苏州园区公积金制度

简介

新加坡的中央公积金制度是在1955年开始实施，并在以后的几十年里不断补充完善。苏州工业园区，学习和借鉴新加坡的发展经验，1997年在园区70平方公里规划区域内开始实施了公积金制度。2004年推出分类综合交费方法，共分三类。A类为员工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房保障；B类为员工基本养老、医疗、失业、工伤和生育；C类为员工基本养老、失业、工伤、大病住院医疗。并在园区全面推进公积金制度。在2008年，三类的缴费比例、月缴纳最高和最低数额分别为：44%、36%、28%；3818元、1360元、780元；504元、408元、312元。2011年7月1日起园区公积金欲与市区接轨，取消了原公积金A、B、C三类综合社会保障计划；设立园区社会保险(公积金)甲、乙两类综合社会保障计划；增设园区住房公积金制度。

用途

园区公积金制度是借鉴新加坡经验的重要成果之一，是一项包括养老、医疗、失业、生育、工伤、住房保障等在内的综合性的社会保障制度。园区公积金具有预筹积累、纵向平衡的特点，与我国其它地区执行的社会保障制度存在较大的差异。为顺利实现政策的平稳衔接，保障公积金会员的权益，对非本市户籍的农村会员离开园区，可选择按国家《暂行办法》规定办理基本养老保险关系转移接续手续；也可选择按以往政策办理回乡务农一次性提取公积金手续。对跨地区流动就业的其他人员，按国家《暂行办法》规定办理基本养老保险关系转移接续手续。其目的，是维护广大会员的根本利益。

按照规定，公积金各专户存款必须专项用于会员各类社会保障支出，任何单位和个人不得挪用。医疗及养老专户，顾名思义，用于保障在园区工作的员工及其子女的医疗费、门诊费、大病保险，退休后的个人养老。在精心设置的公积金管理中，普通账户占的比例最高，其最大的用途，就是为区内员工购买经济住房所用。

公积金的提取和使用必须满足一定条件，主要有，普通专户中的资金只能用于购买园区内经济住房；员工养老专户中的资金，在未退休时，不能挪用；员工购买非园区住宅商品房，一般可以提取其普通专户上的累计存款支付购房款，但不得动用其普通专户存款摊还购房贷款；回乡务农或出国员工可申请一次性提取公积金专户中的资金。

内容

第一章　总则

第一条　为深化苏州工业园区（以下简称园区）社会保障制度的改革，建立健全园区社会保障体系，根据《中华人民共和国劳动法》，结合园区的特殊情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于园区70平方公里规划区域内的所有单位及与之形成劳动关系的员工。

园区范围内，规划区域外的外商投资企业，经园区公积金管理中心同意，报园区社会事业局批准，可参照本办法执行。

第三条　公积金制度实行对员工养老、住房、医疗（含生育、但不含因工伤、职业病造成的伤害）等方面的多项社会保障。

第四条　园区实行公积金制度的主要目标是：

（一）建立园区统一的社会保障体系．保障员工合法权益，维护社会稳定；

（二）促进人才合理流动，保持经济发展，创造富有国际竞争力的园区投资环境。

第五条　公积金由园区管委会负责组织和管理，遵循下列原则：

（一）公积金制度的保障水平与园区的经济发展相适应；

（二）公积金实行预筹积累的征集方式；

（三）公积金实行预筹积累的征集方式；

（四）确保正常营运。

第六条　员工享有参加公积金，并依法享受公积金待遇的权力，本办法适用的单位和员工必须参加和缴纳公积金。

第七条　按规定缴纳的公积金在税前列支，不计征个人所得税。

第二章　组织机构

第八条　园区管委会（以下简称管委会）代表苏州市人民政府在园区推行公积金办法，研究决定公积金的重大事项，负责审批公积金的实施计划和发展规划，审议公积金的保值增值计划，并对公积金实施情况进行检查。

第九条　园区社会事业局是园区实施公积金制度的行政主管部门，对公积金制度的运行实施监督管理，并具体负责编制公积金的发展规划；拟定公积金的实施办法、规定等。

第十条　园区设立由管委会代表、单位代表、员工代表及管委会指定的其他人员所组成的公积金理事会，作为园区实施公积金办法的监督、参谋、议事机构，直接监督公积金的营运。公积金理事会的主任和副主任由管委会主任任免，一般任期3年。

