战时经济，战争状态下经济活动的总称

简介

战时经济是伴随着战争的产生和发展而逐步形成和发展的。农业社会生产力低下，交战双方主要使用刀、枪、箭、盾等冷兵器作战，战时经济保障的物质内容主要局限于粮秣、马匹、装具等，物资储备和交通运输是战时经济的主要内容。进入工业社会后，生产力水平的不断提高，为军队提供了更多更先进的武器装备，使战争对经济的依赖性和破坏性显著增大，战前储备已远远不能满足战争需要，战时生产和物资筹措任务加重，战争与经济的关系突出表现为战争与财政的关系，战争对经济的影响主要局限于是否遭受战时征用、掠夺和没收所带来的经济打击。

基本特征

社会经济的活动以优先保障战争需要为主要目标；国家对经济的干预和控制强化，企业和居民的自主经济行为受到部分限制；军工生产膨胀，民用生产缩减；税收增加，通货膨胀，居民生活不稳定，生活水平下降。在海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争等高技术战争中，出现了新特点：战争爆发的突然性要求国民经济具有快速、高效的平战转换能力；战争规模和持续时间的有限性要求战争经济规模扩张和收缩适度控制，战费筹措方式也应控制在税收、捐赠等有限的形式之内；战争中高技术的大量使用要求突出各种资源的质量保障。

平战转换措施

为保证战争的顺利进行，要在经济体制和资源配置上迅速实现由平时向战时的转换，通常采取的措施是：

①调整国家经济体制，建立健全统一的管理机构，运用行政、法律、经济等手段，对国民经济进行统一管理，必要时实施统制。

②制定、颁布和实施动员计划和法规，健全动员体系。

③编制发展计划，重新分配经济资源，迅速扩大军工生产，新建和扩建军工企业，组织民品生产企业转产军品，扩大战略物资储备。

④加速发展国防科技，加快利．研成果向生产的转变，加快突破关键技术，研制新型武器装备。

⑤按照战争要求调整经济布局，特别是对国防科技和国防工业、交通运输等部门的重点企业和设施进行合理配置，加强重要经济目标的防护，组织受到战争威胁的重要企业向战略后方转移。

⑥修建新的铁路、公路交通网，征集各种交通工具，并对交通运输、邮电通信部门实行军事管制。

⑦实施战时财政和金融政策，发行国内公债、筹借外债和增加税收，必要时增发货币，以保证战时财政的需要。

⑧实施统一的物价政策，严格控制物价上涨幅度，控制对外贸易、货币{Hgl、汇市场，运用法律手段严厉打击扰乱流通秩序的不法分子。

⑨实行战时基奉生活品管制和供给的政策，限制居民和社会团体的生活消费，实施限量供应，必要时实行实物配给制，同时限制奢侈品的需求量。

⑩组织和实施反经济战，有效地抵御来自敌对国家或国家集团的经济制裁、经济封锁、经济破坏、经济摧毁、经济占领等，最大限度地保护本国的经济实力和经济潜力。

主要观点

K.马克思、F.恩格斯、V.I.列宁、J.斯大林、毛泽东等在长期研究战争和领导革命战争实践中，形成了丰富的战时经济思想。主要观点有：①战争是对国家经济力量和组织力量的考验。在现代战争中，经济组织具有决定意义。②战时经济建设在革命战争中占有重要的地位，关系到革命战争的全局和各个方面。根本任务是服从战争，支援战争，创造和巩固革命战争的物质基础。③要多渠道、多方式地筹措物资经费，保障战争需要，解决战争经济问题。取之于敌、取之于民、取之于己，是革命战争物资与经费筹措的基本方式。④进行战争要有稳固的后方，否则就不能胜利，要不断地巩固后方。⑤积极开展经济战，组织反封锁反掠夺的贸易斗争，打击敌人对己方的金融破坏，破坏和削弱敌人的战争经济基础，保护和增强自己的战争经济能力。⑥粮食、燃料等物资是宝中之宝，战时要实行重要物资统一收购和分配政策，根据轻重缓急安排生产和消费，保证战时需要。⑦争取国际军事援助是夺取战争胜利的必要条件。争取外援必须以维护国家主权为前提，在自力更生的基础上努力争取更多的国际援助。具有代表性的是英国经济学家A.C.庇古的战时经济论和J.M.凯恩斯的战费筹措论。