全面小康标准及由来

全面小康的十项基本标准

有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，考

虑我国国情，认为全面小康社会的基本标准包括以下十个方

面：

一是人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面

小康社会的根本标志。

二是城镇居民人均可支配收入1.8万元（2000年不变

价）。

三是农村居民家庭人均纯收入8000元。

四是恩格尔系数低于40%。

五是城镇人均住房建筑面积30平方米。

六是城镇化率达到50%。

七是居民家庭计算机普及率20％。

八是大学入学率20％。目前，我国大学入学率为11%

到2020隼有可能达到25％。

九是每千人医生数28人。

十是城镇居民最低生活保障率达到95％以上。

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小康基本标准

(此系基本标准，非全面标准，目前全国除第3、6、16条外，其余均已达

到)

（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和

汇率计算，2500元相当于900美元）；

（2）城镇人均可支配收入2400元；

（3）农民人均纯收入1200元；

（4）城镇住房人均使用面积12平方米；

（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；

（6）人均蛋白质日摄入量75克；

（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；

（8）农村通公路行政村比重85％；

（9）恩格尔系数50％；

（10）成人识字率85％；

（11）人均预期寿命70岁；

（12）婴儿死亡率3.1％；

（13）教育娱乐支出比重11％；

（14）电视机普及率100％；

（15）森林覆盖率15％；

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（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100％。

总体小康"离"全面小康"有多远

2000年，我国人民生活总体上达到了小康水平，十六

大报告又提出了全面建设小康社会的新目标。那么，总体上

的小康离全面建成小康社会的目标还有多远？

1991年国家统计局等12个部门提出全国人民生活小康

水平标准，包括人均国内生产总值、恩格尔系数、城镇人均

可支配收入、农民人均纯收入等16项指标。据国家统计局

介绍，到2000年，这16项指标中，除农民人均纯收入、人

均蛋白质摄入量、农村初级卫生保健基本合格县三项指标

外，其他13项指标均完成或者超额完成。国家统计局用综

合评分方法进行测算，2000年，为96％，人民生活总体上

达到小康水平。

总体上的小康是一个低标准的小康，全面建设小康社会

的目标是一个较高标准的小康。2000年底，我国人均GDP

只有800多美元，属于中下收入国家的水平。而到2020年，

我国人均GDP将超过3000美元，达到中等收入国家水平。

小康水平有一个从低到高的发展过程，总体上的小康只能说

是刚刚跨过小康的门槛。全面建设小康社会，将使人民生活

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更加殷实、宽裕。

总体上的小康是一个偏重于物质消费的小康。而全面建

设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的

精神生活、以及生活环境的改善等方面，实现社会全面进步。

全面建设小康社会，追求的是物质、政治、精神和生态文明

的共同发展。单就消费而言，人们可以衣食无忧，把更多时

间和金钱花费到精神消费和享受消费上来。

总体上的小康是一个发展不均衡的小康，全面建设小康

社会将缩小地区、城乡、各阶层的差距。到2000年，我国

尚有3000万人温饱没有完全解决。

城镇也有一批人口在最低生活保障线以下。还有相当数

量的人口虽然温饱问题得到解决但尚未达到小康。全面建设

小康社会，将加快中西部地区、农村地区的发展，体现社会

主义共同富裕原则。全面建设小康社会，惠及十几亿人口，

所有现在没有达到小康水平的，都要努力争取尽快达到。就

消除城乡差距而言，二十年后基本实现工业化，农村劳动力

的比重将从目前的50％，降低到30％。

从生活水平总体上的小康到全面建设小康社会，是一项

艰巨的任务。它是继续消除局部贫困的阶段，是逐步提高小

康水平和富裕程度的阶段，是由片面发展逐步转向全面发展

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的阶段。它所指向的目标是基本实现现代化，实现中华民族

的伟大复兴。

小康的由来及在中国的发展

小康，最早源出《诗经》：“民亦劳止，汔可小康”。

而作为一种社会模式，小康最早在西汉《礼记·礼运》中得

到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式。它相对

于“大道行也，天下为公”的大同社会，是“大道既隐，天

下为家”的理想社会的初级阶段。尽管由于封建社会的历史

局限，这种社会理想从未得到过实现，但小康思想在中国民

间却影响深远，盛行千年而不衰，成为普通百姓对富裕生活

追求的目标。党的十一届三中全会以后，邓小平立足于中国

国情，放眼发展大势，提出了"小康社会"这一有中国特色社

会主义的新概念。

邓小平最早提出“小康”

1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时

使用“小康”来描述中国式的现代化。他说：“我们要实现

四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，

不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本

世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国

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民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较

富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，

也还得付出很大的努力。中国到那时也还是一个小康的状

态。”1984年，他又进一步补充说：“所谓小康，就是到

本世纪末，国民生产总值人均800美元。”——《邓小平文

选》第3卷64页

十二大首次使用“小康”概念

1982年9月，党的十二大把小康作为主要奋斗目标和

我国国民经济和社会发展的阶段性标志。“从1981年到本

世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提

高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两

番„„，实现这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，人民

物质生活可以达到小康水平”。

实现总体小康生活

1987年10月，党的十三大正式将实现小康列为“三步

走”发展战略的第二步目标。

“第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长1倍，

人民生活达到小康水平。”——中共十三大报告

1990年12月，党的十三届七中全会审议并通过的《中

共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计

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划的建议》对小康的内涵作了详细的描述，“所谓小康水平，

是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足

食„„”

进入全面建设小康社会

2000年10月，党的十五届五中全会提出，从新世纪开

始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代

化的新的发展阶段。

“现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提

出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样

一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有

伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更

加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。”

——中共十五大报告

“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快

推进社会主义现代化的新的发展阶段。”“这是中华民族发

展史上一个新的里程碑。”

——中共十五届五中全会决议

2002年11月8日，江泽民在党的十六大报告中，

进一步明确了今后二十年全面建设小康社会的任务。

“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现

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了现代化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标，人民

生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，

是中华民族发展史上的一个新的里程碑。”“我们要在本世

纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水

平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加

进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

——中共十六大报告

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