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六点对策解决
事一议＂难题 “
一
口郑瑞同（河南省淮阳县大连乡党政办）
近年来，“一事一议”的实施，有力推
动了河南省淮阳县大连乡农村经济的快
速发展，农村公益事业建设迈上了新台
阶。但大连乡在“一事一议”实施过程中
还存在一些问题，需要认真加以研究和
解决。
完善管理制度。根据大连乡“一事一
六点对策
随着新农村建设的逐步推进，“一
事一议”将在生产发展、公益事业、农村
民主管理中发挥更为重要的作用。因此，
议”的现状，要把健全“一事一议”与《村
规民约》和《村民自治章程》的制定、完
善、落实结合起来，在坚持民主、合法、实
效原则的基础上，把“一事一议”有关规
则，如“一事一议”议事范围、议事规则、
筹资筹劳的程序、上限标准、分摊方式、
村民不按期或拒不缴纳筹资的处罚措
施、“一事一议”财务管理、开支审批及财
务公开制度、村民代表会议制度等写进
去，以制度形式固定下来，在实践中认真
执行，提高村干部的民主管理水平。
建立监督机制。经“一事一议”所筹的
必须继续坚持并不断完善这项制度。
加强政策宣传。乡镇党委、政府要强
三个问题
召集会议难度大。近年来，很多村民
化“一事一议”政策和相关法律法规的宣
传，使村干部和村民明确“一事一议”的
具体要求。同时，通过政策、法律法规的
宣传教育，提高村干部执行政策的能力，
组织群众、教育群众、服务群众的能力，
民主管村并善于用法律手段管理村级事
务的能力，及村民的民主法治意识、参与
意识、大局意识、责任意识。
规范议事程序。“一事一议”只有符合
法律法规，依照规范的程序操作才合法有
效。从实践看，“一事一议”操作程序必须
经过八个步骤。一是深入调查了解民意。
外出务工、经商，村里开会议事难以达到
规定的人数要求。在这种情况下，要将全
体村民或全村６０％以上的人口召集在
一起开会很难。
资金属于集体资金性质，实行专户储存、
专款专用，“一事一议”实施过程以及所筹
资金的使用必须接受村民监督。乡镇主管
部门应广泛听取村民的意见和建议，营造
民主监督的良好氛围，优化民主监督的环
难以形成议事决议。若召开村民代
表会议，由于一些村民参政议政水平较
低，有的村民代表本位主义思想严重，
对自己或本片、本组有利的就举手同
境，切实解决村民不关心监督、不参与监
督和不会监督、不敢监督的问题。
意，反之，就大发牢骚。在这种情况下，
难以达成共识，形成最后决议，导致资
金难以筹集。如果全体村民代表一致通
过的决议，筹集资金就会比较顺利。但
强化责任追究。推进“一事一议”必
须注重政策导向，坚持依法办事，违法必
究，使“一事一议”有法可依。发现违规行
为，要查处到位，决不姑息，切实使“一事
一
二是召开村民代表会议，讨论形成初步方
案。三是公开初步方案，征求村民对初步
方案的意见，争取大多数人的理解和支
持。四是民主讨论确定方案。多次召开村
民代表会议修正完善方案。五是召开户代
表大会进行公决。六是审批方案。农经部
如果是部分村民代表通过的决议，未同
意的那部分代表就不会执行，你不缴我
议”款项的筹集来之于村民、造福于村
也不缴，最终使所筹资金难以全额到
位。
民，把项目办到村民的心坎上。
提高干部素质。“一事一议”能否顺
利实施，在很大程度上取决于基层干部
存在农民负担反弹的可能。“一事一
议”在缺乏规范操作的情况下，某些村干
部认为，只要是村民会议通过的事，都可
以当作“一事一议”，往往导致超出政策
规定的议事范围和筹资筹劳标准，带来
门严格审批“一事一议”的款项筹集，实行
上限控制，对申办的“一事一议”项目要逐
级审查、核实是否合理合法。七是村委会
组织实施。八是及时公布实施情况，接受
监督。将“一事一议”的实施情况及时纳入
村务公开的范畴，接受村民的监督。
素质的高低，取决于村民对基层组织的
信任度。因此，要督促基层干部加强有关
法律、法规和文件的学习，强化自身法律
意识，提高政策水平，适应考核、监督、激
励机制，切实执行好“一事一议”制度，确
农民负担反弹的隐患。
２２
保“一事一议”筹资筹劳工作顺利开展。
说一句，算一句，句句算话；定一件，干一件，件件落实。——河南省荥阳市崔庙镇郑庄村党支部书记王万周
本文发布于:2022-11-15 16:42:59，感谢您对本站的认可！
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