光盘行动，2013年十大新闻热词

活动背景

光盘行动微博行动30多年前，饥饿感还与中国人的生活息息相关。不少偏远山区的居民，食物依旧单调，粮食依旧匮乏。

人们真的需要拒绝一种“舌尖上的浪费”。调查结果显示，中国消费者每年仅餐饮浪费的食物蛋白和脂肪就分别达800万吨和300万吨，最少倒掉了约2亿人一年的口粮。随意倒掉的剩菜剩饭，很可能是2亿人的口粮。普通公民铺张浪费的饮食习惯必须要改正，而制度，更需要为制止过度的公款吃喝树立起“防火墙”。

2012年的世界粮食日里，国家粮食局首次向全国粮食干部职工发起倡议，倡导自愿参加24小时饥饿体验活动，以更好地警醒世人“丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费”。每个人当然不必都去重新体验饥饿，但人们的确要找回一种对于粮食的温暖与敬意。

开展历程

活动开始

光盘行动“光盘行动”的发起团队并非一个公益组织，成员来自金融、广告、保险等不同的行业。他们用IN_33来称呼这个团队。

2013年1月初，IN_33中的三个成员生发出号召“从我做起，今天不剩饭”的想法，得到多人响应。1月10日，提议设“光盘节”吧。“光盘”成为代号。

成员除了发布微博，他们决定亲自把宣传页和海报送到大街小巷的各个餐厅去。

15日，近30人的队伍，把北京城分成12个区域，2—3人负责其中一个区域。单页送到饭店的收银台处，由服务员发放到就餐者手中，海报张贴在饭店大厅的玻璃上、走廊间。当天下午，又追印5万份宣传页，晚上送到一些加油站点。这些宣传页第二天会跟随加油站的物流车分发到各个小的站点。

16日，在某餐厅召开“光盘节”启动仪式。设置展板，感召路人；与就餐者进行沟通与互动，很多客人特别是中老年人，给予热烈响应。

公益组织的志愿者倡议市民在饭店就餐打包剩饭，“光盘”离开，形成人人节约粮食的好风气。他们将继续在不同城市开展这个公益活动。

2017年8月，各地响应中央号召掀起新一轮“光盘行动”热潮。自2013年全国开展“光盘行动”以来，“舌尖上的浪费”明显好转，然而，不少消费者的消费理念以及讲排场的心理还未根本扭转。商务部、中央文明办联合发出通知，推动餐饮行业厉行勤俭节约，引导全社会大力倡导绿色生活、反对铺张浪费。人民网记者在多地走访发现，各地餐饮业联合倡议绿色餐饮，“光盘再行动”在各地得到进一步落实。

政府支持

“陈光盘”和相关部门对活动的支持国家旅游局号召餐饮行业建立“节俭消费提醒制度”，今后餐馆将会提供半份餐服务。

最新统计数据显示：中国2007年至2008年仅餐饮浪费的食物蛋白质就达800万吨，相当于2.6亿人一年的所需；浪费脂肪300万吨，相当于1.3亿人一年所需。

商务部表示，要大力发展网络订餐、半成品餐和外卖快餐等餐饮服务模式，同时要清理规范最低消费、包间费等等额外收费，减少不合理的餐饮支出。

企业在菜单上标识菜品食材份量，在报餐标准上注明建议消费人数，主动的提供半份量或半份餐等服务等做法，值得提倡和推广。

要完善制度，使公务消费不敢浪费，整个形成“不想浪费、不愿浪费、不能浪费和不敢浪费”的社会氛围、制度体系和行业结构。舌尖上的浪费能有效遏制。

民间支持

为减少“舌尖上的浪费”，北京众多餐厅开启了行业内的“光盘行动”，为顾客提供“半份菜”、“小份菜”、“热菜拼盘”、免费打包等服务，鼓励把没吃完的剩菜打包带走。价格按照“半份半价，小份适价”原则确定。另外有些餐馆在打包时会收取餐盒或塑料袋费用的，此次提出可提供免费打包服务，不再收费，而且还要使用环保包装，不提供一次性木筷和超薄塑料袋。

江苏省餐饮行业协会发起倡议书，要求省内企业参与活动。

科技助力

2018年10月世界粮食日，光盘打卡应用在清华大学正式发布。参与者用餐后手机拍照打卡，经由AI智能识别是否光盘、并给予奖励，以倡导与奖励的方式督促人们养成节约粮食的习惯，让勤俭节约的中华民族传统美德在新时代获得新的生机。

2019年，共青团中央《“美丽中国・青春行动”实施方案（2019-2023年）》提出：“深化光盘行动，开展光盘打卡等线上网络公益活动”。  2020年4月世界地球日，共青团中央联合中华环保基金会和光盘打卡推出“2020重启从光盘做起”光盘接力挑战赛。4月22日～28日，参与者用餐后通过光盘打卡小程序，AI识别光盘，成功光盘即可获得食光认证卡。除了高校的接力，活动也受到了环保、公益领域的关注与支持。据统计，活动微博话题阅读量超过1.1亿，覆盖高校上千所，直接参与打卡人数达50万。活动期间累计光盘打卡次数超过100万，据估算，相当于减少食物浪费55吨、减少碳排放196吨。

社会评价

陈光标改名2013年2月4日下午，陈光标在其官方微博上发布了一条消息，称其申请改名陈光盘，目的在于号召大家节约粮食，春节、婚礼等不放鞭炮，以及节约用水，节约用电。派出所民警表示有一定难度，需要15个工作日之内给他答复。

