，形成洪水过程快，5月28日7

时至14时7个小时内，县水文站水位就上涨4.3米，中村溪3小时水位猛涨3.1

米，池淮溪长虹段水位2小时水位猛涨2米。洪水达到峰值后持续时间短，迅速回

落。河道水位高。据县水文站测报，5月28日14时45分，主要干流马金溪水文

站洪峰水位达到125.28米，城关镇为二十年一遇的洪水。各条支流水位暴涨，何

田溪水位超过百年一遇，村头溪、中村溪、苏庄溪、池淮溪等支流水位达到百年一

遇，面上的其他支流普遍水位达到五十年一遇，已经超过“_____”洪水。水库水

位猛涨。“5.28”特大暴雨来临之前，全县水库基本空库，降雨后，各个水库水位

猛涨。齐溪水库从降雨前的270.56米上升到286.39米，茅岗水库从283.92米上

升到300.20米，齐溪水库水位超汛限水位，被迫开闸泄洪。其他小型水库蓄水量

均达到90%以上。

(二)“6.8”降雨洪水。“6.8”洪水从8日8时到11日16时，面雨量超过

180mm，其中汪家测站408mm，碧家河测站351mm，齐溪测站318mm。受强暴雨影

响，全县各水库山塘处于高水位运行状态。8日下午起，齐溪水库开始腾库泄洪，

最大下泄流量达到523m3/s。

(三)“6.18”降雨洪水。“6.18”洪水从17日0时至18日18时，面降雨超

过150mm，其中燕溪212.5mm，蛇坑水库209.5mm，汪家204mm。受“5.28”、

“6.8”洪水影响，全县水库山塘处高水位运行，齐溪水库17日10时30分开始泄

洪，最大下泄流量530m3/s

二、主要灾情

“5.28”洪灾造成全县18个乡镇449个行政村30多万人受灾,直接经济损失

6.91亿元。共转移人员28371人，其中水利损失2.71亿元

“6.8”洪水造成全县12个乡镇306个行政村20万人受灾,直接经济损失

4.16亿元。共转移人员7316人其中水利损失1.3亿元。

“6.18”洪水造成全县18个乡镇30万人受灾,部分地段发生泥石流、山体滑

坡等地质灾害，全县共转移人员15330人，直接经济损失3.12亿元。其中水利损

失8220万元。

三次洪灾，共造成经济损失14.19亿元，水利损失4.83亿元。

三、抗洪救灾情况

灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速研究部署，立即采取措施，层层落

实责任，全力抗洪救灾。暴雨发生前后，立即启动防御特大洪水应急预案，采取应

对措施，全力以赴做好当前防汛抗洪各项工作。

(一)紧急部署。开化高度重视入梅以来的强降雨的安全防御工作，把当前防汛

抗洪工作作为压倒一切的中心工作来抓，立足于强降雨、长时间降雨和全流域性降

雨来防御，立足于“不死人、少伤人”的目标来避险，县防汛抗旱指挥部立即启动

防御特大洪水应急预案迅速进入临战状态，多次召开防指成员会议和成员扩大会

议，研究部署防汛抗洪工作。县四套班子领导亲临指挥中心指导防汛抗洪工作。防

汛总指挥坐镇指挥，从水雨情收集、分析会商到水库巡查、山洪地质灾害防御、低

洼地带群众转移和水库调度等方面，进行全方位安排部署，把各项防范措施落实到

各防指成员单位、各乡镇部门。抽调由260人组成的抢险救援小分队，奔赴受灾

较严重的乡镇、村开展抗洪抢险。

(二)及时预警。密切监测天气的变化动态，组织技术专家进行分析会商，并通

过农民信箱、防汛短信平台及时将水雨情信息向县防指成员，各乡镇、工业园区主

要领导，分管领导，水利员，水库巡查员，小流域预警员发布，累计发送短信7.8

万余条，要求各地、各单位加强水库巡查，做好山洪和地质灾害点的防御和危险区

域的人员安全转移工作。同时通过电视游走字幕提醒社会公众做好强降雨安全防范

常识。县委、且政府发出了《关于切实做好当前抗洪救灾工作的紧急通知》、《关

于进一步做好水库山塘巡查工作的紧急通知》，要求及时做好加强水库、堤防、河

道等巡查，切实做好小流域山洪、山体滑坡泥石流等灾害防范工作。

(三)全力防御

一是做好危险区域人员安全转移工作，对处在河边低洼地带、泥房、危房和易

发生地质灾害点、沿河作业的群众，实施全部转移，安全转移，三次洪灾，共转移

人员了22646人。及时抢救被洪水围困群众486名。

二是加强水库安全管理，水库巡查员实行24小时驻库，1小时巡查1次制

度，发现问题及时排除，及时预警。水库应急抢险小分队紧急待命，做好抢险救灾

和人员转移准备。

三是把小流域山洪和地质灾害的监控、巡查和避险作为关键性措施，任务到

人，责任到人，小流域预警员及时到岗到位，密切监测山洪变化。地质灾害预警员

对地质灾害隐患点进行逐一排查，发现异常及时预警，组织转移。

(四)科学调度。受“5.28”洪水影响，全县水库山塘处高位运行。梅汛期实行

水库山塘限制蓄水，蓄水量控制在70%以下，如无法腾库，放水孔必须全开。齐溪

水库两次开闸预泄，并根据水库降雨、入库流量和发电用水的情况下，统筹下游各

溪流的水位，适时对水库闸门开启高度进行调度，起到了拦蓄洪水、削峰、错峰作

