渤海新区，河北省沧州市辖区

历史沿革

渤海新区历史悠久，大约在7000年前就有人类在这里繁衍生息。

秦二十六年（公元前221年）在今黄骅羊二庄乡置柳县。柳县是秦推行郡县制首批置县之一。秦二十九年（公元前218年）方士徐福为秦始皇求长生之药，率500名童男和500名童女渡海到蓬莱，入海前经柳县，在今羊二庄西建丱兮城。西晋武帝泰始元年（公元265年）改高成县为高城县，属渤海郡。

北齐天保七年（公元556年）高城县治北迁至大留里，即今河北黄骅市旧城镇旧城村。属浮阳郡。

隋开皇十八年（公元598年）隋文帝杨坚改高城县为盐山县。

明洪武九年（1376）迁县治于东隅（香鱼书院，今盐山中学）。

民国前期，省主席宋哲元回老家乐陵省亲，途经此地，遇匪。遂以盐山县二区（旧城）、三区（韩村）、四区（羊二庄）及沧县滨海地区组建了新海设置局。

1938年，日伪在新海设置局的基础上建立新海县，1943年由调整过的新海县、青城县合并为新青县。

1945年，为纪念抗日战争牺牲于县内的黄骅（原115师教导六旅副旅长兼冀鲁边军区副司令员）烈士而易名黄骅县。

1989年黄骅撤县建市。

2007年7月，为配合河北省建设沿海经济社会强省的目标，省委、省政府批准沧州市在沿海区域设立渤海新区，整合优势资源、打造经济新引擎的渤海新区正式成立。

2010年，升级为国家级经济技术开发区。

2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略，渤海新区迎来了千载难逢的发展机遇。

2014年2月26日，京津冀协同发展上升到国家层面，在京津冀中处于重要战略位置的渤海新区迎来更广阔的发展舞台。

行政区划

特色园区

1、国家级循环经济示范试点园区

渤海新区2012年11月获国家发改委和财政部批复，22个国家级循环化改造重点项目列入国家实施方案，涉及物料闭路循环、副产物综合利用、水分类利用、公共服务平台、信息化及监测体系等多个领域。重点在“延长产业链”和“提升价值链”上做文章，实现区内企业群间的资源循环利用、废物产生量最小甚至“零排放”的目标，借此打造循环经济示范园区。

2、临港物流园区

煤炭、矿石、集装箱、石化油品、石材、粮油、汽车及配件、公路港“八大物流中心”和电子商务、保税“两大服务平台”全面推进，重点打造服务京津冀和广大中西部地区的区域性物流中心。其中，以美国嘉吉粮油加工、和润粮食物流加工、中储粮物流基地等项目为代表的临港粮食物流板块已具雏形；以黄骅港万国石材城等为代表的石材加工贸易板块开工建设；以中晟矿业为代表的矿石交易板块投入运营；以浙江泰地、海伟集团为代表的液体化工物流板块加速形成；以华北大宗商品交易中心为主体的电子商务平台快速拓展。

3、石化产业园区

渤海新区石化产业已具备了1000万吨炼油、300万吨重交沥青、15万吨TDI、63万吨PVC和36万吨烧碱的产业基础，初步形成了以石油炼制及烯烃产业链、石油炼制及芳烃产业链、盐化工产业链和煤化工产业链为主导的石化产业集群，正向着以4000万吨炼油、300万吨乙烯、200万吨芳烃为主导，以石化、煤化、盐化为协同，特色鲜明、绿色集约的世界级石化产业基地目标加快迈进。

4、黄骅汽车产业园区

以北汽集团汽车制造为龙头，向上下游延伸，组建形成从整车制造到专用汽车、零部件生产、汽车贸易的产业体系，成为我国华北乃至北方重要的汽车零部件基地、整车基地、专用车制造基地、汽车物流和贸易基地。总投资100亿元北汽集团华北（黄骅）生产基地，已成为京津冀协调发展的典范。到2020年，黄骅汽车工业产值将突破1000亿元。

