基里巴斯，世界最不发达国家之一

历史沿革

1892年，吉尔伯特群岛(Gilbert Islands)连同埃利斯群岛(Ellice Islands)成为了英国的保护地“吉尔伯特及埃利斯群岛”(Gilbert and Ellice Islands)。1916年成为英国的殖民地。1971年成为自治区。1974年，基于种族纷争，属于波里尼西亚人的埃利斯群岛居民要求投票，和密克罗尼西亚人为主的吉尔伯特群岛(Gilbert Islands)分开。1978年，埃利斯群岛独立成为图瓦卢，吉尔柏特群岛于次年(1979年)宣告独立，并改国名为基里巴斯。

基独立后，美国宣布放弃菲尼克斯群岛以及莱恩群岛两个人烟稀少的群岛，二者合称莱恩群岛，并加入成为基里巴斯的一部分。

地理环境

区域位置

基里巴斯航拍图基里巴斯位于太平洋中西部。由33个岛屿组成，分属吉尔伯特群岛、菲尼克斯群岛（凤凰群岛）、莱恩群岛（线岛群岛），东西延绵约3870公里，南北约2050公里，陆地面积总合812平方公里，水域面积350万平方公里，是世界上唯一地跨赤道、横越国际日期变更线的国家，又是世界上唯一地跨南北纬和东西经的国家。

地形地貌

基里巴斯最高处也只比海平面高2米，多属低平的珊瑚岛，土地贫瘠多沙，无河流湖泊。

气候特征

基里巴斯属热带海洋性气候。年平均气温27℃，年平均降水量1600毫米。受厄尔尼诺现象影响，21世纪初每年有10个月以上时间连续干旱少雨。

自然资源

基里巴斯有丰富的渔业资源。1979年以前产磷酸盐，由英国、澳大利亚、新西兰合股开采，现已枯竭。近海海底有锰、镍等矿藏。

行政区划

基里巴斯在独立前只是一个行政区，现今划分为三个没有行政功能的行政区，分别是吉尔伯特群岛（首府：塔拉瓦环礁）、莱恩群岛（首府：圣诞岛）和菲尼克斯群岛（首府：坎敦），每区有自己的议会。吉尔伯特群岛的定居人口最多，莱恩群岛有五个岛是无人居住，菲尼克斯群岛只有一个岛屿有人居住。

国家象征

国名

基里巴斯共和国（The Republic of Kiribati）。前称“吉尔伯特岛”。

国旗

基里巴斯国旗基里巴斯国旗呈长方形，长与宽之比约为5：3。旗面上半部为红色，下半部为六道蓝、白相间的波纹状宽带。红色部分中间是一轮光芒四射、冉冉升起的太阳，其上方为一只军舰鸟。红色象征大地；蓝白波纹象征太平洋；太阳象征赤道的阳光，表明该国位于赤道地带，也象征光明和未来的希望；军舰鸟象征力量、自由和基里巴斯的文化。

国徽

基里巴斯国徽基里巴斯国徽为盾徽。图案同国旗。下端的绶带上用基里巴斯文写着“兴旺、和平、富强”。

人口民族

人口

基里巴斯人口11.6万（2018年）。其中90%以上属密克罗尼西亚人种，其余为波利尼西亚人和欧洲移民。官方语言为英语，通用基里巴斯语和英语。居民多信奉罗马天主教和基里巴斯新教。

民族

其中90%以上属密克罗尼西亚人种，其余为波利尼西亚人和欧洲移民。

政治

政体

基里巴斯基里巴斯的政体是内阁制，基里巴斯政府把争取经济独立作为主要目标。议会为一院制，享有立法权。为英联邦成员国。以斯托为首的政府自1994年上台以来，采取积极措施发展民族经济。1998年大选虽然党派斗争激烈，但斯托仍战胜对手，蝉联总统。2001年，基政局继续保持稳定，基政府威信提高，地位巩固。2002年，基政局继续保持稳定，2003年2月举行的大选中，各派争夺激烈，斯托总统以微弱多数战胜对手，第三次当选总统。3月，议会通过对政府的不信任案，斯下台。艾诺特·汤于2003年7月当选。

宪法

基里巴斯现行宪法是以1977年《吉尔伯特法》为基础制定的，1979年独立后正式生效，故又称“独立宪法”。宪法规定，总统由议会提名，经公民投票产生，任期4年，连任不得超过3届。

