预案

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安全应急预案

一、总则

(一)编制目的

为规范中铁九局京沈客专TJ-4标项目经理部安全应急管理

和应急响应程序，提高处置安全生产事故及应对突发事件能力。

在事故和突发事件发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工

作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二）编制依据

1.中华人民共和国主席令第七十号《安全生产法》。

2.中华人民共和国国务院令（第393号）《建设工程安全生

产管理条例》

3.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（GBT29639-2013）。

4.国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应

急预案管理办法》。

5.京沈客专设计文件。

6．中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标《施工组织设计》。

（三）术语及定义

1.应急预案：针对可能发生的事故、事件，能迅速、有序地

开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.应急准备：针对可能发生的事故，能迅速、有序地开展应

急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

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3.应急响应：事故、事件发生后，有关组织采取的应急行动。

4.应急救援:在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，

防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而

采取的救援措施或行动。

5.应急结束：事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，

确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因

素已经达到规定的安全条件，由事故应急领导小组下达终止事故

应急预案的指令。

6.应急恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、

生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

（四）适用范围

本应急预案适用于中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标项目部

施工范围内的一切安全应急行动。

二、应急预案体系

（一）体系构建

1.根据本标的环境特点、设计文件和施工组织设计，项目部

应急预案体系包括项目部综合应急预案、工区专项应急预案和现

场处置方案。

2.本应急预案属项目部综合应急预案。从总体上阐述应急方

针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保

障等基本要求和程序，是应对各类应急救援的综合性文件。

3.工区专项应急预案是针对工区专业施工性质及易发事故、

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危险源和应急保障而制定的方案，主要明确救援的程序和具体的

应急救援措施。

4.现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制

定的应急处置措施。

5.项目部成立安全应急领导小组，负责日常应急管理工作。

应急工作领导小组组成：

组长：王鹰

副组长：朱永进黄爱民关凤良于冬

组员：马文一王可宏韩光金文哲徐行

罗超陈雷

（二）应急工作原则

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分

级负责。

三、危险性分析

（一）主要工程概况

京沈客专辽宁段TJ-4标段，自刘家窝铺特大桥京方台尾

（DK334+433.87）起，止于（DK369+827.68）黄道营子特大桥沈

方台尾处。主要工程包括：特大桥8座、大桥6座、连续梁2处，

隧道5座及14.96公里路基。

隧道主要概况

序号隧道名称隧道概况备注

1

姜杖子

隧道

姜杖子隧道全长149m，最大埋深29.1米。隧道范围穿越地层

较简单，进出口及洞身范围均为寒武系中统石灰岩。石灰岩：

灰白色，全风化，原岩结构及构造基本被破坏，岩体破碎，

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砂土夹碎石状压碎结构。

2

北地

隧道

隧道全长589m，最大埋深约40.45m。隧道范围更新统冲洪积

层卵石土，洞身处下伏寒武系下统石灰岩。全隧围岩均为V

级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下

统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。

基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，含基岩风化带，风化

裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受降雨量影响明显。

3

打草沟

隧道

隧道全长705m，最大埋深约41.1m。隧道整体浅埋，全隧围

岩为Ⅳ、V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性

为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及

岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和

水量受降雨量影响明显。

4

孙家沟

隧道

隧道全长2804m，隧道最大埋深93.59m。隧道为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、

Ⅴ级围岩，主要岩性为砂岩、页岩、灰岩、泥灰岩、板岩、

石英岩、混合岩、安山岩、片岩、石英岩等隧道区地下水类

型主要为基岩裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，

水位和水量受季节降雨量影响明显。

5

顾杖子

隧道

全长1735m，最大埋深97.02m。隧道区主要岩性为玄武岩、

粉砂岩和泥岩。节理裂隙较发育。

隧道地下水类型主要为基岩裂隙水，基岩裂隙水分布较广，

以浅部为主，含于基岩风化带、风化裂隙及构造节理裂隙中，

水位和水量受季节降雨量影响明显。

高墩桥及连续梁主要概况

序号桥梁名称工程概况备注

1

刘家窝铺

特大桥

最高墩达32米；32+48+32连续梁

2

打草沟

大桥

最高墩达38米高墩

3

卧虎沟河

特大桥

60+100+60连续梁

喀左制梁场主要设备

序号设备名称型号及台数备注

1

双梁门式

起重机

MG50-38A3/2台

2

单梁门式

起重机

MH10-20A3/2台

运、架梁主要设备

序号设备名称型号及台数备注

1搬运机DLT900型轮胎式/1台

2

单梁门式

起重机

TLJ450/36轮轨式/提梁机2台

3运梁车YL900Q/1台

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4架桥机JQ900B/1台

炸药库概况

序号名称存储区概况备注

1

孙家沟

炸药库

占地1600平米；存储量为10吨

（二）.危险源与风险分析

根据设计文件交底、施工组织，并经过现场勘察，本标可能

发生有：隧道坍塌；片帮冒顶；物体打击；高处坠落；机械伤害；

火药爆炸；触电；火灾；其他爆炸等安全生产事故。

可能发生安全生产事故的场所主要分布在隧道施工、桥梁高

墩施工、连续梁挂篮及跨越公路施工、架梁作业、起重作业、火

工品存储、临时施工场地和生活区等作业、场所。

风险分布表

序号工程名称（或作业、场所）风险类型备注

1姜杖子隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

2北地隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

3打草沟隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

4孙家沟隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

5顾杖子隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

6刘家窝铺特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；高墩

7刘家窝铺中桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

8刘家窝铺1号大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

9刘家窝铺2号大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

10石北地特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

11打草沟大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；高墩

12顾杖子特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

13卧虎沟河特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

14大道大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

15下湾子大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

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16下湾子特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

