高速免费通行券

缘起

从2012年国庆节起开始实施在重大节假日免收小型客车通行费的惠民政策，大量的人流车流导致高速公路压力剧增，出现大面积拥堵，高速路被沦为停车场，很多人在高速路上遛狗、踢毽子甚至搭桌子斗地主，绵延不绝的拥堵场面成为司机心头之痛。于是，新华社记者建议发放“高速免费通行券”，每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度，而时间则自由把握。

优势

一、公众可以根据自己的情况自由安排行程，不必扎堆享用免费大餐；

二、随着节假日交通压力分流到其他时段，各地公路秩序有望大大缓解，确保出行安全与顺畅。

可行性分析

从表面上看，以不限时间的免费通行额度，取代一刀切的节假日免费通行，似乎是一个两全其美的办法。但发放高速免费通行券并不具备可行性。

首先，免费通行额度如何确定就是一道难题。正所谓“众口难调”，每个人对于免费通行的诉求不同，额度定得熬夜高与低，都难逃被指责和质疑的命运。

其次，“时间自由把握”其实并不灵活。当带薪休假沦为纸面权利，人们对于探亲出游的时间安排，没有多大选择余地。那么，即使有了免费通行券，并不会出现择日出行的理想局面。绝大多数人还是会拿来在节假日使用，依旧不能改变交通拥堵。

此外，免费通行券还可能带来一系列负面效应。比如，有了免费券后，收费站要逐一落杆，验证真伪，核实额度，通行效率大大降低，很可能造成新的更大的拥堵。再者，从防伪印刷到组织发放，需要付出一定的政策成本，还要牵涉到如何保障公平发放的问题，纵然投入大量人力物力强化监督，也难以从根本上避免挤占挪用、权力寻租现象。

网友热议

@盛大林：长假期间高速公路拥堵严重，新华社建议发放“免费通行券”。那么，是按“人头”发，还是按“车头”发？若按车发，对无车者不公平；若按人发，数量太多，工作量太大，操作成本太高！还是应该落实带薪休假，避免出行过于集中。

@西粤江郎：这“高速免费通行券”在何处领？工本费怎么算？是由车主交还是由国家负担？如何防止出现倒卖现象？如何防止为此举措产生的腐败？其实，收足年限的高速不再收，还要收的降低标准，这就算是为民造福了。

@长阳半岛业主联盟：发放“高速免费通行券”，想法很好。关键是领取的公平性和避免营私腐败。是否可以转让、买卖。如何避免其实施容易产生的漏洞。实际上，为纾解节日拥堵难题，无妨从落实年假、错峰休假等方面去完善国民休假制度。

@瞟眼看世界：新华社建议发放“高速免费通行券”很有建设性和针对性，上班族可通过休年假方式享受法定假日高速免费待遇，能大大缓解集中休假、集中享受高速免费待遇所带来的弊病。

@以笔化剑：如果发行通行券可能又会滋生一批黄牛党，高速公路免费通行可以把所有车辆牌照信息进行联网，按照牌照来确认，每个牌照给予每年一定的免费时限。

媒体评论

特定时间的中国式“人口大迁徙”，本已给节假日的交通带来巨大压力，加之免费政策，使高速公路出现大面积拥堵几乎成为必然。惠民政策的核心，应是让百姓方便、愉快地得到实惠，公路“免费”是好事，怎么把好事做好，就得讲究方式方法。无论采取哪种形式，都不能偏离了制度设计者利民惠民的初衷，确保出行安全与顺畅。