由IN_33这个非公益团队发起号召的“光盘行动”--从我做起，今天不剩饭，获得了广大网友的支持和赞同。

“光盘”行动广泛传播，体现了人们对请客吃饭时造成的铺张浪费有了一次理性的回归；另一方面，这项活动与国家严打贪污腐败，杜绝党内不良作风以及移风易俗开展新风尚的大思想不谋而合。

中国财政每年用于公款招待的金额不在少数，大吃大喝、公款吃喝现象普遍严重，因此造成的铺张浪费数额巨大。普通民众对于这种公款吃喝现象深恶痛绝，又当习主席搞廉政建设，此时出现的“光盘”行动，道出了民众心声。

该行动在取得良好开端的同时，更难得是需要“持之以恒”。

重要指示

2020年8月11日，中共中央总书记、国家主席、中央主席习近平对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，2020年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。

习近平强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

习近平一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。2013年1月，习近平就作出重要指示，要求厉行节约、反对浪费。此后，习近平又多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。

各地行动

北京市举行“制止餐饮浪费践行光盘行动”专项宣传引导活动推进会，2020年9月发布了包含9个分场景在内的《“制止餐饮浪费践行光盘行动”指引》，要点如下：

1社会餐饮门店

《指引》提出，连锁餐饮企业尽量采用中央厨房半成品统一配送，减少门店加工环节，降低产品损益；包厢原则上不设置最低消费，避免强制顾客消费指定套餐。有条件的餐饮门店在包厢服务过程中可主动帮助顾客分餐。

《指引》针对婚宴、寿宴、生日宴等宴席宴会明确要求：餐饮企业应根据预订需求，对每个宴席套餐提出用餐人数建议，合理安排餐台数量和比例；提倡“N+备用桌数”预订机制，允许顾客将未使用的预订桌数免费改期使用。商务宴请应提示宴请单位或个人根据宴请人数合理安排用餐形式、用餐标准、餐品种类和数量。

2机关食堂

《指引》提出，食堂餐厅应有“光盘行动”劝导员和“垃圾分类”监督员，引导用餐人员按照厨余垃圾分类要求倾倒餐后剩余物。根据用餐人数规律和季节特点科学制定食谱和采购计划，按需采购食材，精准备货。

《指引》明确提出，把握出餐规律，计口下粮，少炒勤加，防止供大于需造成浪费。同时，实施标准化生产，面食分量适中，方便食取。此外，严格执行公务接待和会议培训用餐标准，提倡自助餐，杜绝铺张浪费。

3高校食堂

《指引》提出，推行按需定量、按量计价和半份菜、小份菜、增加“套餐”选择等供餐服务模式，实现师生按需取餐和餐饮多样化消费供给。同时，加强对用餐人数的分析和预估，实施动态管理，做到按用餐人数做餐、配餐。

4医院食堂

《指引》明确，鼓励净菜入院和半成品统一配送，减少食堂后厨加工环节，降低产品损耗。同时，落实“健康北京”“三减三健”（减油、减盐、减糖，健康骨骼、健康体重、健康口腔）要求，研制营养均衡菜品，根据病患需要科学搭配食谱。医院食堂不过量提供一次性餐具。

5中小学校食堂

《指引》提出，要加强食堂精细化管理，利用智慧餐饮、大数据分析、问卷调查等技术方式，精准研发适合师生营养需求和口味特点的菜品，合理开发多种规格和分量的餐品，积极推行按需定量、按量计价和半份菜、小份菜、增加“套餐”选择等供餐服务模式。

6集体用餐配送单位

鼓励采取桶餐形式供餐，提供小分量主食，做到按需分配、避免浪费。“光盘行动”劝导员应提醒就餐人员按需取餐、勤拿少取，鼓励不剩餐、不浪费。同时，定期自查“光盘行动”落实情况，建立巡查制度，开展检查督导。

7乡村民宿

《指引》提出，加强成本核算管理，应充分挖掘食材原辅料的可食用、可利用价值，尽量一物多用、综合利用食材原辅料，提高食材原辅料、边角料的出成率，最大限度减少后厨厨余垃圾。提倡对消费者餐后体验进行调研以及对厨余垃圾进行追踪分析，对剩餐较多的餐品及时改进烹制工艺，努力提供体现季节特征、乡土特色、美味可口、营养健康的餐品。

8星级饭店

《指引》对星级饭店提供的小份菜或者半份菜的数量提出明确要求：提供正餐服务的，其小份菜或半份菜、小分量主食，应不少于菜单所列餐品总量或实际提供餐品总量的40%。此外，商务宴请应提示宴请单位根据宴请人数合理安排用餐形式、用餐标准、餐品种类和数量。同时，倡导推广使用公筷公勺，提醒消费者杜绝剩餐，如有剩餐，倡导为消费者提供可降解的环保餐盒、餐袋和减量化打包服务。

9驻京办事处

《指引》提出，原产地食材尽量采购初加工品或半成品，减少办事处加工环节，降低产品损益。对外营业的包厢原则上不设置最低消费，避免强制顾客消费指定套餐。公务接待和会议培训严格执行接待标准和用餐标准，合理安排餐品种类和数量。各驻京办事处要指导本地区驻京联络处和其他驻京单位落实本指引。

社会影响

2020年12月4日，入选国家语言资源监测与研究中心发布的“2020年度十大网络用语”。

法律法规

2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过反食品浪费法，自公布之日起施行。