议会

基里巴斯一院制。共42个议席，任期4年。其中总检察长和斐济雷贝岛1名议员为指定议员，其余40名均须由各选区选举产生，各选区议员人数按人口比例分配。大致以有人居住的岛为一个选区，约从2000人中选一名议员。任何一个成年的基里巴斯人，只要有2个人推荐，就可以成为候选人。议员数量根据人口的变化而变化。2007年，议会通过决议：有居民的岛屿的议员数按人口决定。人口在1500人以下的岛屿产生一名议员，人口在1500—5000人的岛屿产生两名议员，人口在5000人以上的岛屿产生三名议员。议会每4年改选一次。每年开2次会，每次15天左右。议长由议员推选。上一届届议会于2011年选举后产生，托马斯·伊乌塔（Taomati P. Iuta)）当选议长，他曾于2003年1月到2003年3月出任议长，2007年再次出任议长，2013年连任议长。本届议会于2016年2月组成，共44个议席。现任议长塞布艾·乌埃伊。

政府

基里巴斯总统既是国家元首，又是政府首脑。内阁称部长委员会，由总统、副总统、部长和检察总长组成。2002年，基内阁主要成员有：总统兼外交部长塞布罗罗·斯托（TeburoroTito），副总统兼财政和经济计划部长贝尼亚米纳·辛加（BeniaminaTinga），教育、培训和技术部长斯姆博·基阿里基（TeamboKeariki），环境和社会发展部长卡塔奥斯卡·塞凯埃（KataotikaTekee），商业、工业和旅游部长西姆·塔埃基斯（TimTaekiti），莱恩和菲尼克斯群岛发展部长曼拉奥伊·卡耶阿（ManraoiKaiea），劳动、就业和合作组织部长塞伊拉奥伊·塞塔贝亚（TeiraoiTetabea），信息、通讯和交通部长威利·托卡塔阿克（WillieTokataake），自然资源开发部长埃米尔·舒茨（EmileSchutz），工程和能源部长塞阿伊瓦·塞尼埃乌（TeaiwaTenieu），卫生部长巴拉尼科·莫阿（BaranikoMoa），内务和农村发展部长纳塔纳埃拉·吉拉塔（NatanaeraKirata）。总审计长塔基诺阿·托阿图（TakinoaToatu）。

司法

基里巴斯设有高级法院和地方法院。高级法院由首席法官和陪席推事组成。地方法院负责审理民事和刑事案件并负责调解有关土地问题的纠纷。每年有澳大利亚、新西兰法官组成南太平洋巡回高级法官团来基受理上诉案件。首席大法官罗宾·米尔豪斯（RobinMillhou）。检察总长塞塔布·塔巴尼（TitabuTabane）。

政党

（1）和平议事厅党（MaurinTeManeabaParty，MMP）：执政党。领袖为塞布罗罗·斯托（TeburoroTito）。

（2）追求真理党（BoutokeanTeKoauaParty，BTK）：在野党。领袖为哈里·汤（HarryTong）。

政要

总统艾诺特·汤（Anote Tong）。台湾译为”汤安诺“。1952年6月11日生于范宁岛，2003年7月，他以微弱优势战胜了他的弟弟哈里·汤，和独立候选人巴努埃拉·贝里纳，当选基里巴斯总统。2007年10月17日的选举中，他获得了64%的选票，轻松连任。2012年1月13日，他在总统选举中击败另外两名候选人，再次连任。

经济

概况

基里巴斯经济落后，被联合国列为最不发达国家之一。大部分地区经济都是自给自足的原始经济。磷酸盐被开采殆尽后，渔业资源成为其主要经济来源。21世纪初，基里巴斯政府积极发展椰子种植，并不断拓宽外汇收入来源，2002年出售投资者护照收入达600万美元。为争取经济独立，基里巴斯政府计划将更多的投资用于开发国内资源生产部门，努力发展多样化经济，鼓励开发海洋资源，发展渔业和小规模加工制造业，鼓励发展小型私人企业。2001年经济增长率1.8%。

基里巴斯经济依靠外援。2002年基政府财政收入中约7800万澳元来自外援，主要援助国有澳大利亚、日本、韩国、欧盟等。其中，日本在基础设施建设方面投入了大量资金，援建了首都发电厂、椰干加工厂和部分外岛的供水工程、太阳能设施等项目。基政府还着手利用外国资助，发展首都与外岛的电话通讯设施。

