怎样写请示报告

请示与汇报例文请示上级报告范文写

下面我们简单讲解一下请示的大概写法及一般格式。

一、标题：（宋体加粗，二号字，居中，段落间距段前、段后各一行）

标题是整个文体的中心，人家拿到你的请示，第一时间应当能从标题

中大概知道你的请示事项是做什么的。所以标题一定要简明扼要，字数不

能太多，一般一行或者两行。

标题一般采用宋体加粗，二号字，居中，段落间距段前、段后各一行。

如果字比较多，可以分成两行，但标题的两行之间应当是单位行距，段前

段后不空行。

如果刚好“请示”两个字放在第二行，那么“请示”两个字之间空4

个字符。反之就不需要空，但“请示”前面的“的”一般不要单独放在第

二行，如果第一行放不下，可以将字体间距进行压缩一下。

注意事项：请示应当遵循“一文一事”原则，标题中一定不要出现

“等问题”、“等事项”这些词。

二、主送部门（机关）：（仿宋、三号、单倍行距、顶格）

标题下方另起一起，顶格写。这里主要写请示的送达部门（机关）。

请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的直属的上级机关。根据“谁

主管、请示谁”的原则，每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

三、正文：（仿宋、三号、单倍行距、首行空两格）

其结构一般由开头、主体和结语三部分组成。（先请前两个部分）

（1）开头。主要交代请示的缘由。这里主要写明你写这个请示的背

景、原因或者前因后果等情况，也是请求事项的前提条件，是因为什么原

因才产生了后面需要请示的具体内容。

（2）主体。主要说明请求事项。它是你需要向上级机关提出的具体

请求事项，陈述请示的目的。请示事项要写的具体、明确、条项清楚，如

果需要费用，应当写明费用大概明细和具体数字，以及结算方法（如果有

预算类的，可以另用纸作为附件附后）以便上级机关给予明确批复。

四、结束语：（仿宋、三号、单倍行距、首行空两格）

这个是属于正文的部分，这里单独讲，是因为他实际上只是一小句话

而已，跟写信中的“此致，敬礼”一个意思。写到这里，表明你的请示基

本完成了。

结束语应另起一行，空两格，习惯用语一般有“当否，请批示”，

“特此请示，祈盼示复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不

妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

如果后面有附件，可以在结束语后另起一行并顶格书写，而且需要加

小括号。如：（相关预算及效果图附后）

五、落款：（仿宋、三号、单倍行距、靠右侧段后空4个字符）

文章的最后要写上包括署名和成文时间两个项目内容并加盖单位公章。

落款与前面的结束语之间空三行，单位名称靠右段后空4个字符，日期相

对于单位名称居中。如果在标题上已写明是单位名称了，这里可以不写单

位。

六、附注：

常见公文（函、请示、报告、通知、规定）格式与范文

一、函的写作格式

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主

管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文

方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间

行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了

主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主

管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答

复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，

如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上

级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介

绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法

要求如下：（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。2、主送机关。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决

某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不

同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特

此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，

使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

撰写函件应注意的问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机

关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人

所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，

答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待

其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

常见公文写作格式与范文

某某年7月3日

第2页

例文：通知事宜函

___办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函[1993]2号

国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据

___领导的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）二、技术监督

局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）三、要尽快组织直接进入国

际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。

（略）上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落

实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

一九九三年一月三日

二、通知的写作格式

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲

究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：一通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为

