两相当，福利政策

详细释义

“两相当”即县域内中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域内农村中小学教师平均工资水平与城镇中小学教师平均工资水平大体相当。

示例

自从2008年广东推广“两相当”以来，全省教师工资待遇显著提高。截至目前，全省98%的县（市、区）已实现“两相当”。省教育厅近日表示，今后几年，全省将继续采取措施，改善教师工资待遇。各级财政从2010年起都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点，到2020年广东各级财政教育拨款占财政总支出比例达25%以上。

肇庆市

肇庆全市工资水平最高的是四会市，今年第二季度，四会市专任教师月均工资，县镇地区为5319元，农村地区为5340元。该市县镇、农村公务员工资分别为5467元、5277元，公务员规范后月人均补贴县镇、农村分别为3801元、3684元。教师和公务员待遇相当，农村地区教师月均工资甚至超过当地公务员。

而怀集县则是工资水平最低的一个县。今年第二季度，该县专任教师月均工资，县镇地区为2768元，农村地区为2723元。而怀集县公务员月均工资为2810元，公务员规范后月人均补贴为1707元。

肇庆市教育局调研员石抗表示，“两相当”还要求农村老师和城镇老师工资水平也要相当。由于现在教师工资实行县长负责制，财政的钱直接发到教师的工资账户上，不用经过单位来发，农村和城镇已不存在差距。

梅州市

李成锋是梅州市梅县区隆文镇中心小学的数学老师，工龄已有35年，在他50多岁临近退休的时候，工资却突然增加了，甚至比镇党委书记刘演政还高了几百元。此前，李老师的收入并没有这么高，一切开始于中小学教师工资福利向公务员看齐的惠民政策。据悉，在广东已实现“两相当”的地区，农村学校教师比乡镇一般公务员工资高，已成为普遍现象。

点评

“对未能按省统一部署落实“两相当”的县(市、区)，予以通报批评，情节严重的，扣减转移支付资金或税收返还资金。”——广东省副省长宋海

难度

省教育厅统计显示，在未提出“两相当”之前，全省教师工资水平与公务员之间存在较大差距。2008年底，全省经济欠发达地区教师月平均工资为1700多元，发达地区为5300多元。全省121个县（市、区）中，达到“两相当”的只有47个，未实现的有74个，分别占39%和61%。

省教育厅表示，广东各地区之间社会经济发展水平很不平衡，财政管理实行“分灶吃饭”，粤东、粤西两翼及粤北山区与珠三角地区教师工资福利待遇存在较大差距。

对于经济欠发达县，提高教师工资待遇，只能靠当地财政加大扶持。加上肇庆市级财政也不是很富余，要缩小地区间工资差距，只能逐步推进。

教师工资待遇增加难还有一个原因是因为队伍庞大。以肇庆市为例，整个肇庆市一共有4.6万专任教师，单怀集县有专任教师将近1万人，每人一个月增加100元，就是一笔不菲的支出。