5、南大港生态产业园区

“大洼原生态、京津后花园”。区内拥有19万亩湿地群落、140余种稀有植物、261种野生鸟类。依托完整的原始生态和特有的历史人文底蕴，发展集商务会议、休闲度假、旅游地产、温泉疗养、科教会展、购物娱乐于一体的旅游胜地，打造湿地生态文化，建设京津冀地区生态屏障。

6、北京·沧州渤海新区生物医药产业园区

渤海新区占地8800亩，建设以高端原料药及中间体、医药制剂、现代中药及医药关联产业（包括药包材、医疗器械、保健食品）为主，集研发和生产于一体的北方及环渤海地区生物医药产业基地。2015年1月，北京生物医药产业园正式落户渤海新区。目前，已有68家企业签约入驻，总投资218.5亿元，其中四环医药、康辰药业、协和药厂等20家企业已开工建设。

7、中捷高新技术产业园区（中欧产业园）

一期规划面积26.58平方公里，以生态、创新、特色、共融为核心发展理念，区园同创，重点以科技创智区为中心，辐射带动通用航空产业园、高端制造园、新能源产业园等，建设全国一流的高新技术产业园、智慧低碳的创新科技城，并依托与欧洲国家几十年的深厚合作基础，特别是借助中国与中东欧建立的“16+1”经贸合作机制，打造以中欧文化、科技、经贸合作为特色的中欧合作示范区。目前，海水淡化与膜工程技术研发中心、中关村微型科技园、中捷·尼特拉酒庄、世博欢乐园、通用机场、德国旋翼式飞机制造、中欧合作技术转移中心相继落地。

8、海洋经济产业园区

以做大做强海洋产业、做高做优海洋科技、做新做活海洋文化为目标，坚持“规划先行、陆海统筹、产业聚集、绿色发展、创新驱动、有序推进”的总原则，发展海水淡化、海洋生物、海洋油气、现代渔业、冷链物流、海洋休闲旅游等海洋经济主导产业。

作为国家级海水淡化产业发展试点园区，渤海新区目前已建成供水5.75万吨的海水淡化项目，远期供水能力达到100万吨。阿科凌5万吨海水淡化、上海巴安水务10万吨海水淡化等一批海水淡化项目也相继落地，渤海新区正在成为京津冀地区重要的海水淡化产业基地。

9、黄骅港综合保税区

规划面积3.63平方公里，以保税物流、保税仓储为基础，以国际分拨和展示交易为亮点，重点发展汽车零配件、冷鲜食品、服装纺织等产业，促进冀中南地区的开发开放，拉动黄骅港腹地外向型经济的发展。目前，综合保税区正式启动申报，达到封关条件。

10、北京科创园渤海新区产业基地

规划面积5.24平方公里，充分利用北京科创园丰硕的科创成果，发挥渤海新区区位、交通、土地、配套、政策等方面的优势，吸引北京科创园科技含量高、发展前景好的科创成果在渤海新区实施产业化，打造科技成果转化的承接高地。

11、新材料产业园

规划面积3.4平方公里，主要利用区内化工产业优势，打造以化工新材料及精细化工新材料为重点的京津冀地区新材料研发制造基地。

12、健康食品产业园

规划面积6.2平方公里，突出绿色、生态、健康理念，集食品及保健品研发、制造、冷链物流及综合服务为一体的现代化食品产业园，重点面向京津冀市场。

13、装备制造产业园

规划面积22.86平方公里，主要以高端有色装备制造加工为主，引导下游汽车装备、海洋工程装备、电力能源装备、冷链设备、智能装备等产业聚集，园区项目集聚效应凸显，已逐步成为渤海新区提速发展的新引擎、新动力。

人口

2021年6月，沧州渤海新区第七次全国人口普查专项报告，渤海新区常住人口153135人。

经济

发展优势

沧州渤海新区已进入大发展、快发展的重要时期，机遇相互叠加，优势加速转化。即京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”开放发展、河北沿海率先发展“四大战略机遇”，港口、交通、区位、空间、产业、政策等“六大优势”。

