政协提案格式

优秀政协提案范文4篇

优秀政协提案范文4篇

每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。下

文是本人为大家收集的优秀政协提案范文，仅供参考!

篇【1】优秀政协提案范文案由：关于收回公交经营权由政府统一管理

的建议

提案人：

内容：

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生

问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人

所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰

源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线

路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返;2路从塔山下——新大街——

太鹤大桥——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民

群众出行的需要，原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。

随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫

在眉睫。

我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路

线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他

们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有

利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己

成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发

展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。

为此，我们建议：

一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公

交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有

的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。

篇【2】优秀政协提案范文案由：关于进一步发挥界别提案作用

的提案

主办：全国政协办公厅

内容：

撰写高效率、高层次提案界别联动的作用不容忽视。

界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政

治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载

体。而提案工作是人民政协一项具有全局性意义的工作，是人民政协履行职能最

直接、最有效的重要方式和途径。

由于每年全国“两会”安排不仅时间紧、任务重，而且还要审议各种议案

和报告，即便会后对提案的分类和统计也是一项繁重的工作。如果政协委员看不

到这些实际情况，一味追求所关注的事，提交很多的提案，这不仅分散了自己的

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精力，使得提案调查和论证不够充分，还可能因为提案太粗糙影响到提案的深刻

表达，由此影响了行政效率，不利于问题的快速解决。

现状分析：

界别提案是指各界别的委员，把个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意

见，把委员的个体智慧转化为界别整体的优势，通过有组织、有计划、有步骤的

组织活动形式，集中集体智慧形成的提案，这也是集中民智、反映民意的一种有

效形式，因为每个界别都代表了一种社会结构和组织方式，他们也需要表达各自

的心声和意愿。

然而，尽管界别提案具有个人提案不可替代的优势和特点，但在提案工作

中，仍存在着提案者多根据自己了解情况单独写、界别提案少，没想到以界别形

式集体反映一些高质量提案。

复旦大学副校长林尚立曾用数据分析，界别提案有时只占全部提案的1%。

某种程度上说，这也弱化了界别在人民政协中的智囊及代表作用，造成了现在的

提案数量虽多，质量却参差不齐、操作性不强的后果。

为此建议：

毋庸置疑，积极发挥政协界别作用，认真做好政协界别提案工作具有重大

而深远的意义。因而，撰写高效率、高质量的提案，大力加强界别联动与专题讨

论，提高界别提案的质量和针对性则不容忽视。

一、充分发挥界别提案层次高、质量高、代表性强的作用

界别提案一般都是在广泛发动、集思广益，深入调查研究、反复进行科学

论证、认真把关的基础上形成的，其内容和建议既有个人的独立思考和独特见解，

又能反映界别意见和呼声。它具有层次高、分量重、整体性强、代表性广等不同

于个体提案的显著特点。

1.党派、团体和界别组织位置超脱，较少受部门利益的驱动和限制，观察

事情的角度不同，具有“旁观者”清的特点，加之界别委员都是各行各业的优秀

代表，文化层次较高，对问题的认识独特，提交的提案看得准、分析得透，具有

一定的超前性和可行性，对宏观工作有很强的指导意义，能够引起各级党委和政

府的重视，进入党政决策。

2.政协组织是人才库、智囊团。各界别委员中人才济济，有各方面专家、

学者和专业人士，在就地方大政方针和经济社会的发展方面发表意见、提出建议

时，既能在自己熟悉的专业领域和所关注的问题有独立的思考和独到的见解，又

能关注和掌握相关领域的工作情况，使自己的意见和建议体现出本界别的集体智

慧。

3.界别作为一个整体，具有很强的代表性。每个界别都面对各自所联系的

群众，针对本界别的问题、困难和利益，提炼共同的愿望和主张，挖掘群体潜能，

形成社会参与声势，具有很强的代表性，能够反映出一方群众的意愿及对政府的

希望和要求，提出的意见和建议一般比较切合实际，采纳后也容易见到直接的效

益。

4.因为界别提案是委员集体智慧的结晶，是经过界别内委员讨论、深化、

合并形成的，克服了个体提案可能产生的内容重复、观点分散、分析片面等情况，

体现了界别的群体意识，集中了界别的集体智慧，反映了界别的共性要求，展现

了界别的建言水平高的特点。

二、积极建立界别提案的征集、内审及督办制度

根据每年工作部署和安排，在征求各专委会意见建议的基础上，选择对全

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局有重大影响，带有战略性、方向性的深层次问题，拟定出3—5个界别提案参

