上合组织反恐军演

基本概述

根据上海合作组织元首峰会和上海合作组织国防部长会议《联合公报》，上海合作组织成员国将于2007年8月9日至17日举行“和平使命━2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习。演习将在中华人民共和国乌鲁木齐和俄罗斯联邦车里雅宾斯克举行。

“和平使命-2007”反恐军演基本情况 演习旨在表明成员国共同应对新威胁、新挑战，维护地区安全与稳定、促进共同发展与繁荣的意志，展示成员国共同打击恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的坚定决心和行动能力，反映成员国在防务安全领域的合作水平，彰显上海合作组织在维护地区和平与稳定，推动建设和谐世界、和谐欧亚地区中的重要作用。

上合组织反恐军演演习由哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国六国武装力量共同组织实施。演习不针对其他国家，不涉及成员国以外其他国家利益。

演习将分战略磋商、联合反恐战役的准备与实施两个阶段进行。8月9日，六国武装力量总参谋长（参谋长委员会主席）将在乌鲁木齐举行战略磋商并出席演习开始仪式，共同宣布演习开始。

中方参演兵力为1600人，包括1个陆军战斗群、1个空军战斗群和1个综合保障群。主要参演装备包括轮式步战车、轮式装甲车、突击炮、运输直升机、武装直升机、歼击轰炸机、运输机以及伞兵战斗车等。上海合作组织成员国国家元首、国防部长将观摩实兵演习。

背景介绍

上合组织反恐军演上合组织

上海合作组织 (Shanghai Cooperation Organization -- SCO) 的前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，

上合组织反恐军演参演部队捕获“恐怖分子”上海合作组织的最高决策机构是成员国元首理事会。该理事会每年举行一次会议，轮流在各成员国举行，就组织所有重大问题做出决定和指示。上海合作组织成员国政府首脑理事会每年举行一次例会，重点研究组织框架内多边合作的战略与优先方向，解决经济合作等领域的原则和迫切问题，并批准组织年度预算。在元首和政府首脑理事会下面，还分别设有外长、经济、交通、文化、国防、执法安全、监察、民政、边防等年度定期会晤机制。上海合作组织的基层协调机制是成员国国家协调员理事会。上海合作组织有两个常设机构，分别是秘书处(北京)和地区反恐怖机构(塔什干，其执委会主任由元首理事会任命)。秘书长由各成员国按国名的俄文字母顺序轮流担任，其人选的遴选非常严格，要求有15年以上外交工作经历，精通俄文，由上海合作组织外长会议商讨推荐后，由元首理事会讨论批准任命，任期三年，不得连任。上海合作组织自成立之日起，成员国在文化、经贸、军事、司法、安全等各领域和各层次的合作相继展开，并不断得到加强。“9·11”事件后，上海合作组织成员国加强了以打击本地区恐怖主义、极端主义和分裂主义“三股势力”为中心的反恐合作，进一步增强了成员国间的相互信任。

上海合作组织会徽呈圆形，主体是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国的版图、左右环抱的橄榄枝和两条飘带，象征成员国为地区和世界和平与发展所起的积极推动作用，并寓意上海合作组织广阔的合作领域和巨大的发展前景。会徽上部和下部分别用中文、俄文标注“上海合作组织”字样。会徽选用绿色和蓝色，象征该组织和平、友谊、进步、发展的宗旨。

联合军演规模空前 凸显上合组织反恐维稳决心

8月9日，在俄罗斯车里雅宾斯克州的“和平使命―2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习部队驻扎的野营村，一名中国士兵（右）站岗值勤。 8月3日，在俄罗斯车里雅宾斯克州的沙戈尔机场，参加“和平使命－2007”联合反恐军演的中国参演官兵对参演的新型歼击轰炸机进行保养。上合军演发生两次小意外

8月17日下午，“和平使命-2007”联合演习参演官兵在切巴尔库利靶场，进行了最后阶段的实兵演练，为到现场“观战”的上合组织6国元首献上了一场精彩的“反恐歼灭战”大戏，也为这次大规模联合反恐演习画上一个圆满句号。正如各国高级将领所评价的那样，演习过程中表现出了高超的军事技能和战术水准，充分达成了协同作战、共同反恐的军事意图，将进一步加强各国在军事领域的互信与合作。

