疫苗护照，受国际认可的新冠疫苗接种证明

出现背景

2020年年底，世界经济论坛和瑞士一家非营利项目基金会展开合作，开始测试一种名为CommonPass的电子健康证明。

2021年，随着全球范围内大规模疫苗接种工作的展开，“疫苗护照”的概念正在越来越多想要摆脱封锁、宵禁和旅行禁令等一系防疫措施所带来的负面影响的政府与行业中获得支持。

2021年3月17日，欧盟委员会正式提出使用“数字绿色证书”（DigitalGreenCertificate），即先前所称的“疫苗护照”，以使得人们在疫情期间仍可在欧盟“安全且自由地流动”。

签发情况

国家层

2021年1月下旬，冰岛率先向已接种了新冠疫苗的公民提供疫苗接种证书，成为首个签发“疫苗护照”的欧洲国家。据相关报道指出，冰岛卫生部已就此建立官方网站，以确保证书的分发。冰岛卫生部表示，签发“疫苗护照”旨在免除边境防疫限制，为人员在国家之间的流动提供便利。

2021年2月23日，希腊则于发布了类似的电子版疫苗接种证书，为已完成全部两剂疫苗接种的人员提供官方证明。

2021年2月24日，英国《卫报》报道称，希腊正就从2021年5月起允许持有疫苗护照的英国公民前往希腊旅游与英国进行“技术性”谈判。

2021年2月26日，据法国24电视台不完全统计，正在签发或寻求将“疫苗护照”列为入境要求的国家包括塞浦路斯、捷克、丹麦、爱沙尼亚、匈牙利、意大利、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙和瑞典等。此外，其他国家类似“疫苗护照”的举措还包括：智利向符合一定条件的新冠康复者发放“免疫卡”；以色列向已完成两剂疫苗接种或新冠康复者签发“绿色通行证”，据悉，以色列在其境内对“绿色通行证”的持有者大开方便之门，向他们开放更多的商业服务。

2021年6月消息，欧盟定于7月1日全面使用新冠疫苗电子护照，现阶段部分成员国正在试行这一项目。保加利亚、克罗地亚、捷克、希腊、丹麦和波兰6月1日开始发放疫苗护照。法国预计将于6月9日开始落实疫苗护照。

2021年6月1日，欧盟正式宣布，7个成员国开始发放“疫苗护照”，分别是保加利亚、捷克、丹麦、德国、希腊、克罗地亚和波兰。“疫苗护照”持有者无需隔离，可在欧盟成员国之间自由出入。欧盟目前定于7月1日在所有成员国推行该项目。

2021年6月20日，德国联邦卫生部长施潘表示，德国已向公众发放2230万份电子版新冠疫苗护照。

2021年9月6日，日本政府在数字社会推进会议上决定，将于2021年12月在网上发行证明新冠疫苗接种的“疫苗护照”（接种证明书）。

2021年9月10日，苏格兰议会通过了从2021年10月1日起推行“疫苗护照”的计划，民众需持接种疫苗证明的二维码或者纸质文件才能出入夜店以及大型活动场所。

2021年10月16日起，芬兰在全国范围内推行使用疫苗护照。

2022年4月消息，越南开始发放疫苗护照，已与17国达成互认协议。

航空业

2021年2月26日报道，航空业等相关行业也就此展开了相关的尝试，如阿提哈德航空（EtihadAirways）和阿联酋航空（Emirates）将于近期开始使用国际航空运输协会（InternationalAirTransportAssociation）开发的电子旅行卡，帮助乘客向航空公司和政府提供他们已接种疫苗或完成新冠检测的文件。

此外，新西兰航空（AirNewZealand）将于2021年4月在奥克兰和悉尼之间的航班上试用一种电子疫苗证明。澳洲航空（Qantas）也正在研究类似的技术。该公司的首席执行官艾伦·乔伊斯（AlanJoyce）此前还曾表示，澳航将考虑把已接种新冠疫苗列为搭乘其公司航班进行国际旅行的必要条件。

各方回应

世界卫生组织

2021年2月，世界卫生组织表示，暂不建议各国采用此类护照。世卫组织担忧地指出，将“疫苗护照”作为简化入境限制的先决条件是有确凿的证据证明，疫苗可有效缓解病毒传播，“而就现阶段来讲，‘疫苗护照’尚且缺乏足够可靠的科学数据。疫苗的有效时间、接种后是否会再次感染或携带病毒等等这些疫苗有效性方面的问题仍有待进一步的评估与考量。”