1、港口优势

沧州渤海新区黄骅港现是近年来环渤海港口群中最具成长性的深水亿吨综合大港。它位于渤海湾穹顶处，区位优势独特，是中西部地区最便捷的出海口，自宋金时期就是海上丝绸之路的北起始点。尤其是其腹地范围广阔，覆盖冀中南、晋陕鲁豫蒙及西北等广大地区，与荷兰鹿特丹之间更是形成了世界上最短的亚欧大陆桥，沧州渤海新区黄骅港因此被誉为“亚欧大陆桥新通道桥头堡”。

目前，沧州渤海新区黄骅港已建成20万吨级航道和33个万吨级以上泊位，其综合港区正式对外开放获国务院批复，至德国杜伊斯堡的中欧国际集装箱班列和东南亚首条国际直航航线开通。并有中海、中远、中谷新良、上海合德、泉州安通、大连集发和洋浦港丰等20多家船公司，开通集装箱航线13条，其中，外贸内支线2条，内贸干线6条，内贸支线5条。2016年沧州渤海新区黄骅港持续保持快速增长态势，完成吞吐量2.45亿吨，同比增长46.93%，增速稳居全国主要港口首位，成为我国第一大能源港。

2、空间优势

在沧州渤海新区2400平方公里的面积中，可利用空间1300平方公里，这还不包括290平方公里的滩涂和大面积、临港口的浅海。其中，有500平方公里的建设用地、800平方公里的未利用地，是目前我国沿海临港地区不可多得的“黄金宝地”。

3、区位优势

沧州渤海新区地处环京津、环渤海中心地带，距北京220公里，与天津滨海新区“零距离”，在京津冀一体化进程中战略地位突出，具有得天独厚的发展优势，已成为河北承接非首都功能疏解，特别是承接京津产业转移和优势要素外溢的重要区域。

5、产业优势

按照绿色低碳循环发展理念，初步构建起以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以汽车、生物医药、新能源、新材料等特色优势产业为支撑的现代临港产业体系，汇聚了北汽集团、中国一重、神华集团、中化集团、中铝集团、航天长征、保利集团、中信重工、美国AP、美国嘉吉、法液空、法国威利雅、韩国世原等一大批国内外500强企业。其中，石化产业集聚了中海油中捷石化、鑫海石化、浅海石化等一批“油头化身”项目，具备1500万吨石炼化能力，石化产业增加值占GDP的比重达到20%以上。

6、政策优势

为鼓励和吸引国内外客商到渤海新区投资兴业，除国家和河北省已有的政策外，渤海新区结合实际先后出台了一系列政策，在用地用海、行政审批、金融创新、能耗环境容量等方面为客商创造了优质的政策环境

