考察报告怎么写

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学习考察调研报告范文

出去学习考察回来之后，你知道自己的考察报告要怎么

写吗?下面是小编为大家整理的学习考察调查调研报告范文，

欢迎阅读。

学习考察调研报告范文篇1

为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确

定我旗20xx年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十

一五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20xx年

1月6日—12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木

镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工

业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学

习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最

广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展

的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔

多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被

经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。

通-过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，

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取得了预期效果。

一、学习考察的基本情况

(一)在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大

学分院学习培训情况

1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心内

蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进

程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期

2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主

任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》

的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了

《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业

大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一

五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方

面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于

《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速

发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经

济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析

和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

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(二)赴呼和浩特市考察情况

1月9日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园

区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知

名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优

势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，

招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等

企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经

济在短时期内迅速膨胀，gDp由1999年的6.5亿元增加到“十

五”末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.09

亿元增加到“十五”末的90亿元，是“九五”末的10倍，

财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58%，城

镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8518元

和4390元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次

产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结

构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、

工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第

17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：

一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树

立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大

县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园

区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、

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抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，

全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地

实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的

投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，

全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源

优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工

厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，

大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面

给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。

通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经

营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领

军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成

年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉

三个系列100多个品种的乳制品生产能力。20xx年实现销售

收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，

拉动了当地奶牛养殖业直线上升，20xx年底，和林格尔县奶

牛饲养总量达到11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶

产量达到42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集

团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航

人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞

典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知

名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，

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增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战

场，坚持舍近求远，反对急功近利;坚持先予后取，反对杀

鸡取卵;坚持开门引凤，反对关门拔毛;坚持科学决策，反对

拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展

环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区100万

元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一

平”和绿化、美化工程。20xx年启动了东区中欧创业园等

11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8

平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了

一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业

发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、

肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大

产业集群。六年来园区累计实现销售收入19

0.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业

为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带

动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进

的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化

发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，

加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、

和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与

产业发展的有机结合。

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(三)赴包头市考察情况

1月10日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、

青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材

料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新

技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源

和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，

建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、

机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产

业集群。20xx年产值实现325亿元，财政收入突破10亿元。

为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财

税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金

100万元，风险投资资金1600万元，人才基金100万元，孵

化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计

达2500万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、

减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免

80%，后三年免40%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三

年免30%，后三年免15%。增值税，高新技术企业七年内返

还25%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，

五年内返还10%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科

技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免80%，商贸餐饮

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服务业和建筑房地产企业三年内免30%。北方重工等军工企

业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，

实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占

有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处

于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元

建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集

中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇

赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后

招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每

亩40万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转

为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不

允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导

致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来

源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6000万元，

建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民

占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出

资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离

城，就地向三产服务业安置转移。

(四)赴鄂尔多斯市考察情况

1月11日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新

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区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、

亿利化学有限公司100万吨环保型pVc项目一期工程、东胜

铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔

多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊

旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司

采取公司加农户的形式，投资1.28亿元，引进澳大利亚先

进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰140万只、生产2

万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中

高精产品26个，深加工后羊产品价格达32—60元/公斤，

在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲

养总量达到370万头(只)，较20xx年增加128.8万头只，

增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不

但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐

射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4×60万千瓦，

首期2×60万千瓦总投资51亿元，正在紧张施工，并预留

3000亩土地，建设500万千瓦的新厂区，装机容量将达到

1000万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，

据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是

由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，

延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资41

亿元，建设100万吨环保型pVc一期项目，建成后销售收入

可达30亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了

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城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂

尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多

斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”

百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占

地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资16

亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平

方公里，到2020年，人口预期达到30万人，现已累计完成

投资10亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、

四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，

城镇化率达到49.5%，近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂

尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜

居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新

区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、

生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞

争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总

体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内

外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专

家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十

名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详

细规划暨城市设计采用国

际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈

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亚公司、日本RIA都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划

公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评

审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念

的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地

上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，

一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路

面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山

体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。

三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，

由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70%，自主融资

进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府

间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向

国家开发银行为新区基础设施项目融资11.5亿元，用于新

区的开发。采用bT方式，引入区内外大型企业9家承建了

总投资为9.1亿元的市政基础工程，加速了“生地”变

“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，

引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽

车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发

公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮

等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推

行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，

所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、

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建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政

府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿

色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上

的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民

集体参加社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民按照每

年1200元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置

等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、

把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，

全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有

蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住

了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、

包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长

的级数效应。

(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定

势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱

产业，所占比重一度高达45%。然而鄂尔多斯的粮食生产受

到自然环境的严重制约。经过多年的艰苦努力，1998年全市

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粮食产量达到了历史最高水平的19.8亿斤，即便如此，仍

不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势

的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资

源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多

斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊

盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国

家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大

煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、

重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特

火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济

成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重

点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的

工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快

速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方

式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣

势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带

动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从

而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼

和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区

域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴

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什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，

促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为

主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了

鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积8.3

万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，6月份

搬迁使用。

(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹

当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，

在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的

引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优

惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少

取甚至只予不取。

(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置

上，要不拘一格，拓宽渠道。学习借鉴包头市青山区青福镇

赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资

金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产

业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同

时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和

能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经

营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金

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不足的问题。

(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水

平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必

然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛

寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策

支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科

学性和可行性。

(七)落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式

创新和完善干部管理机

制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集

团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环

节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，

象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失

败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有

才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和

理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工

作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执

行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”

的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务

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员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在

相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经

验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资

源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

(一)加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转

化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂

尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历

史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战

略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，

由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大

支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源

优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以

工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非

常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约80

亿吨、铁3498万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达

1.5亿吨，潜在经济价值约4000亿元人民币以上。全旗羊饲

养总量310万只，年出栏125.8万只，年产各种粮食5亿斤。

风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和

佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速

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在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份达到129天。

有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国

南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达530亿吨，距口岸80公

里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3200万吨。20xx年

以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古

国主焦煤45万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年

动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入

大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我

旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内

外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点

产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产

品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不

等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，

煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊

绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。

但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦

恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口

价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3800元;1

千瓦时电上网电价是0.26元，其中煤耗只占0.003元。简

单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、

卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越

被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大

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化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上

千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速

度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明

显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到

根本改变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售

原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益

突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源

原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发

利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种

资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展

大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结

构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音

查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本

地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口

电站和自备电厂，到十一五末火力发电厂达到120万千瓦的

规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完

善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁

能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容

量达150万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进

神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、

铜冶炼、钢铁冶炼、pVc、甲醇等产业，建成国家级重化工

基地。煤化工要形成1000万吨焦炭、500万吨甲醇、100万

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吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产40万吨阴极铜、130万吨

硫酸、9吨黄金、120万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工达到

100万吨以上规模;其它化工业要形成以100万吨pVc为主的

化工产业规模。到20xx年工业总产值达39亿元，工业增加

值达15亿元，工业对财政收入的贡献达到80%以上。