媒体

2021年2月，欧洲新闻网（Euronews）刊文指出，虽然当下在全球范围内普及“疫苗护照”仍面临多重挑战，但关系紧密或寻求共识的国家间或将率先认可双方所签发的证明。

2021年2月，《纽约时报》刊文指出，在理想的情况中，该证明可以为旅客在疫情下的出行提供极大的便利，人们将不需要查询各个国家不同的防疫措施、依规定准备各种不同的健康证明、甚至可以免除核酸检测与隔离。这将更好地确保每一位旅客的健康安全，并使跨国旅行重新“正常化”。

法国

2021年2月，而法国卫生部长奥利维耶·韦朗也曾反复表示，现在讨论“疫苗护照”议题还为时过早，因为只有不到250万法国公民接种了第一剂疫苗，故目前还不清楚疫苗可否有效阻止病毒传播。

2021年2月26日，据路透社消息，法国总统马克龙在讲话中指出，疫苗护照对年轻人来说是不公平的，“由于特定人群可优先接种，这使得在接种队伍中排在较后的年轻人将因为还没有接种疫苗而被禁止旅行。”

英国

2021年2月22日，英国首相约翰逊宣布考虑把“疫苗护照”作为摆脱疫情影响的途径之一。

2021年2月，英国埃克赛特大学的法学副教授发表了一份关于“疫苗护照”伦理问题的研究报告，认为“疫苗护照”在对人权和隐私数据保护方面存在严重问题。

截至2021年2月26日，在英国政府的官方网站上，反对“疫苗护照”的请愿已有超20万人签名。该请愿指出，“疫苗护照”的推广无异于强制规定个人必须接种疫苗，这将对不愿意或还没有接种疫苗人士的生活与出行造成影响，甚至产生歧视等问题。

截至北京时间2021年4月6日7时20分，全球新冠累计确诊病例超1.3亿例、死亡逾285万例，美国50个州已出现在英国发现的变异新冠病毒，变异病毒成为致该国疫情数据连续4周增长的原因之一。英国计划进一步放宽部分地区“禁足”措施，欲试行“疫苗护照”。

2021年9月，由于数个月来的反对声音强烈，英国政府宣布暂时取消推出“疫苗护照”的计划。不过，英国卫生大臣贾维德周日对BBC表示，疫苗护照在未来仍有可能推行，或将与其他政策结合使用。

美国

2021年2月，美国总统拜登在近期的一项行政命令中也提出，将要求联邦政府机构“评估将新冠疫苗证书与其他疫苗接种文件联系起来的可行性”。

2021年4月3日，“疫苗护照”旨在核实新冠肺炎免疫状态，并让已接种疫苗的人更自由地旅行、购物和就餐。但它成了美国政治斗争的最新引爆点。共和党人称疫苗护照为对个人自由和私密健康选择的严重侵犯。

泰国

2021年4月20日，泰国宪政公报网发布用于国际旅行的新冠肺炎免疫证明（疫苗护照）统一范本。该证明仅针对获得泰国官方注册认证或世界卫生组织认证的疫苗，同时还发布了卫生部疾病控制厅关于授权官员签发新冠肺炎免疫证明的文件。疫苗护照

国际机场协会、欧洲航空协会、国际航空运输协会、欧洲支线航空公司协会

2021年6月，欧盟将在7月1日正式启用电子版的新冠疫苗旅行通行证，但国际机场协会(ACI)、欧洲航空协会(A4E)、国际航空运输协会(IATA)和欧洲支线航空公司协会(ERA)在给欧盟领导人的一封信中指出，欧洲各国的疫苗通行证方案错综复杂，情况非常令人担忧。

日本

2021年7月11日，日本内阁官房长官加藤胜信表示，26日起，市区町村将受理新冠疫苗接种证明书（俗称“疫苗护照”）的办理申请。

南非

2021年9月，南非总统拉马福萨表示，随着近期南非新增确诊病例数下降，南非政府将从周一起放松一些防疫措施。拉马福萨还表示政府将推出疫苗护照，但并未提供相关细节。

加拿大

2021年10月21日，加拿大推行全国统一的“疫苗护照”，该凭证提供了一种可靠和安全的方式来证明加拿大人在加境内或国外的新冠疫苗接种史。