实兵演练：六国联军五步作战

当地时间8月17日12时(北京时间14时)，“和平使命-2007”参演各部集结完毕。13时整，3颗红色信号弹升空，实兵演练正式拉开战幕。俄方总导演莫尔坚斯科伊上将在演习开始前向6国元首报告说，参演兵力超过7500人，参演装备在1200件以上。

实兵演练阶段共分5个步骤。演练开始后，一架俄军“蜜蜂-1K”型无人机进入演习地域，开始第一个作战行动——联合侦察。参加行动的兵力有无人侦察机、米-24武装直升机、苏-25强击机、直-9武装直升机、歼轰-7战斗轰炸机、122自行榴弹炮及电子干扰分队等。

在对恐怖分子进行联合侦察、并从空中和地面实施突击后，演练进入第二步骤——联合反恐部队迅速夺控要点，出动步兵战车、直-9武装直升机、心理战分队、特种分队、内务部队、米-8直升机、米-24武装直升机以及空降突击排，对试图依靠帕什纳镇顽抗的武装分子形成封锁。

第三步骤——分区清剿随后展开。恐怖分子占据居民点并扣押人质，部分恐怖分子试图利用人质作保护突围。联合战役指挥部下令清剿和阻截恐怖分子并解救人质，主要兵力为特战分队、米-17直升机、直-9武装直升机、内务部队、特警分队、摩托化步兵营、喷火连、空降突击排等。

第四步是机动打援，反恐联军使用空地力量消灭企图增援的国际恐怖武装。参加行动的有攻击集群、歼轰-7战斗轰炸机、直-9武装直升机、摩步连步战车、喷火连、苏-25飞机、米-24直升机以及空降突击连等。

第五步行动是立体追歼，清理战场、消灭残敌。当地时间15时，历时2小时的实兵演练全部结束。随后，6国参演部队举行了阅兵式，6国防长向参演有关人员授勋并检阅联合部队。

有惊无险：实弹演习平安结束

8月17日出版的俄《独立军事观察》周刊报道说，参加“和平使命-2007”联合演习的解放军官兵，在切巴尔库利靶场地形复杂、与俄方官兵存在语言障碍的情况下，仍表现出高超的军事技术水平，其间虽然发生了两次小小意外，但并未造成重大人员伤亡。

据车里雅宾斯克新闻网则援引演习俄方总导演莫尔坚斯科伊上将的话说，此次演习没有发生重大意外事故，也没有人遭受严重伤害。根据莫尔坚斯科伊上将公布的数字，演习期间俄方消耗了70万发(枚)弹药，中方消耗将近5万发(枚)，其中包括各种枪支、自行火炮和步兵战车、战机等武器装备在演习中发射的子弹和炮弹。

在规模如此之大、弹药消耗如此之多的诸兵种合成演习中，参演官兵往往可能会出现一定伤亡。然而，由于各国参演官兵高超的技战术水平和过硬心理素质，加之演习前对各种困难和意外做了充分准备，因此伤亡情况几乎为零。

充分信任：演习军情完全公开

“和平使命”联合演习举行的目的，一方面是检验上合组织成员国武装力量在打击恐怖、分裂和极端主义斗争中联合行动、协同作战的情况，另一方面是要进一步加强6个成员国间的信任与友谊。从两种意义上来说，此次演习的目的均已达成。

演练期间，《独立军事观察》周刊的记者有机会零距离接触俄方参演的特种部队、快速反应部队和特种警察部队官兵，亲眼目睹他们如何准备、如何作战。例如，进入第34摩步师某部官兵扮演的“恐怖分子”占据的“居民点”。一些“恐怖分子”正在向前面空地上的民警“射击”，还有几名“恐怖分子”却在一旁休息。一问，才知道他们已被狙击手“干掉”了。而在俄军快速反应部队中，这样的“神枪手”很多。

俄罗斯和其他参演国的军营不但对本国新闻工作者开放，对上合组织其他成员国记者也平等对待。来自中国的军事记者和其他媒体工作人员，可以不受任何限制地出入俄罗斯、哈萨克、塔吉克和吉尔吉斯参演部队营地，并且可以随意对自己感兴趣的东西拍照留念。

军演时间

这次反恐演习将于8月9日至17日举行，其中战略磋商阶段在乌鲁木齐进行，实兵演练阶段在俄罗斯切巴尔库尔演习场进行。中方参演部队铁路跨国运输总里程将达到10300余公里，历时近半个月。