• 《树立新发展理念，实现又快又好发展的若干规定》（试行）

• 《关于加快“北京科创园渤海新区产业基地”发展的实施意见》

• 《沧州渤海新区关于支持黄骅港集装箱产业发展的优惠政策》

• 《沧州渤海新区管委会关于扶持物流贸易发展的优惠政策》

• 《沧州渤海新区扶持企业上市奖励办法》

• 《沧州渤海新区关于引进高层次人才加快“人才特区”建设的办法（试行）》

• 《河北省促进沿海港口集装箱运输发展补贴资金使用管理办法》

• 《河北省进出港口集装箱运输车辆优惠交纳通行费实施办法》

交通

沧州渤海新区是我国北方海公铁综合交通体系最发达的地区之一，也是“一带一路”北方重要交汇点，自宋金时期就是“海上丝绸之路”的北起始点。

• 港口：黄骅综合大港

• 航空：首都国际机场、天津国际机场、石家庄正定国国际机场、首都第二国际机场（规划）

• 国道：205国道、307国道、337国道

• 高速：石黄高速、荣乌高速、沿海高速、保沧高速、邯港高速（规划）、石港高速（规划）

• 铁路：朔黄铁路、邯黄铁路、黄万铁路、沧黄铁路、京沪铁路、黄大铁路、张保港铁路（规划）、石沧港铁路（规划）

社会

建设成就

2010年11月，经国务院批准，升级为“国家级经济技术开发区”。

2011年10月，《河北沿海地区发展规划》获国务院批复，渤海新区开发加上正式上升为国家战略。

2016年7月，沧州渤海新区黄骅港口岸综合港区获得国务院批复，正式对外开放。

先后获得“国家循环化改造示范点园区”“国家新型工业化产业示范基地”“国家海水淡化产业发展示范试点园区”“中国物流实验基地”等国家级荣誉称号。

“十二五”期间，沧州渤海新区累计完成固定资产投资3141亿元，致力于临港产业体系与基础设施和公共服务体系的同步提升，实现了“港、产、城、教”的有机融合发展。

1、城市格局日益清晰——“一主两副多点”

• “一主”：是指黄骅新城的主城区，包括黄骅市区、新城核心新区、新城起步区、中捷城区，正在打造功能完善的科教之城、开放之城、宜居之城；

• “两副”：即港城区和海兴县城，以沧海海洋主题公园为南北交汇点，形成“一海连两城、两副相呼应”的城市形态，成为华北地区知名的滨海水城；

• “多点”：即结合美丽乡村建设，培育10个经济发达、环境优美、功能完善的小城区。

2、科教事业蓬勃发展

• 建成北京交通大学海滨学院、北京中医药大学东方学院渤海校区、北京航空航天大学教育学院、河北农业大学渤海校区、渤海理工职业学院、泊头职业学院渤海分校六所高等院校和黄骅市职业技术教育中心一所中专院校，在校生25000名

• 渤海新区管委会院士工作站、沧州康壮化工有限公司院士工作站、沧州绿源水处理有限公司院士工作站相继成立。

• 中科院过程研究所、清华大学国际技术转移中心、浙江大学化学工程联合国家重点实验室、天津大学技术转移中心、北京化工大学技术转移分中心等科技创新平台争相落户。

• 渤海新区大学科技园、渤海新区“双创中心”、渤海众创空间、新林坡众创空间等“创客乐园”借势创立。

成绩

沧州渤海新区坚决贯彻落实党中央和省市系列决策部署，主动适应新常态，自觉践行新理念，紧紧围绕推进供给侧改革这条主线，全力开展“七大攻坚行动”，各条战线捷报频传，重大利好连续不断，“十三五”发展强势开局，沿海强区、壮美港城建设开创崭新局面。

一是经济指标实现较快增长。

2016年预计完成地区生产总值500亿元，同比增长8%；预计完成固定资产投资1002.6亿元，同比增长15.2%；预计完成全部财政收入100亿元，同比增长11.2%；预计完成一般公共预算收入49.3亿元，同比增长15.3%；预计完成规模以上工业增加值185亿元，同比增长7.5%。

二是转型升级提质提速。

紧抓项目建设核心不动摇，重点打造装备制造、科创、新材料、健康食品、新型建材、彩印包装等特色专业园区，强力推进“三个一批”，积极开展全程代办、全程服务。2016年共实施亿元以上项目336个、总投资2944亿元，全区项目建设始终保持强劲态势。

三是对外开放高潮迭起。

建立全员招商目标考核机制，积极开展专业招商、委托招商、协会招商、市场招商、精准招商。与德国杜伊斯堡市建立战略合作关系；斯洛伐克红酒、捷克航空培训学校等项目落户中欧产业园；世原、星宇等一批韩资项目相继建成投产。全区签约亿元以上产业项目和高新技术项目724个，同比增长338%。

四是港口建设运营取得突破。

沧州渤海新区黄骅港综合港区口岸开放一次性通过国家验收，成功开通“黄新欧”国际班列和至东南亚的国际直航航线，沧港铁路客运班车开通运行，邯黄铁路实现正常运营，20万吨级船舶实现满载进港，综合保税区正式启动申报、达到封关条件。沧州渤海新区黄骅港吞吐量一举跨过2亿吨大关，吞吐量增速始终位居全国亿吨港口首位，成为我国第一能源大港，被《中国水运报》评为“2016年中国最美港口”。2016年完成吞吐量2.45亿吨，同比增长47%；集装箱突破60万标箱，同比增长20%以上。

