新形势下基层党建工作创新手册

正文

《新形势下基层党建工作创新手册》

中央党校党建部教授博士生导师张希贤主编新华出版社 2009年9月 22.00

基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。

本书立足于近年来一些基层党组织在“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”中积极推进工作创新、明确工作职责、改进工作方式、增强服务功能、发展党内民主、加强自身建设等具体实际工作经验，以具体实例为素材，详细介绍了以改革创新精神推进基层党组织建设工作创新的方方面面。具体涉及基层党组织的组织、宣传、党员发展与教育管理、服务党员、党员联系和服务群众、反腐倡廉和党建工作责任制等工作，旨在提供不同类型的基层党组织的理论和实践创新经验，供读者参考，从而帮助读者在具体实践中举一反三，灵活运用。

本书特点鲜明：以党中央关于基层党组织建设和工作创新的一系列文件精神和重大部署展开论述，具有一定的指导性；紧扣基层党组织工作实际，力求深入挖掘近年来基层党组织工作创新的好经验、好做法，具有一定的参考性；针对基层党组织工作创新中存在的一些问题和困惑，找原因、讲办法，具有一定的实用性。

本书的出版，对于全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使党的基层组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用具有重要的参考价值。

绪论立足创新，全面提高基层党组织建设的力度和水平

第一章以改革创新、与时俱进的精神加强基层党建工作

一、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础

二、改革开放以来党的基层组织建设的工作重点与基本启示

三、新时期党的基层组织的基本任务

四、新形势下基层党建工作面临的新问题

五、新形势下加强和改进基层党建工作的着眼点

六、在继续解放思想中推动基层党建工作创新

七、在深化改革开放中推动基层党建工作创新

七、在深化改革开放中推动基层党建工作创新

八、在促进社会和谐中推动基层党建工作创新

九、按照以人为本的核心理念指导基层党建工作创新

十、按照全面协调可持续发展的基本要求推动基层党建工作创新

十一、按照统筹兼顾的根本方法推动基层党建工作创新

十二、充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用

参考案例：

以科学发展观为指导创新基层党建工作

“四个围绕”全面推动基层党建工作创新

第二章 全面推进基层党组织的组织创新和队伍建设

一、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制

二、调整优化基层党组织设置

三、不断扩大基层党组织在“两新”组织中的覆盖面

四、不断创新基层党组织的活动方式

五、坚持党的基层组织干部选拔基本原则

六、坚定正确地贯彻民主集中制

七、以提升执政能力为核心 探索干部管理新路径

八、创新基层干部考核的方式方法

九、探索发展党员新机制，提高发展党员质量

十、以优化党员队伍结构为基点强化党的执政意识

十一、及时处置不合格党员

十二、以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设

参考案例

国有企业党建工作的有益探索

——山西潞安矿业（集团）公司党委开展党建工作绩效管理调查

“推优+票决”：构建发展党员新机制

第三章基层党组织宣传工作创新

一、坚持马克思主义在基层党组织宣传工作中的指导地位

二、新形势下加强和改进党的基层组织宣传工作的原则

三、新形势下党的基层组织宣传工作的范围和主要任务

三、新形势下党的基层组织宣传工作的范围和主要任务

四、基层宣传要坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众

五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向

五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向

六、积极扩大基层宣传工作的覆盖面和影响力

五、牢牢把握宣传思想工作的舆论导向

六、积极扩大基层宣传工作的覆盖面和影响力

七、基层党组织宣传工作的方法创新

八、基层党组织宣传工作的形式创新

九、运用新媒体进行宣传

九、运用新媒体进行宣传

十、配合突发事件的有效应对，做好宣传工作

参考案例

江门市基层宣传工作的对策和建议

第四章构建党员联系和服务群众工作体系

一、忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨

二、尊重和维护群众的合法权益

三、畅通群众表达意愿渠道

四、做好接待群众工作

五、听取和反映群众的意见，解决群众实际困难

六、开展以服务群众为主要内容的主题实践活动

七、开展设岗定责活动

八、组织党员积极参加社会公益活动

九、深入基层调研，虚心向群众学习

十、加强基层统战工作，维护各民族群众的团结

参考案例：

精心组织、诚心服务、加强领导，开展党员服务一条街活动

——浙江省丽水市直机关党工委强化党员服务意识活动纪实

党心连民心 共建宜居家园

——记河北区江都路街如皋里社区党总支

第五章创新党员教育工作，创建学习型基层党组织

一、勤奋学习是共产党员永葆先进性的必然要求

二、接受党组织教育是党员的义务和权利

三、创建学习型基层党组织的基本要领

四、党章是党员教育的首要内容和根本依据

五、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部

六、学习社会主义核心价值体系

七、党员教育的方式方法创新

八、建设农村党员干部现代远程教育体系

九、建立党员教育联席会议制度

十、健全让党员经常受教育的长效机制

参考案例：

让远程网络进入千家万户

——江西省吉安市积极开展农村党员干部现代远程教育“进村入户”工作试点

第六章建立健全对党员的管理、激励、关怀、帮扶机制

一、探索党员管理工作新机制

二、建立党员党性定期分析制度

三、不断健全民主评议党员制度

四、建立健全党务公开制度

五、积极推进党内基层民主建设

六、帮助党员提高业务素质和工作能力

七、加大对优秀年轻基层党员干部的培养、锻炼和使用力度

八、及时解决党员思想疑难问题，建立心理疏导机制

九、建立联系和帮扶生活困难党员制度

十、建立健全关怀退休和老党员制度

参考案例：

八项帮扶制度贫困党员受益

第七章加强和改进流动党员管理工作

一、基层党组织流动党员管理工作的基本经验

二、建立健全城乡一体党员动态管理机制

三、明确流出地、流入地党组织的主要责任和对流动党员的基本要求

四、建立流动党员信息管理系统

五、严格办理使用《流动党员活动证》

六、建立街道(乡镇)、社区(村)党员服务站(点)

七、积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务

八、做好流动党员中的预备党员的教育管理和转正工作

九、加强流动党员党费收缴工作

十、发挥党小组在流动党员管理中的作用

参考案例：

着力构筑流动党员之家

――塘南镇驻无锡流动党支部先进事迹

组织开展五个一活动抓好春节期间返乡流动党员教育管理

第八章建设风清气正的基层党员干部队伍

一、扎实推进反腐倡廉教育，建设廉政文化

二、树立和弘扬八个方面的良好风气

三、建立实践社会主义荣辱观的长效机制

四、树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观

五、坚决纠正损害群众利益的不正之风

六、认真学习贯彻党内监督条例

七、认真配合上级巡视组的工作

八、积极推行基层干部问责制度

九、完善述职述廉、诫勉谈话制度

十、创新干部监督制约机制

参考案例

湖北郧西问责风暴刮倒31名干部

第九章建立健全基层党建工作责任制

一、地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求和主要原则

二、地方党委、部门党组（党委）抓基层

三、主要领导亲抓基层党建，一级抓一级，层层抓落实

四、建立基层党建目标管理制度

五、建立党员领导干部联系点制度

六、建立基层党建工作例会制度

七、建立基层党建工作保障机制

八、建立基层党建工作报告述职制度

九、开展“创先争优”活动

十、把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容

参考案例：

五方并举落实基层党建工作责任制

后记