加强队伍建设

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对如何加强职工队伍建设

发挥好职工队伍作用的调查与思考

为加强职工队伍建设，推动民兵预备役建设科学发展，根

据军分区划分的调研课题，2至3月份,我们利用10余天时间,

采取现地调研和座谈了解相结合的方式，对职工队伍建设现状、

存在的问题、原因及如何加强职工队伍建设发挥好职工队伍作

用进行了专题调研，并对5个职工家庭情况进行了跟踪调查摸

底，了解了职工的思想、生活和工作等基本情况，围绕如何加

强职工队伍建设发挥好职工队伍作用进行了座谈讨论.总的感

到，目前职工队伍整体素质较好,政治坚定可靠，思想作风纯朴，

履行职责认真，多数表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，

在平凡的岗位上勤奋工作，为邹平县民兵预备役建设做出了贡

献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到,当前职工队伍建

设与科学发展观要求还不相适应，与新的使命任务要求还有很

大差距，存在一些不容忽视的问题，必须认真研究解决。

一、当前职工队伍建设中存在的主要问题

一是思想认识不高。调查中有部分认为，现在是以经

济建设为中心,武装工作不那么重要了，抓不抓关系不大,只要不

出现大的问题就行；有的认为职工发展受限制，没前途;有的认

为干武装工作,环境艰苦、待遇低，没有从事其他工作实惠。个

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别地方领导对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作

是“讲起来重要，抓起来次要,忙起来不要”的工作，没有把武

装工作纳入党委的议事日程，有的甚至把武装工作当成负担，

对抽调人员组织集训、学习等理解程度不够，支持热情不高。

二是职责意识淡化.调查中有8名谈到,现在上至各级领

导，下到普通百姓，都在大谈经济，大抓经济，大搞经济，对

武装工作重视程度不够，参与意识不强,开展武装工作的难度越

来越大，表现出畏难情绪；有的职责意识不强,在职不尽职、工

作不尽心,没有把心思和精力放在本职工作上。有的精神不振奋，

碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把

矛盾上交；有的不能结合本职工作岗位创造性地开展工作，落

实上级指示不能形成自己的工作思路。

三是精力难以集中。进了人武系统，大部分职工都有“船

到桥头车到站”、“进步无望”的思想,学习和工作压力不大、

动力不足，在职不尽职，工作不尽心，常常为个人和家庭的琐

事分心走神，不能把心思和精力全部投入到工作中,工作主动性

不强，积极性难调动.15名职工中,祖籍全部在本县境内，全都在

县城里安家居住，拥有私家车的3人，骑摩托车、电动车上下

班的12人.他们在当地的亲戚朋友多、战友同学多，与地方人员

交往多,社会关系广泛，八小时以外管控难度大，开车、骑车上

下班,在方便工作和生活的同时，也给人员管理和安全管理增加

了难度。

四是素质能力偏低.经调查，15名职工中，文化程度最高的

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为大专有3人，高中(含中专）有10人,初中有2人；民兵教练

员专业有8人,仓库保管员有7人，受过师以上正规军训和预备

役业务培训的有3人，熟悉掌握2种以上专业的有2人。大部

分职工军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的业

务不熟悉、不了解，从事武装工作有些力不从心。即使有过从

军或军事培训经历的，由于多年工作在当地，家务缠身，很难

有再学习深造的机会，业务水平处于停滞不前的状态.也有的职

工学习积极性不高,自我“充电”不足，业务能力提高不快.还有

部分职工存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，工作水

平相对偏低。

二、剖析存在问题的原因

职工队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以

下三个方面：

(一)来源渠道不畅.经调查，***县已多年没有安排职工到人

武部工作,由于体制因素和编制员额限制，一些优秀退伍兵很难

纳入职工队伍行列，一些人武学校毕业学员因没有位置安排,处

在“待业"状态，部分职工都是从其它行业改行过来的。这些改

行的人员都未经过系统的军事训练就上岗，致使有些职工想干

不会干.一些老职工年龄偏大、学历偏低，发展受限，很难成为

地方培养的重点对象，交流不出去；形成了“老的出不去，新

的进不来”的状况，不同程度地影响了职工的整体素质提高。

(二）管理体制不顺.现行政策下，对职工实行军地双重管理。

人武部对职工管理主要是军事业务管理，在职工的任用、交流、

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工资、待遇等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党

政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事，

管事的不管人”的现象。一些职工认为“端谁饭碗归谁管”，对

自身要求不严,对本职工作积极性不高，草率应付，标准降低。

（三）工作动力不足。一些职工在刚上任时,还有一股热情,

工作干劲比较大,能热爱武装事业,但随着年龄的增长，任职时间

稍长,当初那种工作热情便开始降温，特别是感到自己升迁无望

时就会锐气减退，产生“船到码头车到站"和会干不想干的现象.