了解决某某某的问题，经某某某批准，现将某某某，具体规定通知如下。

二通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾（三种写法）一意尽言止，不单写结束语。

二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可

用“特此通知”结尾。

三再次明确主题的段落描写。

例文1：指示性通知

北京积水潭医院关于某某某某某某___

各科室：

某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某

某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某某。

北京积水潭医院二○○五年三月十日

“请示”是一种上行文，早期的请示和报告是混用的，因此，现在还

有人错误使用“请示报告”。

一、请示的结构与写法

请示包括标题、主送机关、正文和落款署时几部分。

(一)标题：请示标题一般要写明发文机关、事由和文种，发文机关有

时可以省略。

(二)正文：请示的正文包括请示原由、请示事项、请示要求三部分。

1．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据，要写在正文

的开头，先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这样才能顺理成

章，有说服力。

2．事项。指请示上级机关批准、帮助、解答的具体事项。一般包括

方针、政策、办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合国家法律、

法规，符合实际，具有可行性、可操作性。因此，事项要写得具体、明白。

3．结尾。请示的结尾一般有如下写法：“以上，请批复”，“以上

当否，请指示”，“以上请示，请审批”，等等，这些虽然是简单的一句

话，但它是请示中必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。

二、请示的写作原则

(一)一文一事

一份请示只能写一件事，一些单位向上级机关请示，经常把好几个问

题写在一起，认为只要能解决一个问题就行了，结果一个也不解决不了，

因为“一文多事”牵涉的单位多了，涉及的政策也多，任何一个上级机关

都很难答复，几个单位同时答复更不可能。

(二)不多头请示

一份请示，只送一个上级领导机关或上级主管部门，不能同时主送两

个以上机关，更不能分头送给多个领导。如有需要，有关的单位可用抄送

的形式。这样，可以避免出现推诿、扯皮的现象。一些单位以为多头分送

保险，搞“广种薄收”，结果常常是谁都有关系，但谁都不管，失时误事。

(三)不越级请示

请示与其他公文一样，一般不越级请示，如果因特殊情况或紧急事项

必须越级请示时，要同时抄送越过的机关。

(四)不得抄送下级机关

请示是上行公文，行文时不得同时发下级机关，更不能要求下级机关

执行上级机关未批准和未批复的事项。

范例：

关于召开区政协九届五次会议的请示

某某区委：

根据《政协章程》关于如开政协全体委员会议的有关规定，经政协党

史组研究，区政协九届五次全体委员会议拟于二○○二年一月底召开，现

将会议如开的上体方案呈上，请批复。

附：《关于召开区政协九届五次会议方案》

中共某某区政协党组

某某年某月某日

一、请示的涵义和用途

请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是常用的上行文。

具体而言，请示的适用范围主要有如下几个方面：

1．属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；

2．对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解

或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；

3．工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可

依，有待上级机关批示的；

4．遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机

关支持、帮助的。

5．属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问

题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。

二、请示的特点

1．事前行文性。请示一定要在工作开始前行文，得到上级机关批准

后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。

2．请求批复性。请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示

的事项作出明确的批复。

3．一文一事性。即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个

问题。

三、请示的类型

1．请求指示的请示。这类请示所涉及的是下级机关对政策、方针，

在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。

2．请求批准的请示。这类请示所涉及的，是下级机关限于自己的职

权，无权自己办理或决定的事项。

3．请求支持、帮助的请示。这类请示所涉及的，是下级机关遇到仅

依靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。

四、请示的结构和写法

（一）标题

由发文机关、事由和文种构成。标题中的事由要明确，语言要简明。

由于“请示”本身就含有请求、的意思，所以标题中应尽量不再出现“申

请”、“请求”一类词语。

（二）正文

请示的正文由请示的缘由、事项和请示惯用结束语三部分组成。

1．原由。即请示的理由或根据。这部分内容既要实事求是，有理有

据，说明充分，又要条理清楚、开门见山。原由是写作请示的关键，直接

关系到请示事项能否成立，关系到上级机关的审批态度。如果原由比较复

杂，还必须写明必要的事实和数据，不能为追求简要而作简单化处理，而

要让领导知晓批准或不批准这个请示，将分别出现什么局面。

2．事项。即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内