考题目，供委员撰写提案时参考。引导各界别发挥委员的业务专长和人才优势，

独立自主地开展调研，就本界别存在和关注的问题，提出界别提案。

而各界别在全会前组织委员交流提案选题，对提案意向进行讨论、筛选、

提炼;会中结合政府工作报告等报告协商讨论情况，进一步修改完善。通过相互

切磋，完善提案，使部分个人提案转化为界别提案。

全会结束后，组织各自专委会委员，对本委员会范围内的全部提案进行分

析，并提出重点提案的备选题目，其中界别提案择优确定为重点提案，提交主席

会议研究并确定分管主席领衔督办。

篇【3】优秀政协提案范文案由：关于加快推进农村土地使用权流转的

建议

提案人：xx

据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在

农村从事农业生产的农村劳动力只有万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，

种不了，管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好

土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加

快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。

据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大

户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积

14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转虽

然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手

续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏

少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数

不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成

农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠

纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多

落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租

方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到

有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着

土地流转。

为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建

议：

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革

发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，积极

稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地

流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什

么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备

案。

3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+

基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模

种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地

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效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资

金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发

展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的

转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。同时对自

愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到

实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要积极引导，

加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、

咨询、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解

等，依法保障流转双方合法权益。

篇【4】优秀政协提案范文案由：尽快实行中小学“教师聘任制”

提案人：魏xx

内容：

●现状及问题

随着社会的发展，以及社会主义伟大复兴的号角的吹响及其对人才的迫切

需求，承载着为社会主义现代化建设输送人才的教育业也面临着前所未有的压力。

如何培养出具有较强竞争意识和竞争能力的社会主义接班人，这就成了新时期的

教育事业必须解决的新课题。教师队伍的综合素质和能力的提高，就是解决此

类难题的金钥匙。现阶段，我市的教育事业在新的教育形势的影响下逐渐进入了

一个健康的、充满活力的、良性的发展轨道。而我们也必须正视的是，在我市的

中小学，由于没有一个切实可行的，具有强大约束力的教师绩效评价体系，缺乏

优胜劣汰的竞争机制，很多的教师出现诸如人浮于事、责任心低下、缺乏钻研精

神等陋习。这种情况在农村的中小学教师中尤为明显。为数甚多的教师认为，只

要授课完毕就算是尽了自己的责任，并不在乎授课的内容和方式是否符合新课标

的要求、学生的接受情况。至于学生每学期的结业成绩，及其由此产生的对自己

的教学评价，更是无足轻重，反正下学期、下学年还能从事教学，只要“饭碗”

