中国十大宪法事例评析

基本介绍

内容简介

《中国十大宪法事例评析(2011年)》通过全国人大常委会因“刚果（金）”案解释香港基本法——厘清中央的涉港外交事务权；深圳“驱逐高危治安人员”事件——公民人身自由的宪法保护；“金山”诉“360”引发微博言论自由之争——互联网言论自由与微博治理模式的改革；李承鹏等人在人大直接选举中自荐参选——公民如何实现被选举权；清华女生起诉国土资源部等部委要求信息公开——如何保障公民的知情权；上海和重庆实行房产税改革试点——宪法财产权保护与法治行政；广电总局禁止电视剧插播广告——对法人的商业性言论自由、广播电视自由的限制；居民身份证添加指纹信息——人格尊严的宪法保护；成力因裸体“行为艺术”被劳动教养——前卫艺术表达与言论自由；乌坎村民因土地问题向政府抗议——村民自治与游行示威权这10个事例，评析了2011年中国宪法。

作者简介

胡锦光，1960年1月生，男，徽州人。1983年6月、1986年6月和1998年6月毕业于中国人民大学法学院。分别获法学学士学位、法学硕士学位、法学博士学位。1986年7月至今在中国人民大学法学院任教，现任法学院副院长，教授、博士研究生导师，兼任中国人民大学MPA首席教授、公共政策研究院副院长、国家级重点学科点中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任、中国宪法研究所所长。

主要从事中国宪法学和行政法学的教学与研究工作，代表性学术成果有：《中国宪法问题研究》（独著）、《行政处罚研究》（独著）、《违宪审查比较研究》（主编）、《中国十大宪政事例研究》（主编）等，并发表学术论文150余篇。2005年入选新世纪优秀人才支持计划；2007年获北京市教学名师奖：2008年获中宣部、司法部和中国法学会“双百活动最佳宣讲奖”。主要社会兼职：中国法学会宪法学研究会副会长、北京市法学会宪法学研究会副会长、教育部高校学生司暨政策法规司法律咨询顾问、国家统计局法律咨询顾问等。

图书目录

绪论：中国社会的基本问题与宪法实施

事例1：全国人大常委会因“刚果（金）”案解释香港基本法——厘清中央的涉港外交事务权

一、刚果（金）案事实背景及发展脉络

二、刚果（金）案涉及的主要法律问题

三、对案件主要法律问题的梳理、讨论和评价

（一）国家豁免与中国的实践

（二）“口径一致”原则与中央政府外交事务管理权

（三）“国家行为”与特区法院司法管辖权

（四）终审法院提请释法与制度整合

（五）人大常委会释法对香港司法制度和法院的影响

（六）“香港原有法律”与“合宪性推定”

