沪七条，上海市政府针对高房价推出的房地产调控措施

背景

2010年以来，上海坚决贯彻国家各项房地产调控政策措施，采取差别化住房信贷税收、住房限购、增加土地供应等综合措施，抑制投资投机性需求，调控取得积极成效，市场运行总体平稳。2011年、2012年本市新建商品住房价格指数全年涨幅分别为2%和0。

2013年1月－9月，上海是四大一线城市中新建商品房成交情况最火爆的城市，成交价格方面，前三季度新建商品房的涨幅同样位列四大一线城市之首。11月初的上海市楼市显示：11月首周商品住宅成交量持续上扬，虽然进入11月后成交有明显的降温趋势，但金九银十高调收尾，尤其是成交了一套总价高达1.5亿元的亿元豪宅，成为沪上一手住宅市场的新一代楼王。

10月份，深圳和北京也先后出台了地方措施，被称为“深八条”和“京七条”。

11月8日，上海出台《进一步严格执行国家房地产市场调控政策相关措施》，共计七条，称之为“沪七条”。

调控措施

落实各区县房价调控目标责任制

各区县、各有关部门要按照今年初本市明确的房价调控目标积极采取措施，严格商品住房预销售管理，加强市场监管，查处捂盘惜售、哄抬房价及违反限购政策等扰乱市场秩序的违规行为。切实承担稳定房价、稳定市场的责任，确保年度目标任务完成。下转4版

增加住房用地供应

2013年本市住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷。优化结构，进一步加大中小套型住房用地供应，加强土地市场跟踪分析和交易预警管理，确保土地市场交易平稳。

进一步完善“四位一体”、租售并举的住房保障体系

对符合条件的廉租住房申请家庭实行“应保尽保”、“愿配尽配”；加快共有产权保障住房申请供应，扩大受益家庭规模；推动公共租赁住房建设筹措和分配供应，尽力满足保障对象租赁需求；继续做好征收安置住房搭桥供应，确保旧区改造家庭用房需求。参照物价、收入等因素，研究明年放宽廉租住房和共有产权保障住房准入标准，努力扩大住房保障受益面。

进一步严格执行差别化的住房信贷政策

对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%及以上。

严格执行差别化住房税收政策

做好房地产开发企业土地增值税预征和清算管理以及存量房交易税收管理，强化部门间信息共享机制建设，堵塞税收漏洞。继续稳步推进个人住房房产税试点工作。

从严执行住房限购政策

调整非本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。

加强房地产市场监管

房管、地税、民政、人保等部门要发挥信息联网、数据交互共享的作用，加强审核。房管、工商、地税、价格主管等部门加强市场监管，严格执行“一房一价”，明码标价、商品房销售备案管理等规定。加大开展房地产经纪市场治理工作力度，严厉查处骗购、骗税等各类违法违规行为，并予以曝光。

成效

2013年11月，没有硝烟的战争（微博）弥漫上海楼市。统计局数据称上海10月房价同比上涨超20%，另一方面，限购再度收紧，非沪籍购房者入沪置业门槛继续提高。

在此背景下，好比是“冷空气的南下”，“沪七条”在持续两周发酵后，已经开始引发多方联动，申城楼市寒意渐起。

评论

普遍评论认为，沪七条对于购房者的直接影响较小，但不能不关注对于市场预期、购房者心理预期的影响。2013年最后两个月，一线城市的楼市温度，仍将维持较高的景气度，但高位徘徊与振荡，可能渐成事实。