17第二牤牛河特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

18南岭皋大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

19下洼特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

20甘苏庙特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

21孙家沟炸药库火药爆炸

22运、架梁作业机械伤害

23喀左梁场机械伤害

危险源辨识

序号工程（或作业、

场所）

事故类型危险源备注

1隧道

坍塌

施工方法与地质条件不符

支护不及时

安全步距超标

片帮冒顶开挖或支护不及时

火药爆炸

爆破人员无证上岗

剩余炸药、雷管未返回炸药库

炸药、雷管同车运输

火灾

焊接作业场所有防水板等易燃物

现场无消防器材

触电

电线电缆破损

未采用三级配电两级保护

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

2

梁桥

桥梁

物体打击

上下交叉作业无防护措施

违章抛递工具或其他物体

高处坠落

高空作业不系安全带

高墩、深基坑无护栏

高墩作业无平台

人员上下无爬梯

机械伤害机械传动无防护罩；螺丝松动

触电

未采用三级配电两级保护

未设保护接地

电线电缆破损

手持电动工具作业未戴绝缘手套

火灾

焊接作业场所有易燃物品

现场无消防器材

3孙家沟炸药库火药爆炸有明火

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炸药雷管一起存放

未设避雷设施

搬运作业

4运、架梁作业

机械伤害

违章作业；轨道沉降大

机械设备未定期检修

火灾临时用电线路老化

触电

电线电缆破损

未采用三级配电两级保护

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

5喀左梁场

机械伤害

违章作业；轨道沉降大

机械设备未定期检修

火灾临时用电线路老化

触电

电线电缆破损

未采用三级配电两级保护

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

危险源控制措施

序号工程（或作业、

场所）

危险源控制措施备注

1隧道

施工方法与地质条件

不符

施工前超前地质雷达预报

按照地质情况调整施工方法

支护不及时光爆后，立即进行支护

安全步距超标

控制掌子面二衬距离

控制二衬仰拱距离

爆破人员无证上岗爆破人员上岗前参加培训

剩余炸药、雷管未返

回炸药库

掌握每次爆破炸药雷管用量

及时回收炸药和雷管返库

炸药、雷管同车运输

炸药雷管分车运输

同车运输采取措施

焊接作业场所有防水

板等易燃物

防水板指定场所存储

焊接作业必须有人监控

现场无消防器材配备消防器材

电线电缆破损及时更换破损电线缆

未采用三级配电两级

保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地手持电动工具进行接地处理

电动工具操作者未戴

绝缘手套

为作业者发放绝缘手套

2梁桥上下交叉作业无防护设防护棚和安全网

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桥梁

措施下层设安全区域

违章抛递工具或其他

物体

通过工具袋进行传递

利用垂直运输设备进行传递

高空作业不系安全带作业前，检查安全防护用品佩带

高墩、深基坑无护栏设置坚固的防护栏杆

高墩作业无平台设置作业平台

人员上下无爬梯设置上下爬梯

机械传动无防护罩；

螺丝松动

设防护罩

定期检查设备和螺丝紧固情况

未采用三级配电两级

保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

未设保护接地设保护接地，测试接地电阻

电线电缆破损及时更换破损电线缆

手持电动工具作业未

戴绝缘手套

手持电动工具进行接地处理

为作业者发放绝缘手套

焊接作业场所有易燃

物品

焊接作业前，清理周围易燃品

焊接作业必须有人监控

现场无消防器材配备消防器材

3孙家沟炸药库

有明火经常在炸药库周围巡查

炸药雷管一起存放设置符合要求的炸药库

未设避雷设施设避雷设施

搬运作业

搬运作业轻拿轻放，不能携带手

机进炸药库

4运、架梁作业

违章作业；轨道沉降

大

作业按照操作规程

定期检查轨道沉降

机械设备未定期检修定期维护设备，及时检修

电线电缆破损及时更换破损电线缆

未采用三级配电两级

保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地设保护接地，测试接地电阻

电动工具操作者未戴

绝缘手套

手持电动工具进行接地处理

为作业者发放绝缘手套

5喀左梁场

违章作业；轨道沉降

大

作业按照操作规程

定期检查轨道沉降

机械设备未定期检修定期维护设备，及时检修

电线电缆破损及时更换破损电线缆

未采用三级配电两级

保护

按三级配电进行临电设计

设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地设保护接地，测试接地电阻

电动工具操作者未戴

绝缘手套

手持电动工具进行接地处理

为作业者发放绝缘手套