各国参演兵力

上合组织反恐军演“和平使命—2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习是上合组织成立以来参演国家最多、规模最大的联合军演，哈、中、吉、俄、塔等国参演总兵力约4000人，其中：

哈方：1个空降突击连，100多人。

中方：1个陆军战斗群、1个空军战斗群、1个综合保障群，共计约1600人。

吉方：1个特种作战分队，约30人。

俄方：1个营战术群、1个特种支队、1个伞兵连、1个炮兵连、1个轰炸(强击)中队、1个战斗直升机中队、2个运输直升机中队和1000人的内卫部队，共计约2000人。

塔方：1个空降突击连，约100人。

乌兹别克斯坦：派出军官参加导演部和联合战役指挥部的演练，不参加实兵演练。

中俄参演精锐武器

俄罗斯 中国 伊尔-76运输机 飞豹战斗机 米-24直升机 92式步兵战车 米-8直升机 武直九 苏-25战机 伊尔76运输机 蜜蜂侦察机 100毫米突击炮 BMD2战车 米17直升机 2S1榴弹炮 伞兵突击车 米28直升机 空降战车

重大意义

上合组织反恐军演联合军演是参演各国军队显示能力、锻炼部队的重要平台。“‘和平使命—2007’联合反恐军演，将提升上合组织成员国武装力量战略磋商、远程投送、联合指挥、联合行动四个方面的能力。”军事科学院研究员薛翔日前在接受新华社记者采访时说。

一是战略磋商能力。战略磋商是军队高级机关在演习准备阶段，围绕演习立案背景、课题设置、达成的训练目的、参演兵力规模等一系列问题进行的高层次磋商。在“和平使命—2007”筹备阶段，6国军事专家组进行了4轮磋商。磋商的过程是相互交流、相互了解、相互学习的过程。通过磋商，各方对未来可能遇到的挑战形式取得共识，找到了共同设计联合军演的基点。这次联合军演，改变了国际军演中“一方主导、相互配合、分别实施”的常见做法，创造了“统一计划、联合指挥、信息共享、行动融合”的新模式，显示了各国军事战略人才的智慧与才能。

二是远程投送能力。联合军演既是练反应、练实战，也是练机动、练运输。随着国际联合军演的日益增多，对各国军事力量远程投送能力的要求也越来越高。在联合军演中，兵力及时、顺利地投送到演习地域是演习成功的前提和保证。在这次演习中，中方参演的1600人和武器装备，需要通过铁路、空中远程投送至演习地域，特别是参演的武装直升机和运输直升机，采取大机群、复杂编队进行跨国远程机动，这是对中国陆航部队的检验，也是对中国军队战略投送能力的考验。

三是联合指挥能力。联合指挥是联合军演的关键，没有联合指挥就无法实现联合军演。联合军演对联军的指挥、联合指挥员的指挥能力都提出了更高的要求。“和平使命—2007”成立了6个国家共同参与的联合战役指挥部，在为期6天的指挥部演练中，来自6个国家的中高级指挥员将演练定下联合反恐作战决心、拟制作战计划、联合组织战役协同。

四是联合行动能力。这次联合军演涉及6个国家的武装力量，由于各国文化历史、民族宗教、发展水平、思维习惯、行为方式不尽一致，作战思想、武器装备、体制编制等方面也存在诸多差异，尤其是语言不同、通讯不便，搞好各参演部队之间的联合与协同既是演习的关键环节，也是制约演习能否成功的难点所在。

“在这次演习中，各方坚持平等、协作的原则，着力在协调上下功夫，在联合上求突破，一定能极大地提高上合组织各成员国联合打击恐怖主义等‘三股势力’的能力。”薛翔说。

对中国军队的意义

“演习，既是军事训练的最高形式，也是服从服务于国家战略全局的军事外交活动。”军事科学院研究员彭光谦少将日前在接受新华社记者电话采访时表示，“无论是中外军事观察员相互观摩演习，还是中外联合军演，已成为加强中外务实军事交流的重要平台。”

即将举行的“和平使命—2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习，是中国军队首次成建制、大规模、多军种、远距离赴国外参加的演习。“这标志着中国军队的对外开放程度和中外务实性军事交流，达到了新的水平和高度。”彭光谦说。

