２０１２年５月 内蒙古科技与经济
Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ
Ｍａｙ ２０１２
第９期总第２５９期 Ｎｏ．９ Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．２５９
我国发展低碳经济的能源战略思考
赵学伟
（徐州华气新能源有限公司，江苏徐州 ２２１００２）
摘 要：文章认为：发展低碳经济实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或零碳能源开发，其主要思
路在于工业上节能减排，提高能源利用率，农业上摒弃高耗能的石油农业模式，走可持续发展之路。
关键词：低碳经济；能源战略；能源结构；产业结构
中图分类号：Ｆ１２０．３ 文献标识码；Ａ 文章编号：１ＯＯ７—６９２１（２０１２）Ｏ９一ＯＯ１９一Ｏ２
要在保证社会经济可持续发展的条件下，实现碳排 低碳经济是一种低排碳、低耗能、低污染的经济
模式。与以往的高排放、高耗能、高污染的传统经济
发展模式相比，低碳经济是以保护环境和节约资源
放总量和单位排放量的减少。低碳发展的约束将制
约经济发展方向的选择。为此，必须改善能源结构，
调整产业结构，增强技术创新能力，采用低碳技术、 为核心，具有低排放、低污染、低能耗的特点，是世界
发展潮流所在，也是我国建设和谐社会，走经济发展
与资源环境保护共存共促的必然选择。
人类的发展离不开能源，也避免不了随之产生
的环境问题。当前，我国正处于工业化中期，煤炭在
能源消费总量中的比重不断加大，ＣＯ 的排放也在
节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能
源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，
遏制化石能源总消耗的增加，限制和淘汰高碳产业
和产品，发展低碳产业和产品。同时，政府要制定限
制高碳能源、高碳７－业、高碳产品的税收政策，制定
鼓励发展低碳工业的优惠政策，使低碳工业成为有
利可图和国家鼓励支持的新兴工业领域。
为此，①要大力提升天然气在能源消费中的比
例，使我国能源消费结构趋于合理。人类社会活动产
不断增长。然而，长期的以煤为主的能源消费结构给
我国带来了比较严重的环境问题。据统计，目前，全
国８５％的ＣＯｚ、９０ 的Ｓ０。和７３ 的烟尘都是由燃煤
排放的［１］。加之，由于技术和设备相对陈旧，我国单
￣．ＧＤＰ的ＣＯｚ排放量远高于发达国家。令人遗憾的
是，目前，我国ＣＯｚ排放总量居世界第２位。预计到
生碳排放的主要原因是能源的消费，特别是高含碳
量的化石能源的燃烧。当然，降低碳排放不是简单地
２０１５年中国的ＣＯｚ排放量占世界的比例将达到
２０．７ ，超过美国的２０．１％成为世界第一排放大国。
哥本哈根会谈后，我国政府明确承诺２０２０年单位
ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０ ～４５％的自
主减排目标，并为此制定和实施相应的行动规划。然
而，虽然目标明确，但我国未来的碳排放形势仍然相
当严峻。为此，未来发展低碳经济，核心是能源战略
的调整，一方面为了坚决完成国家节能降耗指标的
压缩能源消费总量，而是在使用能源的各个方面减
少浪费，用清洁能源代替高能耗、污染的能源。一次
能源中增长最快是可再生能源如水电、风能、太阳能
与核能，但是这些能源只能用来发电，不能用做工业
和建筑的燃料，当前能用的只有煤和天然气。然而，
新增加的煤用于发电都不够。天然气具有低能耗、环
保性好、生产成本低，生产合成氨和甲醇比用煤和油
经济效益高２ｏ～３０倍，２０１０年～２０２０年间预计我
国天然气需求量年均增长１３．０４ ，２１世纪被不少
人称为“天然气的世纪”［２ ；②在推广新能源同时，要