事例2：深圳“驱逐高危治安人员”事件——公民人身自由的宪法保护

一、事件回溯

二、社会评议

三、宪法视点

（一）运动式执法

（二）歧视性分类

（三）限制人身自由

四、法理评析

（一）“驱逐”行为限制人身自由权

（二）“驱逐”行为非法限制人身自由

五、余论

事例3：“金山”诉“360”引发微博言论自由之争——互联网言论自由与微博治理模式的改革

一、事件始末

二、言论自由初探

（一）言论自由的内涵

（二）言论自由的外延

（三）判断言论自由的基本原则

三、微博与互联网言论自由

（一）互联网言论自由

（二）作为新兴言论自由平台的微博

四、微博实名制的合法性分析

（一）互联网微博治理的相关法律法规

（二）探析《北京市微博客发展管理若干规定》的合法性

（三）微博实名制不足以解决现实问题

五、探求微博治理模式的改革

事例4：李承鹏等人在人大直接选举中自荐参选——公民如何实现被选举权

一、事件回放及主要问题

二、候选人制度及其问题

（一）候选人提名及其资格限制

（二）我国的候选人制度及实践

三、建议（代结论）

事例5：清华女生起诉国土资源部等部委要求信息公开——如何保障公民的知情权

一、案件始末

二、制度背景

三、信息公开与知情权：理论与规范基础

（一）政府信息公开的理论依据

（二）信息公开与知情权：术语的整理

（三）知情权与信息自由

（四）知情权的宪法基础

（五）知情权的功能

四、政府信息公开的范围与申请

（一）政府信息公开的范围

（二）信息公开的申请

五、结语

事例6：上海和重庆实行房产税改革试点——宪法财产权保护与法治行政

一、事件始末

二、房产税改革试点引发的争议

（一）支持方的观点

（二）反对方的观点

三、房产税改革试点的合宪性分析

四、公民财产权保护和政府行政权制约

五、法治国家与法治行政

六、美国房产税的借鉴及其与中国的比较

七、结语

事例7：广电总局禁止电视剧插播广告——对法人的商业性言论自由、广播电视自由的限制

一、事件始末及其法理问题

二、商业性言论自由的宪法保障

（一）保护言论自由的理论基础

（二）商业性言论自由是否受宪法保护

（三）保护商业性言论的理论基础

（四）商业性言论的保护方式

三、广播电视自由的宪法保护

（一）广播电视自由的内涵

（二）广播电视自由的限制

（三）广播电视自由在我国宪法上的根据

四、法人作为基本权利主体

（一）私法人作为基本权利主体

（二）公法人作为基本权利主体

五、对本案的分析

（一）企业和电视台是否作为基本权利主体

（二）国家广电总局的《补充规定》是否侵犯企业的商业性言论自由

（三）国家广电总局的《补充规定》是否侵犯电视台的广播电视自由

事例8：居民身份证添加指纹信息——人格尊严的宪法保护

一、事件回溯

二、基本权利审查模式

三、可能被侵犯的基本权利：人格尊严

（一）人格尊严的规范含义

（二）人格尊严保护公民指纹在内的个人信息

四、干预

五、干预行为是否符合宪法的要求

（一）审查思路

（二）登记指纹信息是否能够达到立法目的

（三）必要性审查：为了达到立法目的，是否存在对公民侵害更小的其他手段

（四）狭义比例原则：所维护的公共利益与公民基本权利所受干预是否成比例

六、结论及其相对性

（一）结论

（二）结论的相对性

事例9：成力因裸体“行为艺术”被劳动教养——前卫艺术表达与言论自由

一、事件始末及问题呈现

二、“行为艺术”与公民的言论自由、艺术创作自由

（一）行为艺术与言论自由

（二）行为艺术与艺术创作自由

三、言论自由的限制——淫秽的构成与界定

（一）英国

（二）美国

四、行为艺术创作与表演适用的我国宪法与法律规定

（一）“行为艺术表演”保护与限制的宪法依据

（二）“行为艺术表演”的法律适用

事例10：乌坎村民因土地问题向政府抗议——村民自治与游行示威权

一、事件回放

二、补偿分配和村委会选举：村民自治的宪法保障

三、官民纠纷的解决途径——村民的裁判请求权

四、非正常渠道的启动：游行示威的条件和限度

五、结语

编辑推荐

《中国十大宪法事例评析(2010年)》主要内容包括：事件始末；安元鼎事件社会背景：信访与“截访”；安元鼎案中的宪法问题及权利救济途径；结论：从安元鼎“截访”事件的细节看宪政环境等。

目录

绪论社会管理创新不能游离于宪法和法律之外

事例1：北京安元鼎“截访”事件——行政领域合作治理框架下宪法权利的保护

一、事件始末

（一）安元鼎公司“发迹史”

（二）“截访”作为“护送部”主要业务

（三）安元鼎“东窗事发”

二、安元鼎事件社会背景：信访与“截访”

（一）作为公民民主参与权和诉讼权补充机制的信访制度

（二）维护社会稳定框架下的“截访”