通过邀请外军观察员观摩演习、赴国外观摩外军演习，以及与外军举行联合军事演习，中国军队正将军事演习作为重要的渠道和载体，积极开展与外军的务实性军事交流与合作。

自2000年以来，中国军队先后5次邀请外国军事观察员或驻华武官观摩军事演习。外军观摩的演习类型，涵盖了中国军队演习的主要样式，包括摩步旅对野战阵地防御之敌进攻战斗对抗演习、装甲旅进攻训练演习、装甲师实兵对抗演习、海军陆战队两栖作战实兵实弹演习、加强机械化步兵师山地进攻演习等多种类型。

国防部外事办公室有关负责人表示，通过一系列邀请外国军事观察员观摩演习的活动，实现了展示我军形象与观摩演习相结合、专业交流与观摩演习相结合的目的，受到各国军队领导人和军事观察员的高度评价，树立了中国军队的开放、自信形象。

“军事训练领域的开放，表明中国军队的透明度已达到较高水平。”彭光谦认为，中国军队不断扩大对外开放的领域，目前已形成了陆、海、空军种齐全、诸兵种兼顾、指挥与技术相结合的开放体系。

在欢迎外国军队“走进来”的同时，中国军队还以更加开放自信的姿态“走出去”。2001年以来，中国军队先后9次派员观摩外军军事演习，先后派团或派观察员赴俄罗斯、日本、韩国、新加坡、澳大利亚等国观摩其军队组织的训练演习活动，也派团观摩了美、泰等国联合举行的“金色眼镜蛇”演习。

曾多次赴国外观摩外军演习活动的彭光谦认为，通过观摩外军演习，既加强了中国军队与外军在训练领域的交流与合作，又学习借鉴了外军的有益经验，对于促进中国军队的建设发挥了积极作用。

与此同时，从2002年开始，中国军队开始有选择地参加双边和多边联合军事演习，拓宽了中国与有关国家务实交流与合作的领域。中国军队到境外与外军联合军演的次数也不断增加。

近年来，中国先后与上海合作组织成员国、巴基斯坦、印度、英国、法国、澳大利亚等国进行了18次联合军事演习，演习科目涵盖了反恐、反走私、缉毒、海上搜救等多个非传统安全领域。通过这些活动，世界看到了一支开放合作的中国军队，看到了一支友好可信的中国军队。

彭光谦说，实践证明，联合演习既是加深军事安全互信的有效举措，也是借鉴外军有益经验的良好途径。中国军队通过举行联合军事演习和相互观摩演习等多种途径，增进了相互了解，推进了互信合作，促进了共同发展。

美英媒体对上合组织反恐军演评说不一

8月17日，俄罗斯车里雅宾斯克市郊的切巴尔库尔合成战术训练场迎来一个非同寻常的日子。“和平使命—2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习进入最后一天。胡锦涛主席在出席了上合组织比什凯克峰会后，同其他5位成员国元首一起来此观摩。此后，上合组织6国国防部长举行了联合新闻发布会并参加了军演结束仪式。

6国元首鼓掌 祝贺军演成功

上合组织反恐军演国家主席胡锦涛同俄罗斯总统普京等其他上合组织成员国元首到现场观摩 当地时间8月17日12点30分，胡锦涛主席抵达切巴尔库尔合成训练场。俄罗斯总统普京在演习观摩台贵宾室迎接胡主席。随后，胡主席同其他上合组织成员国元首来到军演沙盘旁听取军演情况的介绍。听取军演介绍后，胡锦涛主席和其他上合组织成员国元首相继登上演习观摩台，在第一排就座，六国国防部长也在观摩台就座。

下午1点，3颗红色信号弹升上天空，一场现代条件下的多军兵种联合反恐实兵演练拉开帷幕。

实兵演练开始后，无人侦察机、武装直升机、歼击轰炸机率先出动，对“恐怖势力”盘踞的“帕什纳镇”展开立体侦察和火力突击。“恐怖势力”据点位置和活动路线被精确定位后，突击炮、榴弹炮、火箭炮排山倒海般朝着“帕什纳镇”方向的“恐怖势力”据点倾泻而去。

接着，上百辆步兵战斗车、特种输送车、装甲运兵车驰骋向前。6国联合反恐武装冲向“恐怖势力”据点，“帕什纳镇”瞬间被围得严严实实。联合部队多个兵种、多种火器全线展开，“帕什纳镇”里面顿时硝烟弥漫。