不丢就毫无压力。

再者，有另一种现象也必须引起我们足够的重视。在众多区位、环境等优

势相对明显的学校，出现了严重的教师超编，甚至是在编不在岗的情况。笔者在

我市某县区的一个镇初级中学调研，发现该校九年级共有6个教学班，却配有5

名外语教师，其他年级的师资配备也是如此富足。而另外一些相对边远的学校却

是师资不足。如此师资力量缺乏调节，就造成了师资富足的学校教学资源浪费、

师资不足的学校发展滞后的教育不平衡，进而影响了教育的整体质量的有效提升。

●可行性及分析

因此，我们必须以《中国教育改革和发展纲要》(1993年2月26日中共中

央国务院发布)和《教师法》为依据，结合我市教育实际努力探索和实践，推行

以教职工全员聘任制为重点的学校内部管理体制改革。通过改革，力求引入竞争

激励机制，启动学校内部活力，充分调动教职工的积极性，逐步建立与市场经济

相适应的学校用人制度。

实行教师聘任制，把教职工的人事管理权交给学校校长，为学校的内部管

理注入新的生机与活力，促进了各项工作的顺利进行，会取得明显的成效。

一是实行层层聘任，优化了教师队伍结构。实行教师聘任制以后，学校因

事设岗，因岗定责，逐层聘员，克服了过去那种因人设岗、人浮于事的被动局面，

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充分体现能者上、平者让、庸者下的优化组合原则。

二是引入竞争机制，激发教职工的工作热情。教师聘任制实行后，先进教

师学校争着要，任其自行选择;后进教师无人问津，到处不受欢迎。这将使广大

教工认识到：教育不再是改革的避风港，落后就要下岗。由于增强了忧患意识，

教职工会人人感到有压力，个个担心搞不好工作会落聘。在这种内驱力的作用下，

学校自然将要出现了教师抢课代，职工抢事做的良好局面，更多的教师爱岗敬业，

勤奋上进，自学进修，钻研业务，从而促进了学校工作。三是完善岗位责任制，

促进了学校管理水平的提高。在实施教师聘任制过程中，教职工能否被学校聘用，

今后能否续聘，必须对其履行职责的情况进行科学的考核。为此，教育主管部门

和各学校要建立健全各种岗位责任制及其量化考核标准，根据工作性质从不同角

度提出工作的具体要求，把学校工作责任目标层层分解，落实到每个工作岗位和

每个教职工，形成了较严密的目标责任体系，使学校的管理工作逐步走向科学化、

规范化、制度化。

●措施及对策

一、行政配套措施：

第一，广泛宣传，统一思想，强化改革意识。实行教师聘任制波及到教职

工的切身利益，必然会受到旧的思想势力的冲击。为此，必须从统一思想认识入

手，抓好两项工作。一是培训骨干，增强领导干部改革的决心。要分层召开教育

组长、中小学校长培训会，学习《中国教育改革发展纲要》和有关改革文件，明

确实施教师聘任制的目的和意义，消除部分领导怕冒风险、怕出乱子的消极思想，

增强改革的信心和决心。二是讲清政策，消除部分教职工的思想顾虑。在实行教

师聘任制过程中，不少教职工思想上存在着怕落聘的疑虑，对此要采取多种形式

宣传聘任政策。从而使每个教职工都改变观念，支持改革。

第二，建立引进优秀人才从教的师资调控的开放系统。县市级教委可以人

事科为依托成立师资交流开发中心，聘请教育界专家做评委，面向社会，招聘人

才。对新招聘的教师包括分配的大中专毕业生和各单位落聘教师，一律交由师资

交流开发中心，按照人才市场的新机制管理其劳动工资关系，这部分人主要用于

补充薄弱学校的教师，他们不再受“终生单位所有制”的束缚，与用人单位签订

聘任合同，合同期满用人单位可以辞退，辞退后不与用人单位发生任何关系，但

可以返回县市级师资交流开发中心后，参加其他学校的聘任。在下一年度仍未聘

用者，将其劳动工资关系转入人事部门代理，与教育脱钩。

第三，严格核定可聘数，合理制定聘任政策。根据学校布局和管理体制，

一般应以市县直属学校和乡镇为核编单位(对乡镇学校的核编工作，县市教委要

加强检查督办，以保证其准确性)，按照编制数核定本学年可聘教职工人数和高、

中级职务设岗数，聘任时两者均不得突破，以保证聘任中教师流动的正确导向，

促使部分重点学校、城镇学校的教师因受可聘数和职务设岗数的限制，而到薄弱

学校或农村学校去应聘任教，也可保证薄弱学校的骨干教师安心工作和相对稳定。

对于缺编较多的单位，可结合人员现状，按从紧的原则核定可聘数，以逐步达到

编制数。要从当地的实际出发，制定聘任的具体政策措施。如限定教师流动的范

围和比例，规定应聘、待聘、解聘、高聘、低聘、内退等相应的硬性条件、待遇

和操作办法，以保证聘任工作有章可循。

第四，制定综合配套的改革措施，保证教师聘任制顺利实施。当前，要在

坚持按编制数实行单位经费总额包干制和校内结构工资制的基础上，着重抓好以

下三项制度建设。一是完善校长负责制。首先要改革校长的选拔任用制度，采用

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群众推荐、公开招考、组织考核的方式选拔一批教职工信赖的优秀校长。其次要