三、安元鼎案中的宪法问题及权利救济途径

（一）安元鼎案中的法律问题与宪法问题

（二）宪法权利侵害与可能的宪法救济

（三）国家赔偿作为最有效的救济手段

四、结论：从安元鼎“截访”事件的细节看宪政环境

事例2：赵作海冤案——公民人身自由的宪法保护

一、事件始末

二、宪法视点

三、相关法规

四、评析

（一）概述

（二）公民人身自由的保护

（三）法、检、公三机关相互制约机制

（四）国家赔偿制度的完善

（五）余论

事例3：福建法炜律师事务所被责令解散事件——律师权益的宪法保护

一、事件始末

二、法理评析

（一）解散律师事务所的性质及其救济

（二）中国律师执业困境与律师权益保障

（三）获得公平审判与辩护的权利

（四）比例原则与公民基本权利的保护

（五）政法委的宪法地位及其角色

事例4：北京市2010年行政区划变更事件——行政区划变更的宪法模式与宪法上例外状态之处理

一、事件始末

二、法理分析

（一）问题之说明

（二）宪法上行政区划变更的基本模式

（三）北京市案例中变更模式之合宪性分析

（四）过渡条款、宪法解释与宪法上例外状态的处理

事例5：李国喜专职人大代表工作室被撤销事件——人大代表专职化问题考察

一、事件始末

（一）李国喜事件经过

（二）罗江县专职人大代表工作室现象的背景

（三）代表兼职制相关法律规范

二、罗江县专职人大代表工作室的三个特点

（一）官方推动

（二）接访功能

（三）专职代表

三、代表专职化问题探讨

（一）代表专职化的必要性与功能

（二）代表专职化的阻碍及其评析

四、余论：孤掌难鸣、扳机何在

事例6：四川巴中市白庙乡“财政公开”事件——“财政公开”的规范基础、宪政价值与制度保障

一、事件始末

（一）白庙乡“财政公开”事件回放

（二）白庙乡“财政公开”之“效果”

二、“财政公开”的规范基础

（一）“财政公开”的宪法规范基础

（二）“财政公开”的法律法规基础

三、“财政公开”的宪政价值

（一）“财政公开”之于人民的基本权利

（二）“财政公开”之于政府的合法性

四、“财政公开”的宪法保障

（一）财政监督体制的统一与协调

（二）财政转移支付机制的法制化与规范化

五、余论：财政立宪主义如何可能

事例7：陕西国土厅否决法院判决事件——行政机关的有限法治

一、事件始末

二、行政许可与采矿权性质检讨

三、行政许可的审查密度

四、司法审查行政许可的边界

五、法院判决有既判力吗？

六、有限法治及其出路

事例8：王鹏举报公务员考试作弊遭刑事拘留事件——刑法诽谤罪与宪法监督权之间的意义连接

一、事件始末

（一）王鹏举报以及被拘留

（二）一些不容忽视的信息

二、刑事法层面的分析

（一）是否构成公诉的诽谤罪

（二）诽谤与诽谤罪

三、基于宪法的考察

（一）《宪法》第51条也构成对监督权的限制

（二）宪法监督权规范所涉的法益

（三）监督权的界限

四、结语

事例9：谢朝平出版作品被刑事拘留案——出版自由、监督权、人身自由的宪法保护

一、事件始末

二、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的出版自由

（一）出版自由是世界公认和我国宪法保障的基本自由

（二）出版自由的性质与界限

（三）《出版管理条例》的合宪性与谢朝平行使出版自由的合法性

三、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的监督权

（一）监督权是我国宪法所规定的公民基本权利

（二）监督权的保障与限制

（三）谢朝平出版作品行使监督权应当受到保护

四、陕西渭南警方的行为侵犯了谢朝平的人身自由

（一）人身自由是我国宪法所保障的一项基本自由

（二）人身自由的保障与限制

（三）陕西渭南警方对谢朝平的刑事拘留违法

五、警察办案要有宪法思维

（一）警察办案离不开解释法律

（二）警察有权解释法律

（三）警察解释法律时应开展依宪解释

（四）警察办案要有宪法思维是我国宪法的明确要求

（五）警察办案应当充分考虑保护公民的宪法基本权利

事例10：首例艾滋病教师就业歧视案——身心障碍者的平等就业权

一、宪法上平等权案件的判断方法

（一）是否存在不同

（二）审查基准的选择

（三）分类目的的审查

（四）分类与分类目的的匹配程度（分类的精确性）

（五）差别待遇与分类目的的关联性

二、美国艾滋病就业歧视的判断方法

（一）审查基准的确定

（二）歧视的种类

（三）雇主的合法抗辩

三、我国艾滋病平等就业的现状

（一）我国艾滋病就业歧视的现状

（二）我国艾滋病感染者平等就业权的法律保护

四、本案的分析

（一）审查基准的选择

（二）分类目的的合理性

（三）分类手段与分类目的的关联性

附录1：2010年中国十大宪法事例发布会暨学术研讨会实录（节选）

第二阶段：2010年中国十大宪法事例评论（一）

第三阶段：2010年中国十大宪法事例评论（二）

附录2：2010年中国十大宪法事例评选过程

一、评选宗旨

二、评选标准

三、评选机构

四、评选步骤

五、公布名单