芦山模式

详情

救灾体制完善 催生“地方负责制”

熙来攘往挂着外省车牌的车辆，操着五湖四海口音的援建大军……这些汶川重救灾体制完善催生“地方负责制”

熙来攘往挂着外省车牌的车辆，操着五湖四海口音的援建大军……这些汶川重建时处处可见的场景，在芦山灾区看不到。

当年，汶川地震后，19个省市“一个省市对口援建一个重灾区”，港澳台爱心援手，大量社会捐助纷至沓来，“一方有难，八方支援”的举国援建体制，一举创造出令人震惊的汶川重建“中国速度”。

但是，随着玉树地震、舟曲泥石流的接连发生，人们逐渐认识到，未来灾后重建无法全部实现“举国援建”，必须探索新思路、新办法、新机制。

一些参与了汶川重建的专家认为，“举国援建”体制充分体现了社会主义制度的优越性，但也存在一些问题，比如攀比与浪费。

2013年4月20日，距汶川大地震5周年仅22天之际，多灾多难的巴蜀大地再次遭受7.0级强烈地震的重创，196个生命瞬间即逝，无数房屋楼宇变成“站立的废墟”。

在芦山震后最紧张的应急救援阶段，中央果断地将“指挥权”交给四川省。临危受命的四川省迅速建立起省、市、县三级联动的组织指挥体系，扛起了一场与“死神”赛跑的争夺战。事实证明，芦山震后抢险救援，无论是响应速度，还是救援成效，都“刷新”了纪录。

从应急救援转入灾后重建，中央进一步明确提出：创新体制机制，重建工作以地方为主体。

根据要求，四川省成立了芦山地震灾后恢复重建委员会，负责整个重建工作组织领导，由省委书记王东明、省长魏宏分任正、副主任，下设办公室和7个工作小组。“中央将芦山重建指挥权交给四川，不仅是科学评估灾情后作出的决定，更是为了增强地方应对重大自然灾害的能力，探索重大自然灾害重建向‘地方负责制’转型。”四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院执行院长顾林生说。