总量

2020年主要经济数据如下：

国内生产总值：约1.9亿美元。

人均国内生产总值：约1640美元。

国内生产总值增长率：-1.1%。

货币：无本国货币。通用澳元，圣诞岛地区也通用美元。

工业

基里巴斯基里巴斯有1座造船厂，集造船、修船为一体，年营业额1000万澳元。另有一些小规模的椰子加工、腌鱼、食品、工艺品、家具、服装和皮革制品制造业。

农业

基里巴斯大部分陆地被珊瑚沙层覆盖，仅能生长椰子、香蕉、面包果等少数作物。椰干年产量约1.1万吨，其中出口约1万吨，总产值约700万澳元。近由于国际市场不景气和天气干旱等原因，椰干生产和出口均有较大幅度下降。全国无粮食作物和蔬菜种植。

渔业

基里巴斯渔业资源丰富，主要有金枪鱼、鲷鱼、鲣鱼、海虾。基捕捞业落后，国内仅有一家很小的渔业公司，有5条机动小船，产量有限，当地居民只能进行小规模捕捞，基本为自食。21世纪初，美国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及中国台湾分别有数十艘渔船在基海域捕捞金枪鱼，这些渔船向基政府交纳的捕鱼执照费成为基政府主要外汇来源之一。2002年基政府捕鱼执照费收入约4200万澳元。

旅游业

旅游收入约占国内生产总值的20%。政府利用其跨国际日期变更线，第一个进入21世纪的地理优势，在岛上举行隆重的庆祝活动，发展旅游业。

财政金融

江泽民同基里巴斯总统斯托举行会谈基里巴斯实行“量入为出，节俭财政”的政策。国家财政预算收入主要依靠1956年建立的从磷矿开采所得的预算平衡储备基金（RERF）进行平衡，实际从未提取。1999年存入500万澳元，已达6.1亿澳元。2001/2002年度预算经常性支出7030万澳元，经常性收入6090万澳元，赤字650万澳元。2002年外汇储备（包含RERF）7亿澳元，外债总额20万澳元，发展项目支出2470万澳元，RERF利息收入250万澳元。（资料来源：2002年1月联合国对太平洋岛国情况的评估报告）基里巴斯银行：成立于1984年，与澳大利亚西太银行合资经营，2001年改为与澳、新银行合资经营，基占49%股份，澳、新占51%。

基里巴斯开发银行：成立于1987年，系基国家银行。主要向私营企业提供贷款。1997年核准资本为400万澳元。

对外贸易

同基里巴斯有贸易关系的国家主要有澳大利亚、新西兰、斐济、日本、美国、中国和欧盟等。1979年底以来，由于磷矿枯竭，出口锐减，外贸呈逆差。主要出口椰干、海藻及热带观赏鱼。2001年其进口额为614万澳元，出口额为750万澳元。

外国援助：澳大利亚、日本、新西兰及英国等发达国家每年向基提供大量赠款，帮助基进行基础设施建设及教育培训等技术合作项目。2002年，外国赠款、贷款共2.76亿澳元。

著名公司

基里巴斯风光安姆斯有限公司（AmmsCo.Ltd）：成立于70年代末，系其其有公司。经营日用百货、饮料、食品、塑料制品、自行车、船用马达等物品。现有资产约400万澳元。营业额1300多万澳元。阿巴马科罗贸易公司（AbamakoroTradingCo.Ltd）：成立于80年代中期，为公私合营的批发公司。在塔拉瓦设有2个较大的批发公司，在外岛有13个小型批发公司。经营日用百货、饮料、食品等。现有资产约700万澳元，年营业额2300多万澳元。

基里巴斯电讯有限公司（TSKL）：成立于1990年，与澳合资，基占51%股份，澳占49%。经营电报、电话、传真业务，销售、维修通讯设备和零配件。现有资本700万澳元，年利润100万澳元。基交通部长担任公司董事长，澳大利亚人担任总经理。