积极实施降碳管理。抓好重点行业和能耗大户的节
承诺，另一方面是提高能源利用效益，发展新兴工
业，建设生态农业。
１发展低碳工业的能源战略：优化能源结构和产业
结构 能降耗，对年综合能耗在万吨标准煤以上的企业，开
展能源审计和目标管理工作。加快实施重点污染源
从高碳工业向低碳工业的转型是需要一个较长
的过程，因为，高碳工业的体系在我国已经建立，齐 的关、停、并、转。运用工程减排、结构减排、管理减
排、政策减排、科技减排等多种手段，保障节能减排
实施；⑧从低碳能源入手打造低碳产业。通过优化行
业布局和调整产业结构，大力发展以绿色为导向的
全、庞大而又稳固，传统工业对化石能源的依赖不可
能在短期改变的。低碳工业必须是建立在低碳或无
碳能源基础之上，从能源战略角度思考，低碳工业发
展方式的核心是节能减排。在尽可能减少能源消耗 新能源、新医药、新环保等低碳产业，大力打造低碳
环境体系，重点推进太阳能、风能、生物能、垃圾发电
等可再生能源技术的广泛应用，控制各类污染物排
放，建成多层次、多功能、立体化、网络式的工业生态
系统和增强碳汇能力；④积极打造节能减排的低碳
的前提下，努力提高经济产出，减少温室气体等的排
放。低碳工业发展的方向是低能耗甚至零能耗发展
（如水力资源、风能、太阳能、生物质能等可再生能源
属于零碳排放的资源）。要实现低碳工业的发展，就
收稿日期：２０１２一Ｏ３—１０
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总第２５９期 内蒙古科技与经济
应走“三型”农业之路，①节约型农业：尽可能节约各 经济、低碳社会、低碳城市宣传氛围，提高全社会低
碳意识，促进低碳消费。
２ 发展低碳农业的能源战略：降低碳排放和发展
“三型”农业
种资源的消耗，尽可能减少人力、物力、财力的投入；
②效益型农业：以最少的物质投入，获取全社会最大
低碳农业与石油农业有着根本的不同：在农业
生产、经营中排放最少的温室气体，同时获得整个社
会最大效益的技术；以增加碳汇和适应气候变化技
的产出收益；③安全型农业：采取多种措施，将农业
产前、产中、产后全过程中可能对社会带来的不良影
响降到最低限度。为此，①要在农业生产中提倡发展
循环农业与“两型”农业。循环农业是把农业生产组
织成一个“农业资源——农产品——再生资源”的循
环模式，实现农业生产的低开采、高利用、低排放、低
污染，其关键点能源与Ｃｏｚ的排放与低碳农业特征
基本一致；“两型”农业是资源节约型、环境友好型农
业，更是符合低碳农业概念。可以说，从实质来看，循
术为手段，通过加强基础设施建设，调整产业结构，
提高土壤有机质，做好病虫害防治；发展农村可再生
能源等农业生产和农民生活方式转变实现高效率、
低耗能、低排放、高碳汇。现代农业发展模式又被称
“石油”农业或工业农业，以美国为代表的高投入、高
产出的农业发展模式。其特点是追求产量、不计成本
和环境破坏。后果是相当严重的：①破坏土壤，加速
水土流失；②化肥农药造成环境污染；⑧单一作物种
环农业、“两型”农业都是低碳农业的重要内容；②在
新农村建设中广泛推行“一池三改”工程。把沼气建
设与改厨、改厕、改圈结合起来，生活垃圾、牲畜粪
便、作物秸秆发酵成沼气，残留物——沼液可以代替
农药，沼渣可以代替化肥，既变废为宝，美化环境，又
节省开支，增加收人，这也是典型的农业低碳化；③
积极推广农业低碳节能技术，如新型农作物育种技
植减少了遗传的多样性；④大量消耗能源且能源利
用率低；⑤高投入带来高成本，政府对农业的补贴增
加农业活动在生产过程中，本身就是温室气体排放
源，如耕地自身会释放出大量的温室气体，在农作物
生长过程中，稻田排放ＣＨ 、农田排放Ｎ。０；由于森林
资源消耗引起的Ｃｏ 排放以及森林转化为非林地引
术（如提高ｃ３植物光合作用效率）、Ｎ－ｑ＝￣ｇ肥技术
（合理且更有效率地利用化肥，无需生产工业化肥，