民兵预备役工作不能有效地纳入地方考评机制,致使部分职工对

本职工作不够重视，抓工作的热情不高，动力不足。

三、加强职工队伍建设的对策与措施

加强职工队伍建设，是使命任务的需要，是现实军事斗争

准备的需要，也是加快推进民兵预备役建设实现跨越发展的需

要，必须下大力解决职工队伍建设中存在的突出矛盾和问题，

清除影响和制约民兵预备役建设发展的不利因素。结合当前的

形势任务和邹平县职工队伍现状,我认为应从以下几个方面入

手：

一是加强学习教育。提高职工的思想政治素质，一靠学习,

二靠教育。要组织职工认真学习党的一系列重要论述，学习党

的基本路线和方针、政策，特别要学深弄懂科学发展观理论,始

终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，不断提高从政治

上观察、分析和处理问题的能力，坚定不移地在思想上、政治

上、行动上同党中央、中央保持高度一致，加强教育引导,

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夯实思想根基，提高对武装工作重要性的认识。要开展经常性

的形势战备教育，帮助他们认清当前我国面临的安全形势，居

安思危，增强忧患意识、责任意识,提高国防观念;开展经常性的

人生观、价值观、荣辱观教育，帮助他们校正人生航向，端正

工作态度;要开展职业道德教育，引导他们爱岗敬业、钻研业务，

提高干好本职工作的自觉性，不断强化干好武装工作的光荣感、

责任感和使命感，自觉做到“三个克服三个增强"，即克服难有

作为的思想,增强争创一流的竞争意识;克服怕苦怕累的思想,增

强迎难而上的拼搏意识;克服混日子的思想,增强奋发向上的进

取意识，使职工不断增强事业心、责任感，改进工作方法，真

正安心本职，热爱本职，在本职岗位上建功立业。

二是要创新选拔考评机制。要坚持合理流动与相对稳定相

结合，不断增强职工队伍的活力。对职工要坚持培养与使用并

重，稳定与流动结合，每年可根据年龄结构、工作政绩按适当

比例逐步调换岗位，作相应安排.对任职时间长、工作能力强、

政绩突出的要大胆提拔使用,做到“走者满意,留者安心”。同时

要严格职工的选拔任用,协调地方组织、人事、民政部门把转业

干部、退役优秀士兵安置与职工配备统筹考虑，科学安排，尽

量向人武部安排一定数量的年轻转业干部和优秀退役士兵，切

实把熟悉武装工作、热爱武装工作、能力素质强、工作热情高

的人员充实到职工队伍.要认真贯彻上级指示精神和有关文件规

定，落实上级有关职工的任免权限，强调地方组织、人事部门

在职工调动更换之前必须征得人武部的同意;在配备职工时,要

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实行联合考察，以军事机关的任免意见为基本参照,真正把那些

综合素质好、敬业精神强、作风正派、有一定军事素质和组织

指挥能力的干部、优秀退役士兵选配到武装职工岗位上来.完善

职工考评机制，平时工作考评由人武部实施，并坚持结合完成

民兵预备役工作任务或参加大项活动适时进行工作讲评。年度

综合考评要对职工的日常管理情况，建立一个量化考评细则,纳

入年度考评范围,对职工的德、能、勤、绩、廉实施全面考核，

实行量化打分，划分等级类别,作为奖惩使用依据。通过奖优罚

劣，激励职工工作的热情，确保职工集中精力抓好以民兵预备

役为中心的各项工作的落实。

三是要加强培训帮带。抓好在职培训，是提高职工军事业

务素质的重要途径。在培训体制上，由军事机关和地方党委、

政府共同负责，以军事机关为主,实行多途径、分层次培训.政治

理论培训，纳入地方培训计划统一安排；军事业务培训，由各

级军事部门负责组织实施，人武部主要负责每年组织对新上任

的职工进行岗前培训，使他们及时掌握武装工作的基本知识、

基本任务和基本工作方法。军分区以上单位要采取轮训的方式，

3至4年为一个周期，组织职工进行集中轮训，真正使职工达到

懂政策、会业务、能组织的要求，适应国防后备力量建设需要。

在培训内容上，要加强创新理论和业务知识学习,为探求新领域

和开辟新实践打好基础;要围绕“战场”、“市场”需要，学习现

代军事技术和民兵、兵役、动员业务，学习经济、科技、管理、

法律等基本常识，特别是学习研究高技术局部战争组织指挥民

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兵参战支前的战法和训法，使其成为既了解现代军事又了解现

代科技、既熟悉民兵预备役工作又熟悉地方经济工作、既会组

织指挥又会抓落实的多能型人才.在培训方法上，采取军事部门

培训与地方党校培训相结合，集中培训与在职自学相结合，也

可采取函授培训、自学考试、现场指导、具体帮带等多种形式，

使之逐步走上规范化、制度化的轨道。

四是要健全保障机制。人武部职工是人武部在编的地方工

作人员，是保障、参与和协助现役干部抓好地方军事工作的一

支骨干力量。由于人武部工作具有长期性、固定性、专业性、

技术性的特点,职工的言行举止和心态对于促进人武部在地方的

工作、树立人武部良好形象,有着不可忽视的作用。职工的相关

待遇要落实。对上级明确规定的职工的政治、生活待遇，要坚

决贯彻落实。要协调解决经费不足的问题，把武装部年度经费

和职工服装经费、岗位津贴等,统一列入财政预算，确保武装工

作的有序开展，确保职工始终保持旺盛的精力和充足的干劲。