作废证

背景

作废证中国从1994年开始推行国家职业资格证书制度，包括准入类职业资格和水平评价类职业资格，由人社部会同国务院有关主管部门设置。此外，各地方、各部门也自行设立了大量职业资格。“自行”不是问题，问题就在于一些地方故意让认证变得“滥”了起来，一些部门、协会出于自身利益考虑，滥设资格认定，出现了“证出多门”现象。

近年来，国务院已分6批次取消319项职业资格许可和认定，国务院取消319项职业资格许可和认定，目的正是为了推进简政放权、放管结合、优化服务，可一些地方在执行中却总在“走形”。

问题

取消多余重复的职业资格许可和认定，是大势所趋。首先，改革前，一个行业可能有十几种甚至几十种职业资格，到2013年全国各地区、各部门设置的职业资格达到1100多项。随着职业资格种类越来越繁多，交叉重复的现象较为严重，一些职业资格“含金量”较低，参加培训和鉴定的人员支付费用取得证书却没有实际效用，导致人才负担严重。

其次，职业资格过多，一方面抬高了创业就业门槛和准入限制，另一方面，也容易导致一些机构借机敛财，通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费，增加用人单位和各类人才的负担。

原因

“作废证”背后存利益链

有网民指出，一些协会和部门热衷组织考试和设置门槛，部分原因是职业资格证从培训、考试到颁发证件，都有利可图。也有网民发现，一些已经被取消的认证考试，被一些部门变了个花样又开始报名收费……

网民“莫开伟”说，取消职业资格许可事项，为何执行起来如此艰难？关键还在于垄断利益一时难以被打破。在当下，一些职能部门思想认识模糊，意识不到简政放权的重要性，仍没有处理好政府权力与市场边界之间的关系；更有一些部门“利益自肥”意识膨胀，认为取消职业资格许可事项减少了部门经济利益。

如何整顿

作废证虽然国家从多年前就开始分批取消职业资格许可和认定，但在一些地方，部分与被取消的职业资格名称、性质相似的认证仍在进行，不少“作废证”仍成就业拦路虎，整顿这种现象，迫在眉睫。这就需要一方面督促地方加大清理力度，尽快列出职业资格“正面清单”，这样更容易让公众知情权得到保护，在保证现存资格认证的规范有序的基础上，按照国家规定对取消的相关职业认证强化落实效率；

另一方面，需要快刀斩乱麻加大执行力度，改变“靠考证吃饭”的不良模式，打破地方的垄断利益。尤其在国家号召大众创业兴业的时下，逐步淘汰一些不符合发展需求的职业资格证，意在保护这种好苗头，而那些“作废证”一旦成了就业拦路虎，不仅违反国家政策，更是对大众就业创新热情泼凉水。更重要的是，一旦涉及了不该动的利益奶酪，有人因此还可能锒铛入狱。

网民观点

整顿要快刀斩乱麻

网民表示，政府的政策是好的，但要达到预期效果，必须要“对证下刀”，要系统着眼，通盘考虑，而不能仅盯着被取消的那些证书以及政府的一纸通知。

网民“宫超”说，首先，要防止地方政府部门、行业协会等对中央政策懒政懈怠、阳奉阴违。督促地方取消相关职业认证，强化落实效率、效果至关重要。其次，要保证现存资格认证的规范有序。

网民“王洪春”认为，针对目前一些部门、协会出于自身利益考虑，滥设资格认定的“证出多门”现象，应继续加大清理力度，尽快列出职业资格“正面清单”。