容。事项要具体，所提的要求要有可行性和可操作性。如果内容比较复杂，

则分条列项写。用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。

3．结语。请示用结语表达要求，通常使用“妥否、请批复”、“特

此请示，请予批准”、“请批准”、“请审批”、“请指示”等惯用语。

这是请示结尾必不可少的惯用语。

五、注意事项

1．注意报告与请示的区别。

其区别主要表现在6个方面：

（1）行文时间不同。请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事

中皆可行文。

（2）行文的目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示、支持

和帮助，需要上级批复，重在呈请。报告旨在向上级汇报工作、反映情况、

提出建议、答复上级询问，不需要上级答复，重在呈报。

（3）主送机关数量可以不同。请示只写一个主送机关。在遇到灾情、

疫情等紧急情况需要多级领导机关尽快知道时，报告可写多个主送机关。

（4）写法不同。报告的内容较杂，容量可大可小，侧重于概括陈述

情况，经验教训，形式多样，表述灵活，体现报告性。请示则内容单一，

一文一事，侧重于讲明原因，陈述理由，表述事项、要求体现请求性，篇

幅较小。

（5）结尾用语不同。报告的结束语一般写“特此报告”、“以上报

告，请审阅”，或者省略结束惯用语。请示的不能省略结束惯用语，一定

要写“以上请示，请批复”一类惯用语。

（6）受文机关处理方式不同。请示属办件，收文机关必须及时批复。

报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关对其余各类报告不必行

文。

报告和请示最大的相同之处是均属上行文。

2．请示只送给直接的上级机关，不越级请示。

3．不能一文多事。

4．不得抄送下级机关。

5．语言得体。不能使用指示性语言。

⒍不滥用请示。凡在自己职权范围内经过努力能够处理和解决的问题

和困难，都应尽力自行解决，不能动辄请示，矛盾上交。

报告格式：

1、标题：制发机关名称+事由+请示。

2、正文：

（1）请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最

后用“为此，请示如下”。

（2）请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、

数量，请求资金要写明金额。

（3）结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，

请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以

上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

3、“红头文件”是有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时

用的，一般公司不能用。

请示报告分类：

第一类

请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级

机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如

何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。

第二类

请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关

请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

第三类

请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办

法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门

办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。

由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文,

主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提

出的解决方案应具体,切实可行。

参考：

请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适用于向上级机关

汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。请示与

报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的

不同：

1.内容要求不同。请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事

也可一文数事。

2.侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、

批准;报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。

3.行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决

某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。

4.行文时间不同。请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展

过程中行文。

5.报送要求不同。请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报

其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机

关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。

6.篇幅不同。请示一般都比较简短;报告的内容涉及面较为广泛，篇

幅一般较长。

7.标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是某某某

