地平线2020

地平线英语译注

LOGO中文：地平线2020； English: Horizon 2020

制定背景

地平线2020在欧债危机关键时刻，促进经济和其他领域的增长成为重中之重。为此，欧盟提出了非常明确的工作思路——利用科技创新促进增长，增加就业，战胜危机。从“欧洲2020战略”提出建设“创新型欧盟”以来，欧盟对科技创新的重视程度越来越高，制定下一个科研规划投入的力度也越来越大。

为了突出科技创新的重要地位，这一新的规划并不叫“第八个科研框架计划”，而叫“地平线2020”，其原因一是规划囊括了包括框架计划在内的所有欧盟层次重大科研项目，二是时间上到2020年结束。

概要

“地平线2020”科研规划几乎囊括了欧盟所有科研项目，分基础研究、应用技术和应对人类面临的共同挑战三大部分，其主要目的是整合欧盟各国的科研资源，提高科研效率，促进科技创新，推动经济增长和增加就业。该规划还将向“战略创新议程”项目投资28亿欧元，为中小企业创新投资25亿欧元。

按照欧盟有关程序，欧盟委员会提交这一提案后，欧洲议会和欧洲理事会将进行讨论修改。如果一切顺利，“地平线2020”科研规划将于2014年1月1日开始实施。

“欧盟科研框架计划”始于1984年，以研究国际前沿和竞争性科技难点为主要内容，是欧盟成员国共同参与的中期重大科研计划。第七个科研框架计划于2007年1月1日正式启动，将持续到2013年，总预算超过530亿欧元。

预算讨论

经过长达5个月的艰苦谈判，2013年6月25日，欧盟理事会、欧洲议会及欧委会就欧盟新一轮框架研发计划——《地平线2020》2014-2020年多年期预算达成一致。欧盟研发创新委员奎恩（QUINN）认为，这是很重要的一步，将确保《地平线2020》于2014年按时启动。

谈判过程中，对能否实施“按实际成本支付”，是争论的核心内容之一。最终的谈判结果是，取消此前的有关规定，代之以更简便的操作模式，即：报销100%的直接成本以及最多20%的间接成本。此外，欧委会建议，对涉及大型基础设施的项目予以灵活安排，将某些项目的间接成本视为直接成本。此外，《地平线2020》报告人，西班牙议员Teresa Riera Madurell强调了扩大项目参与度的重要性，提出要进一步扩大参与范围，并且要增加公开和透明性，框架计划所支持项目的研究成果/研究报告要对外开放，确保用于可再生能源、能源效率、中小企业创新的研发创新经费及研究结果的公开和透明。

《地平线2020》多年期预算的一个重要变化是，对中小企业的经费支持进行单独预算，并且规定用于中小企业的总经费要占到总预算的20%。欧洲自由党团对大幅度增加中小企业的预算表示赞赏，但绿党（Green/EFA）仍不太满意，认为尽管总经费的20%留给中小企业，但缺乏约束力。

经过欧盟理事会、欧委会及欧洲议会的多次博弈，《地平线2020》多年期预算为703亿欧元。尽管仍需欧洲议会全体会议批准生效，但最终结果已无悬念。该结果与欧委会最初提出的800亿欧元的预算建议相比有所下降，但较第七框架研发计划的580亿欧元，仍大幅提高21.2%。

新出炉的协议仍须得到议会和成员国的批准，并保留一个受到大多数成员国和委员会欢迎的融资模式。“地平线2020”科研计划的所有参与者将支付全部直接研究成本，以及25%的固定费率以支付间接费用，包括对像同步加速器这样的大型研究设备的使用。

愿景

欧盟各成员国的共识是，促进经济和其他领域的增长是重中之重，可持续增长能有效恢复信心、促进就业并化解债务。欧盟的一切在可能的情况下都要围绕促进增长这一中心开展，而促进增长的核心动力就是科技创新。“地平线2020”的主要目的是整合欧盟各国的科研资源，提高科研效率，促进科技创新，推动经济增长和增加就业。