水田１０４万亩，旱涝保收田发展到７５０万亩、占耕地总
工程，东西城区将各建一条８０公里和２５公里的城市
运河，连通主城区ｌ５个湖泊，让主城区南北水系活起
面积的７０％，年节水量３亿立方米，去年全市粮食产量
突破１００亿斤，用全省５．１％的耕地产出了ｌ０．８％的粮食。
特别是２００８年开始大规模推广玉米膜下滴灌，节水增
产效益明显，亩均用水较喷灌节省５０％、增产千斤以上、
来、净起来，工程产生的土方还可以有效解决植树绿
化客土问题。伴随湖泊综合治理、水环境整体改善，
滨水开发步伐明显加快，建设形成了一批沿湖景观、
增收近千元。去年，水利部东北“三省一区”玉米膜下
滴灌现场观摩会在我市召开，推广大庆经验。二是推进
工业节水。大庆油田公司运用污水深度处理技术和生产
密闭流程，每年采出的４亿吨污水经处理后全部回注，
工业含油污水处理回用率达到１００％，成为全国最大的工
休闲广场、生态新区，城市形象品位和居住环境大幅
提升。三是调蓄洪水，实现洪水资源化。建成胖头泡、
王花泡等大中型蓄滞洪区５处，在提升防洪安全能力
的同时，实现洪水资源化１５亿立方米，建设地面小水
库和塘坝２２处，增加蓄水量９ ８００万立方米。四是加
业污水处理回用示范区。石化公司、炼化公司和中蓝石
化，通过采用节水新技术新装置，年节水分别达到５８０
万立方米、３８０万立方米和１６０万立方米。同时，积极
优化地方工业结构，压缩高耗水产业、限批高耗水项目、
整改高耗水企业，加快发展节水型工业。去年，全市工
业用水重复利用率提高到９０％以上，实现工业用水总量
１０年零增长。三是推进城市节水。相继建设了中引水厂、
东城水厂等８座净水厂，总供水能力达到ｌ２７万吨／天。
近三年来，更新改造供水管网１．５万延长米，管网综合
漏损率下降６个百分点，年节水量２ ４００万立方米。在
机关、学校、医院等公共机构全面推广节水型器具，严
格实行器具验收制度，年节水４１０万立方米。积极促进
入水和谐，通过开展系列节水主题宣传活动，营造城乡
居民节约水资源、爱护水环境、构建水文化、倡导水文
明的社会氛围。四是推进农村改水。２０００年以来，全市
共完成农村集中式供水工程１ ８９０处，解决近１００万农
村人口的饮水难、水质差的问题，安全饮水保障率达到
７０％以上。
三、采取综合措施，努力解决好水“怎么治”的问题
在加强水源建设和节约用水的同时，推进水生态
建设和水环境整治，努力构建洁净优美的水生态环境
体系。一是治理污水，搞好中水回用。“十一五”以来，
在市区和四县新建生活污水处理厂８座、总数达到１２
座，年处理生活污水１．４亿吨，生活污水处理率超过
８５％，中水回用率达到６０％以上，主要用于农田灌溉、
湿地补水和景观用水；建有工业污水处理设施１６３座，
年处理能力近４亿吨，全市工业污水处理率达到９５％
以上，处理后的中水主要用于油田注水和环境用水。
二是整治湖泊，优化城区水生态。持续推进百湖治理
和城市滨水开发，合理保护全市２２８个天然湖泊、６４
万公顷湿地，在主城区已经综合治理了ｌ７个湖泊；改
造原东二排水干渠，连通东城区６个湖泊，建成了全
长１７公里的黎明河城中生态景观河；科学保护和利用
龙凤湿地，建起全长５公里的湿地跨越桥，将分割的
湿地融为一体，不仅扩大了湿地面积，而且恢复了湿
地自然生态系统，并沿原生态湿地外围启动建设龙凤
人工城市湿地公园，构建起一道生态保护屏障；为了
持续用足用好城区湖泊水系资源，规划启动城市运河
强水土保持，植树固水涵水。“十一五”期间，农村
植树造林８０万亩，建设城市生态园８９个，治理水土
流失面积６６０平方公里，全市森林覆被率和建成区绿
化覆盖率分别达到１０．６％和４５％。今年以来，农村造林
ｌ７．３万亩，城区植树２１８万株，新建片状森林３１处
９９７公顷，新增城市绿地１ ５３３公顷。根据目前森林和
绿化面积测算，可涵养水源３．６亿立方米。
四、完善监管体系。努力解决好水“怎么管 的问题
探索建立区域水务一体化管理体制，初步形成了城
市和农村、供水和排水、用水和节水一体管理的新格局。
一是强化水资源调控职能。制定实施了《大庆水资源可
持续利用决定》、《滨水城市开发建设管理暂行规定》
等一系列管理办法，出台了节水、排水、污水处理等方
面的具体规范性文件，从制度层面保障全市水资源科学
高效利用。二是切实加强源头监管。对新建、续建和改
建项目严格执行“三同时”，做到节水设施与主体工程
同时设计、同时施工、同时投入运行；对用水企业实行
严格的水资源管理制度，确保用水计划到位、节水目标
到位、节水措施到位、节水制度到位。三是加快水利信
息化建设。建成水资源实时监控与管理系统，布设８００
多个监控点，对地表水源地、地下水源地及供水企业、
用水企业的水量和水质进行监控。有效规范了用水行为。
建立集视频、数字、卫星遥感和电讯兼容为一体的重点
污染源监控中心，２４小时在线监控污水排放信息，及
时查处违法排污行为。四是严格开展执法检查。全面落
实属地管理责任，明确各县区和相关部门职责，持续开
展水行政执法大检查，严肃查处超：果和非法取水，年减
少地下水开采７ ０００多万立方米，城区地下水位呈稳步
回升态势。 ．
当前和今后一个时期，我们将深入贯彻落实２０１１
年中央一号文件、中央水利工作会议和这次全省水利工
作会议精神，围绕保障防洪安全、供水安全、粮食安全、
生态安全，加快推进防洪工程达标、千万亩旱涝保收田、
城市供水水源、农村饮水安全、河湖水系连通、水土保
持等重点水利工程建设，全面落实以“三条红线”为核
心的最严格水资源管理制度，努力构建与全市经济社会
发展相适应的水资源开发、利用和保护体系，为实现大
庆可持续发展奠定坚实基础。△
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