五是对接京津先行一步。

截止目前，累计承接京津项目218个、总投资2077亿元。其中，北京生物医药产业园，被确定为河北省承接北京医药产业转移的唯一园区，北京异地延伸监管政策已经实行，签约入园北京药企达到66家、开工建设22家，首批北京药企建成生产。

六是创新创业活力涌动。

坚持用改革激发活力，省委全面深化改革领导小组21次会议专门听取了沧州渤海新区“五位一体”改革情况汇报，全省开发区改革发展推进会议重点推介了沧州渤海新区改革经验。截止目前，全区新增各类市场主体6276家，总量达到3.2万家。沧州渤海新区启航众创、黄骅新林坡创业服务中心、中捷渤海众创等国家级和市级众创空间正式运营，“十大双创中心”开始启动建设，全区新增科技型中小企业100家，同比增长67%。

七是城乡面貌明显改观。

《沧州渤海新区（黄骅市）城乡总体规划（2016－2030年）》一次性通过省规委会审查，并获得省政府批复。集中开展沿路环境综合整治、绿化沧州渤海新区大地、城乡环境整治等专项行动。启动棚改前期工作，推进工贸街和国富商城改造、贝壳湖公园、标准化农贸市场、市民体育场、港城区雨污分流等一批事关群众生产生活的城市配套工程。全面夺取依法拆违攻坚全胜，共拆除违建9436处、近300万平米，做到了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”。

八是大气环境持续向好。

始终把环保作为沧州渤海新区发展的生命线和最大的民生工程，认真落实省环保约谈要求和省委环保督察意见，全力打好治理非法堆场、规范企业排放、整治施工运输扬尘治理等专项攻坚行动，一举扭转空气质量全市排名靠后的被动局面。2016年10月至12月，空气质量排名连续三个月居沧州首位；2016年，优良天数181天，同比增加49天，同比增长37%；重度和严重污染天数同比下降55个百分点，PM2.5平均浓度同比下降26个百分点。

九是基础设施强力推进。

重点推进了总投资646亿元的242个重点基础设施项目，185个项目正式开工建设、59个项目实现竣工，完成投资167.65亿元。开展国有土地清理，推进重点园区填方，共形成约2万亩工业熟地。积极探索基金、金融租赁、股权融资、PPP等多元融资，特别在股权类融资上取得突破，先后设立7支基金，两支总规模20亿元的基金在沧州渤海新区注册，6个PPP项目开工建设。截止目前，融资规模达到223.3亿元，到位资金105.6亿元，为重点基础设施建设提供了有力资金保障。

十是多干少说、善作善成蔚然成风。

贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持党要管党、从严治党。广泛开展“两学一做”学习教育、“讲党性、守纪律、当先锋”和“戴党徽、亮身份、树形象”活动，重温入党誓词，增强“四个意识”，严明纪律规矩；建立“三问”决策制，扎实办好民生实事；坚持“一线用人”，实行“四个干”跟踪问效，年初公开承诺、每月通报排队、每季点评问责。加强公共资源交易过程监督，严格周通报制度，建立中介超市，规范招标行为，推进建设领域“八项检查”，做到阳光透明、公平公正，有效激发了各级干部干事创业、干净干事的主动性和自觉性。

长风破浪终有时，直挂云帆济沧海。渤海新区正以“夙兴夜寐、激情工作”的精神状态，“多干少说、善做善成”的优良作风，开放创新，先行先试，像“三十年前的深圳特区，二十年前的浦东新区，十年前的滨海新区”，抢占制高点，搭建大平台，率先发展，赶超跨越，用智慧和汗水谱写“沿海强区、壮美港城”的时代史诗，奋力打造河北沿海第一增长极！