上合组织反恐军演多国特战队员密切协作，逐段推进、逐点清剿，“恐怖分子”见状，劫持人质仓皇逃窜。这时，直升机超低空快速掠过，特战队员精确狙击，劫持人质的“恐怖分子”无路可逃，全被歼灭，人质安然无恙。还在“帕什纳镇”里负隅顽抗的“恐怖势力”武装，阵脚大乱。这时，俄方特警部队搭乘直升机在“帕什纳镇”实施机降，完成对负隅顽抗的“恐怖势力”的最后清剿。

当地时间下午3点，3颗绿色信号弹划破天空，上合军演落下帷幕。观摩演习的胡锦涛主席和其他上海合作组织成员国元首热烈鼓掌，祝贺联合反恐军事演习取得圆满成功。

军演结束后，胡锦涛主席等领导人向全体参演部队官兵表示慰问，祝贺他们出色完成了军演任务。胡主席还高度评价俄方为“和平使命-2007”联合反恐军事演习所做的大量准备工作，感谢俄方为中方参演部队提供了良好保障。

上合组织联合反恐军演中国参演部队全部回国

圆满完成“和平使命－2007”上合组织联合反恐军演经铁路输送回国的最后一批官兵乘坐的军列，26日20时43分缓缓驶入满洲里车站。至此，中方参演部队全部安全、顺利回到我国境内。

通过铁路输送回国的共有260余名官兵、120辆装备车辆，分为3个梯队，分别于8月19日和8月20日从俄罗斯米夏什和沙戈尔启程，经过6天5000余公里的行程，全部安全、顺利抵达中俄边境满洲里口岸。演习开始之前，他们从中国新疆集结至俄罗斯演习地域时，历经了全程达1．03万公里的“万里大机动”，是最早出发、最晚归来的部队，在这次演习中行程最远。

此前，通过空中输送的人员和装备已陆续回国。中方导演部有关负责人表示，参演部队全部“班师回国”并归建，标志着中方部队的演习任务圆满结束。

“和平使命－2007”联合反恐军事演习于8月9日至17日在中国乌鲁木齐和俄罗斯车里雅宾斯克成功举行。中方参演部队共1600余人，通过铁路输送、空军航空兵转场、陆军航空兵转场和空中输送4种方式进行投送，中国军队成功完成第一次较大规模、成建制、多军种、远距离的跨国投送。

精彩图片

陆军航空兵从空中打击 陆军特种兵机降 俄内务部队将扮演恐怖分子 解放军飞豹战机编队 指挥员靠前指挥引导 　 　 　 　 　 陆航直升机紧急升空 联军包围“恐怖分子”训练营地 俄军内卫部队拦截逃“敌”俄罗斯米-24武装直升机 中国空军战斗轰炸机释放红外干扰弹

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历次“上合”军演

★2002年10月10日至11日，中国与吉尔吉斯斯坦在两国边境地区成功举行了联合反恐军事演习。

★2003年8月6日至12日，上海合作组织成员国武装力量举行代号为“联合—2003”的联合反恐军事演习，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦5国的武装力量参加演习。

★2005年8月18日至25日，中俄两国举行首次成建制、大规模的“和平使命—2005”联合军事演习。

★2006年9月22日至23日，中国和塔吉克斯坦两国军队在塔境内成功举行代号为“协作—2006”的联合反恐军事演习。

★2007年8月9日至17日举行“和平使命—2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习

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媒体报道

新华网莫斯科6月27日电（记者王作葵）比什凯克消息：俄罗斯国防部长谢尔久科夫27日宣布，上海合作组织成员国联合反恐军事演习将于今年8月在俄罗斯车里雅宾斯克州切巴尔库利市附近的诸兵种训练场举行。

据国际文传电讯社报道，谢尔久科夫在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的上海合作组织成员国国防部长会议上说，目前代号为“和平使命—2007”的联合反恐军演的主要准备工作已经完成，预计参演人数约8000人，其中包括6000名军事人员和2000名服务保障人员。

谢尔久科夫说，即将举行的联合军演将成为上海合作组织发展进程中的大事。吉尔吉斯斯坦国防部长伊萨科夫认为，联合军演有助于维护上海合作组织各成员国乃至整个地区的稳定与安全。

2006年4月，上海合作组织成员国国防部长在北京决定，2007年在俄罗斯境内举行上海合作组织成员国武装力量联合反恐。