用，有效缓解下游防洪压力。

(五)强化督查

县防汛办三次对各乡镇、工业园区进行防汛值班电话督查，要求主要领导必须

到岗到位，亲自指挥，工程技术人员必须跟班，做好强降雨的安全防御工作，特别

是人员的安全转移。三次组织水利工程技术人员到全县山塘水库检查高水位运行状

况下水库的安全情况，对水毁修复工程进行检查，采取临时应急措施，进行加固加

高，保障安全。对电站、在建水利工程、特别是采砂船进行短信预警和电话督查，

要求做好电站进水的安全防御工作，通知在建工程抓好度汛安全管理，逐一督促采

砂船业主做好船只停靠和加固，防止洪水暴涨发生漂移险情。对停滞在河道内的障

碍物通知相关乡镇和高速办组织人员进行清理，保障行洪安全。

(六)实施修复

为防止灾情进一步扩大，做好下一次洪水的防御工作，迅速组织水利工程技术

人员深入灾区，核查灾情，掌握底数，制定修复方案，对一些受损严重的堤防、堰

坝采取加固加固等应急措施。在“6.8”洪灾前，应急加固堤防和堰坝500余处，

抢修灌溉设施325处、机电泵站38座;饮用水工程已全面修复，正常供水;进水电

站已全面修复开始正常运行;水文气象全部修复投入运行。在抵御“6.8”和

“6.18”洪水中发挥了重要作用，有效减轻了灾害损失。

抗洪救灾工作报告（四）

_月_日以来，面对严峻的雨情汛情，市政府办始终把防汛救灾工作作为压倒一

切的中心工作来抓，把维护人民群众生命财产安全和保护国有财产作为准则，发挥

能打硬仗、敢于担当、无私奉献的精神，主动作为、高效服务，以高度的政治责任

感竭尽全力抓好防汛救灾各项工作，践行了在“两学一做”学习教育中打造市直表

率机关的承诺。

一、统筹协调，发挥中枢机关重要作用

(1)决策部署落实到位

对市委、市政府的决策和市防汛抗旱指挥部的部署，市政府办领导和文电科、

秘书科、应急办、信息办等科室工作人员不分昼夜，马上就办，抓好传达贯彻，迅

速作出具体安排。

(2)汛情信息及时发布

设立“防汛在行动”和“防汛救灾”专栏，发布防汛救灾工作动态453条，编

辑微博微信334条，《我市雨情、水情、工情、灾情及道路通阻情况通报》19

期，《每日政务舆情巡查反馈情况》22期，保证了汛情信息搜集，敏感信息上

传，重要信息发布，较为完整地记录了我市防汛救灾的全过程。

(3)保障服务有序推进

办公室连续取消多个双休日，实行全员在岗。克服人手紧张的困难，抽调4名

业务骨干到市防办工作，坚持24小时应急值守。有关科室密切配合，相互支持，

协调联动，全程做好省长__、副省长___等领导来宣检查指导防汛救灾的各项保障

服务工作，全力做好市政府领导防汛指挥各项保障和服务工作，保证了各级领导在

一线指挥的安全。

二、全力以赴，开展责任堤段巡查抢险

(1)组建防洪抢险突击队

市政府副秘书长、办公室主任___带头担任突击队组长，办公室30多名青年干

部主动请缨，踊跃报名。进入汛期后，突击队员随时待命，保证召之即来，来之能

战。结合责任堤段底子薄、水位高等实际，与镇村干部深入研判险情，制定防汛工

作应急预案。

(2)全天候开展责任堤段巡查。_月_日汛情紧急后，办公室每天选派6名突击

队员，在2名县级干部带队下，分两班到双桥联圩胜利段600米责任堤段开展24

小时不间断巡查，上堤人员不顾大雨滂沱、道路泥泞、蚊虫叮咬以及后期往返责任

堤段要趟着一米多深大水的危险。

(3)做好责任堤段除险加固。_月_日巡查人员发现责任堤段交接处出现滑坡、

外侧垮塌、渗水严重等险情后，立即上报防汛抗旱指挥部，并协调应急分队前来增

援。在抢险队伍到来之前，办公室干部与现场村民一道对险段进行清障，积极参与

物料搬运、取土装袋等抢险工作。后经过一整个昼夜连续不断地努力，排除了险

情，保障了责任段的安全。

三、奉献爱心，积极开展捐款救助活动

(1)认真做好救灾工作

根据市委、市政府工作部署，市政府办公室积极做好人员转移、救灾安置点设

置和有关各方物资捐赠联络协调工作。开通防汛救灾信息直通车，汇总各类信息

76条，整理上报省政府办公厅15条，为领导决策提供参考，积极筹备召开我市生

产自救、灾后重建政务公开新闻发布会等。

(2)多种方式捐款救助

_月30日市慈善协会发出《抗洪救灾募捐倡议书》后，市政府办机关党委通过

微信、短信等多种方式宣传告知，把支援受灾群众作为开展“两学一做”学习教育

的具体实践。7月1日上午，市政府领导及办公室干部职工率先开展向受灾群众献

爱心活动，共计捐款15200元，各二级机构也紧随其后积极捐款16600元。年近九

旬的王鸿树、章延林等退休老干部、老党员听闻后也赶到现场参加捐款。__宾馆加

班加点为来宣抢险的部队官兵们清洗衣物500多套，为安置点送去棉被，为灾区一

线赶做馒头、包子等食品。办公室系统多数干部职工自发捐赠衣物和生活用品，利

用休息时间到安置点参加灾民安抚等工作;不少干部家属和未成年子女也积极行

动，参与到志愿服务行列，谱写了一曲全民抗洪救灾的动人赞歌。