文化

节日

独立日：每年7月12日

风俗

基里巴斯基里巴斯居民不仅勤劳，而且十分勇敢。许多人擅长捕鱼，更精于航海，无论海浪多么汹涌，他们都会认清航向，找到所要去的目标。基里巴斯传统的茅舍看起来很低矮，但它的屋顶却很高，人在里面的活动不受影响，这种房子可以遮挡阳光的强烈照射和暴雨的猛烈冲击。基里巴斯人的主要食物是芋头、椰子，以及一些热带水果，如芒果、香蕉和槟榔。人们喜欢吃鱼，但不太爱吃蔬菜。

礼仪

基里巴斯的男女老幼之间从不冠称谓，在家庭里也同样，一律称呼姓名。在社会上人与人之间，在任何场合、任何时间、对任何人都是直呼其名的。但在外交场合，他们遵守国际上通用的称谓。基里巴斯的主要节日有元旦、国庆节、复活节、耶稣升天节、感恩节、圣诞节等。

军事

基里巴斯无军队，仅有警察296名。海上巡逻由澳大利亚1艘巡逻艇负责。

社会

基础设施

基里巴斯首都以海运为主，塔拉瓦为主要海、空港。基政府正努力发展岛上公路运输。

公路：总长640公里，全国有机动车约2000辆。

水运：基里巴斯航运公司共有客、货轮10艘，经营各岛间的客、货运业务。

空运：全国有2个国际机场，分设在首都塔拉瓦和圣诞岛，有11个小机场，分布在外岛。基里巴斯航空公司共有客货机3架，其中2架（包括从中国购买的运－12）经营岛屿间航线。瑙鲁航空公司经营至塔拉瓦的国际航线。2002年12月，基航空公司从法国租赁1架ATR－72客机，运营基首都塔拉瓦至马绍尔、瑙鲁、图瓦卢和斐济等地的航线。

文教体育

基里巴斯美景小学和初中实行免费教育。儿童入学率为93%。1999年教育经费为1160万澳元，占国家预算的18%。1998年，有公办小学88所，中学17所（其中私立10所），技校6所，另有两所中等专业学校：基里巴斯师范学院和塔拉瓦技术学院。还有1所与德国人合办的海员培训学校。其每年向国外派留学生和进修生约为170人。

基里巴斯第一次参加奥运会是2004年的雅典，由于条件所限，他们仅派出3名举重运动员参加了比赛，没能取得好名次。

新闻出版

《韦凯拉》（UEKERA），前译为《生命和智慧之树》系政府主办的全国性报纸，为基文和英文混合版，每周五出版。

塔拉瓦电台（建于1984年），用基语和英语播音，每天播3次，发行新闻稿。无电视台。

语言宗教

英语为官方语言，通用基里巴斯语和英语。居民多数信奉罗马天主教和基里巴斯新教。

人民生活

全国人均国内生产总值894澳元，是南太平洋地区最低的国家之一。受雇人员最低年薪2500澳元。失业率高，首都塔拉瓦达70%。

实行公费医疗，全国有3所医院，200张病床，当地医生11人，外国医生11人（包括中国援籍医生6人），护士129人。首都地区流行肺结核和痢疾。

2001年，人均寿命为男50岁，女68岁。2001年的人口年增长率为15‰（资料来源：基政府2001年11月向议会提交的经济报告），政府提倡、推广计划生育，但实际未能广泛推行。

无军队，仅有警察296名。海上巡逻由澳大利亚1艘巡逻艇负责。

旅游

综述

基里巴斯旅游胜地拥有精巧别致的热带小屋，能为那些长途跋涉的“勇士们”提供家一般的舒适住所。二战期间，美国和日本的军队也曾作战于基里巴斯的主要岛屿，因此如果有兴趣，游客们可以拜访旧时作战遗址或观赏8英尺(约20米)长的海岸防御枪和坚固如初的水泥地堡。基里巴斯的官方旅游网站还曾友情提示：当海水处于低潮期，游客们若仔细观察，可看到以往遗留下来的船只遗骸和一些生锈的工艺品。

签证入境

中国内地公民无论持何种护照赴基里巴斯,行前须办妥签证。可在以下部门申请签证：首席移民官员（ Principal Immigration Officer）、外事和移民部（P O Box 68 Bairiki Talawa）以及基里巴斯驻外的名誉领事馆（斐济苏瓦、澳大利亚玫瑰湾、德国汉堡、日本东京、韩国首尔、新西兰奥克兰、英国西敏寺和美国夏威夷檀香山）。持香港或澳门特区护照者可免签入境基里巴斯，并停留不超过30天。