关于某某某某某某的请示;报告的标题中不写请示二字，就是某某某关于

某某某某某某的报告。

8.结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，

请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫

切要求;报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予

以答复的词语。

9.处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及

时予以批复;报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式

予以答复，但也没必要件件予以答复。

1、行文时间不同

报告：是为了让上级机关了解和掌握情况，它所涉及的工作或事项，

可能尚未进行或办理，可能正在进行或办理，也可能已经完成或办毕。因

此，报告可以在事前、事中、事后行文。

请示：请示中的工作或事项，必须经过上级机关审核、批准后方能实

施、办理。因此，请示必须事前行文，切不可“先斩后奏”。毛泽东说过：

“事前请示、事后报告”。

2、行文内容不同

报告：可以是一文一事，作专题性报告；也可以一文数事，作综合性

报告。

请示：必须一文一事，便于上级机关及时审批。如果在一份请示中写

了几件事项，上级机关在审核时可能会因为有些事项尚需研究而不能立即

批复，从而延误本可立即批复事项的办理。

3、行文目的不同

报告：目的只是为了让上级机关了解掌握情况，或者提出意见、建议，

一般无需上级机关批准。

请示：的目的是为了得到上级机关的审核、批准，必须要求上级机关

及时给予批复。

4、行文重心不同

报告：陈述性公文，以叙事为主。

请示：请示性公文，以说理为主。

报告使用范围：

四个大机关对“报告”下的定义：

《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称党的《条例》)中规定：

报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关

的询问”。

《人大机关公文处理办法(试行)》(以下简称人大《办法》)中规定：

报告，“适用于报告工作、反映情况、提出建议或答复询问等”。

《国家行政机关公文处理办法》(以下简称行政《办法》)中规定：报

告，“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

《中国人民___机关公文处理条例》(以下简称军队《条例》)中规定：

“向上级机关汇报工作、反映情况和意见建议，询问用“报告”。

从以上定义可以发现，四大机关的报告，均是上行文。其中，党、人

大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提

出建议、答复上级机关询问等。惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报

工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。

实际上，在2000年发布的行政《办法》之前，也曾有“提出建议”

的功能，只是在新的行政《办法》中取消了。承担这一功能新增加了文种：

意见。因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。（节选自《应用

写作》某某年第11期《浅谈报告的适用范围和写作要求》）

报告与请示的区别

报告，是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复

上级机关询问所用的一个文种。请示，用于向上级机关请求指示、批准。

从行文方向上看，这两个文种都是上行公文，撰写中都要注意陈词恳

切，语气谦恭，有近似的一面。但它们又有明显的区别：

第一，所担负的任务、使命不同。请示要求批复，报告一般不做批复。

第二，使用时间不同。请示要事前行文，一般情况下不得“先斩后

奏”；报告通常是在事后或事情进行中行文。

第三，内容繁简不同。请示的公文一般应一文一事，而报告中综合性

报告，内容往往涉及到许多方面。

目前，一些地区和部门在报告和请示的使用上把握的不够准确，常常

把请示写成报告，或在报告中夹带请示事项，有的标题就写成“请示报

告”，类似这类现象，必须予以纠正。

常用的报告大体有4种，即综合报告，专题报告，答复性报告，报送

文件、物件的报告。答复性报告要有针对性地回答来文中提出的问题，文

字力求简要；（美丽秋天的作文报送文件、物件的报告把所报送文件、物

件的名称、数量写清楚就可以了。这里重点介绍综合报告和专题报告的写

法。

(一)综合报告

综合报告的内容较多，写法上一般要注意三点：第一，要概括说明有

关工作和活动的动态；第二，要点明工作或活动中发生的问题和倾向；第

三，提出解决办法。一般情况下，综合报告要说明的工作项目较多，撰写

时要注意突出重点，有调查，有分析，决不能面面俱到，堆砌材料。

(二)专题报告

专题报告主要有两种：情况报告和工作报告。情况报告，以反映经济

动态、倾向以及工作中正反两方面的情况为主。反映情况要讲清事情___，

防止问题交待不清；讲问题要揭示事物的本质，避免被表象迷惑。工作报

告，也要汇报工作情况和问题，但以提出改进___和措施为主。在写法上，

开头要集中写情况和问题，然后以主要篇幅陈述工作意见或建议，这部分

要力求从实际出发，符合政策精神，使之用得上，行得通。

请示的原则:需要请示的情况大体包括：1、对上级的方针政策有不了

解的问题；2、工作中新近发生比较重大的、本单位一时没有把握处理的

问题；3、本地区、本因情况特殊难执行统一规定，需要变通处理的问题；

4、开展某项工作遇到的人力、物力、财力方面难以解决的问题等。这里

有两点需要特别注意，第一，要避免事前不请示，事后不的情况；第二，

不能事无巨细都向上级请示。

撰写请示，首先必须严格遵守行文规则，如：一般不得越级请示；请

示必须是一文一事；一般只写一个主送机关；除领导直接交办的事情外，

不得直接送领导本人；等等。其次，正文一般应包括两部分，一是请示的

缘由，即请示的根据。这一部分陈述的情况要真实，理由要充分。二是请

示事项，即请求指示、批准的项目。提出请求的事项要注意集中明确、切

实可行，要考虑必要性，又要考虑可能性；既要考虑本地区、本部门的需

要，又要照顾到全局的利益。