烽火岛

教材编写任务大纲和服务范围

1.背景

福建省在“十二五”（2011~2015）经济社会发展规划中将海洋与

渔业安全列为十大灾害管理行动之一。为了维护渔业部门和保护渔船

免受极端天气影响以及开发渔港，福建省制定了《福建省沿海渔港布

局与建设规划（2009~2018）的战略计划。该计划的目标是优化港口

战略布局、扩大和恢复港口基础设施和辅助设施、减小灾害风险、提

高并恢复港口生产率和周边地区人民生活水平。

世界银行贷款福建渔港项目将通过结合海岸工程、自然保护、预

防规划和改进预警系统和灾害响应机制，努力减小自然灾害带来的风

险。该项目实施后，可以防止渔船受到台风和季节性风暴等极端天气

影响,减少福建省项目县人民生命和财产损失。预计将有11,000多名

渔民从该项目直接受益，如果包括其家庭成员,预计受益人口将有

64,000人。该项目的实施将为福建省渔港的防灾减灾投资、渔港的建

设和运行管理提供示范作用。

福建省海洋与渔业厅利用世界银行贷款项目办公室（以下简称

“业主”）负责指导和协调项目实施。霞浦县国有资产投资经营有限

公司和福建海洋技术学校是具体的项目实施机构。

2.具体项目内容

福建渔港项目主要包括以下四个部分：(1)建设和升级渔港设施；

(2)改善早期预警和应急响应系统；(3)培训和能力建设；(4)项目管

理和技术支持。通过工程和非工程措施，促进项目渔港建设、运营和

管理的一体化、可持续发展。项目组成部分的描述如下：

子项目1:建设和升级渔港设施。该组成部分的主要任务是扩

大和升级福建省霞浦县的六个港口（三沙、烽火岛、闾峡、大京、北

礵与文澳）的防波堤、码头设施、锚地、疏港通道等，给在港渔船提

供更大避风区域，保护更多船只，免除或减少台风和季节性风暴造成

的损坏，减少渔民的经济损失，并为渔民提供应急避难场所。

子项目2：改进早期预警和应急响应系统。该组成部分的目的

是为了提高应急准备和响应系统的有效性。该部分内容主要为改进早

期预警系统,制定不同台风预警等级时的综合行动方案以及紧急情况

下的援助应急反应。该部分还将为霞浦的指挥中心提供所需的必要设

备。

子项目3：培训和能力建设。该组成部分将通过教学楼的建设、

培训设备的购置、教师的培训、课程和教材更新等措施，扩大福建省

海洋渔业职业技术培训的规模、提高培训的质量。

子项目4：项目管理和技术支持。该组成部分主要为业主提供

技术支持，包括工程技术、合同管理、项目管理、港口管理和施工监

理等方面的咨询服务、国内和国际考察学习等，使得本项目能够顺利

实施，实现项目目标。

3.咨询服务的目的

本咨询服务的目的是为业主和项目实施机构编写《渔业船员实

用英语教材》和《船员基本安全训练教材》，为渔业船员岗前培训和

在岗培训提供指导。本项目编制的教材将进一步完善，以适应渔业船

员培训需要。

4.咨询服务内容

咨询服务的内容包括，现状的调研，根据当前渔业行业渔业船员

专业素质和业务能力现状的调研，针对渔业船员的现状编写操作性强

的《渔业船员实用英语教材》和《船员基本安全训练教材》。

5.咨询专家投入及任务

本咨询服务将由海员适用英语和船员安全培训法二位独立专家

完成。本任务大纲系为编写《渔业船员实用英语教材》和《船员基本

安全训练教材》专家所制定，是本次咨询服务报价的基础。

专家的资历及任务要求：咨询顾问（个人）应该具有至少6年在

中国境内从事渔业船舶工作或渔业船舶培训的经验。同时应熟悉港口

管理、渔船管理和应急响应预案管理的相关规定；在对渔业船员综合

素质和业务水平现状调研的基础上，结合国内、国际对渔业船员的现

在和未来发展要求，编写操作性强的《渔业船员实用英语教材》和

《船员基本安全训练教材》。具体工作包括（但不限于）：

①调查现有渔业船员现状，包括相关的调研报告，数据，政策和

规划；

②了解渔业船员素质和业务方面存在的问题，有针对性地提出解

决方案；

③起草《渔业船员实用英语教材》和《船员基本安全训练教材》，

与业主讨论征求意见；

④根据船业船员调查情况并结合当前先进的经验及方法，编写

《渔业船员实用英语教材》和《船员基本安全训练教材》；

6.教材和报告

咨询专家将编写《渔业船员实用英语教材》和《船员基本安全训

练教材》，在咨询服务开始后6个月内提交给业主和世行。咨询专家

应于咨询服务开始后4个月内向业主和世行提交教材和报告的草稿，

6个月内提交教材和报告的终稿。

7.任务时间

本咨询任务预计实施期为6个月，从2018年7月至12月。

8.业主提供的设施

业主将在咨询机构执行任务期间提供以下设施：

①有指定的专业教师配合咨询机构工作；

②提供咨询机构从事任务所需的相关资料和数据。