在明确规定校长责、权、利的同时，提出校长的义务和任期目标。校长的任期一

般以三年为宜，任期目标由校长制定，经教代会讨论通过后报教育主管部门审定

备案，为今后考核提供依据。考核每年要进行一次，按照分级办学、分级管理、

分级考核的原则在教职工民主评议的基础上进行。考核结果作为今后是否续聘的

重要依据，以加强对校长的监督和管理。二是进一步完善教职工考核评价制度。

对各岗位人员的量化考评标准与评分办法，要做到科学、准确、合理、目标、责

任、考核、奖惩四统一，考核结果要与本人的报酬、提级、晋职和聘任直接挂钩，

从而建立起激励、约束机制，鼓励争先创优，优胜劣汰。三是健全监督约束机制

和校内人事纠纷仲裁制度。当前在教师聘任工作中，要强化学校党支部的保证监

督职能和教代会的民主管理职能，学校的聘任政策和方案必须经党支部和教代会

审议通过后实施。在当前社会上人事纠纷仲裁机构尚不健全的情况下，可暂由学

校党支部和教代会代行聘任中的调解和仲裁职能，对聘任结果不公正的有权纠正。

有条件的地方还可以试行学校董事会制度，以进一步理顺各方关系，促进学校发

展。

二、具体实施方案：

第一，校长提名干部人选，实行领导班子组建制。具体做法是由校长提名

副校长，副校长推荐中层干部，教育主管部门协同组织人事部门考核后聘任的办

法组建学校领导班子。

然后，逐层签订任期目标责任状。从而建立起校长为首的学校领导集体，

增强了领导班子的凝聚力和战斗力。

第二，认真搞好“三定一聘”，实行教职工聘任制。总的思路是：按照“优

化劳动组合，提高工作效率”，“人尽其才，各尽其能，德才兼备，择优聘任”

的原则，实行“三定一聘”(即定编、定岗、定责、聘任)。定编，每学年暑期，

由教育局和教育组根据上级制定的编制标准，核定所属学校教职工的编制总数。

定岗，由各学校根据学科、班次和工作需要在编制总数内确定各种工作岗位。定

责，由学校依据各种岗位的工作特点制定岗位目标责任制。聘任，就是以校长为

核心的校委会聘任教职工。为了实现公平竞争，择优聘任，各乡镇要打破学校界

限，实行乡镇范围内教职工的全员聘任制。在操作方法上，首先公开条件，由学

校向全体教职工公布编制总数及岗位设置，公布各种岗位的目标责任制和受聘条

件，然后在考试、考核的基础上实行双向选择，逐层聘任：先镇直学校，后村办

小学;先聘岗位领导，岗位领导再聘教职员;先聘教学人员，后聘后勤服务人员;

先中学，后小学;先高年级，后低年级;先大课后小课。从而达到优化教职工结构

的目的。市、县直学校因超编较为普遍，一般只限聘本校教师，特殊情况需聘任

乡镇教师的，必须先报请市、县教育局审批，以加强教师队伍的宏观调控。

以上两点具体做法的示范图如下：

政教处主任各年级负责人各年级班主任

校长副校长教务处主任各学科组长各学科任课教师

总务处主任后勤分工人员

第三，加大分流力度，妥善处理落聘人员。为了维护稳定大局，在稳定中

求发展，我们在做好思想工作的同时，也要对落聘人员采取一系列措施进行分流。

一是实行顺向流动，初中流向小学，市直流向乡镇，乡镇直流向村小，强校流向

弱校，以充实薄弱学校教师队伍;二是从事社会化、企业化的后勤服务;三是年高

体弱者，实行内部退养;四是离职进修，学习提高;五是辞职辞退。对于既不另谋

优秀政协提案范文4篇

他业，又不服从组织安排的落聘人员，让其待岗，六个月后停发基本生活费，自

寻出路。