晚稀少

计划生育政策

晚稀少

文革名词,1971年，由周恩来布置，国务院批转卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，规定在第四个五年计划期间，一般城市人口增长率要降到千分之十以下，农村要降到千分之十五以下。这是中国历史上第一次由政府提出制定人口规划，改变了此前计划生育无计划的状态（尤其是1960年代基本处于放任态势）。

最好一个，最多两个

此后在各地的执行宣传中出现了“一个不少、两个正好、三个多了”的口号；随之发觉这样力度仍不够大，于是又调整为“最好一个，最多两个”。但一般是把两个孩子作为控制目标。并且规定，对于只生一胎、不生二胎的育龄夫妇，发放独生子女补贴，作为鼓励；对于生第二胎和二胎以上的，应从经济上加以必要的限制，给予罚款。还规定，知识青年上山下乡、职工福利、劳动保险、城市住房分配、农村住宅基地、自留地以及社员口粮分配等有关政策，都向计划生育倾斜。

观念转变

与此同时，在宣传上强调“人口增长要适应国民经济的发展，有利于抓革命、促生产，有利于保护妇女、儿童的健康，增进民族繁荣”。并把“男尊女卑”、“不孝有三、无后为大”等旧思想、旧观念，与刘少奇、林彪的罪恶联系起来批判，要求树立“时代不同了，男女都一样”的新思想。因单位控制开具办理结婚登记手续所需介绍信的年龄底线，有效推动了晚婚的实现。并大力提倡避孕、发展绝育技术，广泛实施人工流产术。

晚、晚、少、优

这一政策提法，后来又改进为“晚、晚、少、优”，即晚婚、晚育、少生、优生，增加了优生优育的内容。其中心都是降低妇女生育率和人口出生率。

据报道，先进单位的计划生育达标率都在90%以上。由于这一政策的实行，1970年的总和生育率是5.8, 到1980年，总和生育率已降至2.24，接近世代更替水平；抑制了人口增长率，少生了7000万。人口老年比初步达到4.7%以上（1980年），尚属平稳。此一政策带来的人口红利，为后来改革开放的经济崛起准备了助推器。

但由于已有巨大的人口基数，医疗卫生等方面得到长足发展（同期在发展中国家名列前茅），死亡率（包括婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率）急剧下降，寿命显著延长，人均预期寿命从1949年的35岁延长到1976年的65岁、1980年的68岁，人口总数仍然从1970年的8.5亿发展到1980年的10亿。严峻的人口形势，为1980年代强制推行的独生子女政策伏下了隐患。比较起1980年代实行一胎化的激进，已经是温和的人口政策了。