申请签证所需材料：

一、有效护照；

二、签证申请表；

三、无犯罪记录证明；

四、返程机票；

五、银行存款证明或者相关财力证明；

六、酒店预订情况。

海关防疫

入境基里巴斯可携带200支香烟或225克烟草或雪茄；1瓶酒，每瓶不超过1公升（仅适用于21岁以上成年人）。一副望远镜、一部照相机和6个未曝光的胶卷、一部电影摄像机和200米长的未曝光胶卷、一台便携式收音机、一台便携式录音机、一台便携式打字机或者适当数量的运动器械是免税的，但是需要申报。

动植物检验检疫：猫和狗只可来自澳大利亚、斐济和新西兰并且需要在装运前至少一个月从农业主任（P.O. Box 267, Bikenibeu, Tarawa）处获得进口许可证。过境猫和狗不得离开飞机。

金融管制规定：对当地货币澳元和其他货币没有限制。

防疫要求：来自疫区的一岁以上旅客需要有黄热病预防接种证书。

外交

对外政策

基里巴斯关心南太平洋地区的安全，反对在该地区进行核试验。重视发展同南太地区各国的睦邻友好关系，对太平洋共同体、太平洋岛国论坛及论坛渔业局等地区性组织持积极参与、合作的态度。认为促进国际经济合作是解决小国经济问题的有效途径。为促进经济转型，基里巴斯与太平洋岛国论坛合作较密切，对2012年建立南太自由贸易区态度积极。在基的外交政策中，经济因素占了相当的比重，并经常成为基政府的首要考虑。

强调维护国家主权和领土完整，反对别国干涉其内政和掠夺其资源；重视自身的环境安全，呼吁国际社会采取有效措施，防止海平面上升威胁岛国的生存，强烈批评美国摒弃《京都议定书》的行径。

基里巴斯是英联邦成员国。1999年加入联合国，成为联合国第186个成员国。现已同33个国家建交。2001年设立第一个驻外外交机构－驻斐济高专署。无其他专任驻外使节，仅在少数国家设名誉领事。

对外关系

同中国的关系

1980年6月25日，基里巴斯同中国建立外交关系。1997年中国在基里巴斯的塔拉瓦拉环礁建立起一个卫星跟踪站，耗时6-8个月，是中国在南太平洋地区建立的第一个永久设施，从而使中国在南太平洋有了一个立足点。美国认为该站可以用来监视马绍尔群岛中的夸贾林导弹靶场。2003年11月29日，由于基里巴斯不顾中国政府抗议，坚持与台湾当局建立所谓的“外交关系”，中国政府决定中止同基里巴斯的外交关系。

2019年9月20日，基里巴斯政府发表声明，承认一个中国原则，宣布同台湾当局“断交”并将同中华人民共和国恢复外交关系。

同美国的关系

1979年9月20日，美基签订友好条约，并于1983年9月23日交换条约批准书。据此，美放弃对基14个岛屿的主权要求，基允许美保留对其军事设施的排他性使用权和在基经济区的捕鱼权。该条约有效期10年。截止2014年美有捕鱼船在基作业，另有42名和平队员。

同澳大利亚、新西兰的关系

1981、1989年，澳、新分别在基开设高专署。其十分重视同澳、新，尤其是同澳的关系。其现行货币为澳元，每年从澳进口占其总进口额的一半左右。澳在基一些政府、经济部门派有顾问。澳20余名修女长期在基地从事教育、卫生工作。澳每年其基提供1100万澳元项目援助，主要用于教育领域。截止2002年底，澳已累计基地基援建了7所中学。

同英国的关系

基里巴斯受英殖民统治达87年。英原在基有常驻高专署，1993年，英撤销该高专署，改设管理协调办事处。1998年8月，英撤销该管理协调办事处。2002年1月，英重开驻基高专署。

同日本的关系

1984－1994年，日本共向基里巴斯赠款7900万澳元，是其最大援助国。日在基圣诞岛设有卫星站，每年向基政府交付35万澳元租金。1996年，日提供2200万美元援建基贝肖码头。1998年1月，日提供600万美元援建了一所中学。1999年，日援基3000万澳元用于修建新贝肖港口、集装箱码头工程，900万澳元承建基议会大厦。日本援建的南塔拉瓦岛发电厂于2002年底竣工投产，基本解决了长期困扰首都的供电难题。