第十一条　园区设立公积金管理中心（以下简称管理中心），具体承办公积金运行的业务工作。其主要职责是：

（一）按本办法规定，负责公积金的收缴和支付；

（二）管理公积金个人帐户；

（三）负责公积金的保值和增值；

（四）接受单位、员工对公积金管理、营运情况的查询。

第十二条　管理中心操作的营运费用，在公积金存款的利差等收益中提取，如有不足，由管委会补贴。

第三章　公积金的缴纳

第十三条　凡属于本办法第二条规定范围内的单位，均应当向管理中心办理公积金登记手续。新设立的单位应当在办理工商营业执照的同时，办理公积金登记手续。单位发生分立、合并、撤消、破产或者员工解除劳动关系，应当在30日内向管理中心办理有关变更手续。

第十四条　单位分立、合并、撤消、破产时，其所欠交的公积金，应当视同欠付员工工资、劳动保险费，予以优先清偿。

第十五条　管理中心在办理登记手续时，为员工设立公积金个人帐户，员工的公积金帐户终身不变。

第十六条　员工的公积金帐户分设普通、医疗、养老三个专户，管理中心每6个月向员工提供一份清单。

第十七条　单位和员工根据缴费基数分别按25%的缴费比例，按月缴纳公积金，员工缴纳的部分由单位代扣。

第十八条　单位应当于发薪之日起1周内向管理中心缴纳公积金，不得逾期缴纳、不缴或者少缴。

第十九条　单位和个人缴纳公积金的缴费基数上限，根据园区工资协调理事会提出的工资水平指导意见，由管理中心每年公布一次。

第二十条　公积金缴纳比例基本保持不变；作适当调整时，由园区社会事业局提出，征求园区公积金理事会的意见，报管委会批准。

第二十一条　本办法实施前，已进入园区规划区域的单位，应当自员工起薪之月起，按员工原工资总额，由单位和个人缴纳相应数额的基金，并按本办法换算成相应的比例，计人员工各公积金专户。

第二十二条　公积金的5%纳入社会统筹金，其余部分全部纳入员工个人帐户。

在个人帐户中：

（一）公积金的4%保留在养老专户中；

（二）员工在35周岁以下（包括35周岁），公积金的8%保留在医疗专户中；在35周岁到45周岁（包括45周岁）之间，公积金的12%保留在医疗专户中；超过45周岁，公积金的l6%保留在医疗专户中；

（三）其余部分保留在普通专户中

第二十三条　管理中心对公积金个人帐户存款额每年结息一次。

第二十四条　公积金个人帐户存款的利率，按不低于居民1年期银行定期储蓄存款利率，并参照国家规定的“社会保险储蓄利率”作适当的调整。

第四章　公积金的使用和管理

第二十五条　公积金的来源：

（一）单位和员工缴纳的公积金；

（二）公积金的利息收入；

（三）依照本办法规定收取的滞纳金；

（四）单位和个人的捐款等。

第二十六条　公积金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第二十七条　企业除缴纳员工公积金外，还必须负担员工因工伤、职业病造成伤害的医疗和赔偿。

第二十八条　员工养老专户的存款额，在未退休时，不能挪用，在退休时须保留一笔最低存款，以保证员工退休后能按月领取基本生活开支，不足最低存款部分，由其普通专户或用本人现金和采取其他方式补足，用现金和其他方式补足公积金最低存款的金额，不列入计征个人所得税的基数。超过最低存款额的公积金部分，员工退休时可一次性提取。

第二十九条　员工医疗专户的存款额，由管理中心统一扣除规定的比例，参加园区员工大病医疗保险，具体办法另行制定。

第三十条　员工门诊看病支出，在规定可动用医疗专户存款的金额内，员工用现金支付相应的比例，细则另定；超过规定使用额部分，全部由员工用现金支付。

第三十一条　员工退休时，医疗专户须保留一笔最低存款，以保证退休后能支付基本医疗开支。

第三十二条　员工养老专户、医疗专户在退休时须保留的最低存款，每年调整一次，由管理中心提出，征求公积金理事会的意见，报管委会批准。

第三十三条　员工缴纳公积金3年后，其普通专户的存款，由个人申请，经管理中心批准，可允许其用于购买园区经济实用住房．具体办法另行制定。

第三十四条　员工符合下列条件之一者，可一次性提取公积金：

（一）达到国家规定退休年龄的退休者，在医疗、养老专户内留足最低存款的；

（二）国家规定退休年龄以下，精神不健全或者身患绝症的；

（三）出国定居并保证不以中方员工的身份再次进入园区工作的。

第三十五条　普通专户的存款额，经个人申请，管理中心登记备案，可以补足医疗、养老专户的实际存款的差额。

第三十六条　公积金必须在保证正常支付和安全的前提下增值营运，不得进行回收期长、风险大或投机性的投资。

第三十七条　管理中心定期向管委会报告公积金基金的使用和管理情况。

第三十八条　管理中心每年编制公积金基金征集、支付和增值营运的预算和决算，报管委会批准并向社会公告，同时接受园区财政审计部门、社会事业局和金融主管部门的监督。