２０１１年９月 水利电力科技 第３７卷第３期
我国水资源短缺现状及节水措施
郝艳飞
（山西长治市郊区水利局，山西长治０４６０１１）
【文摘】介绍了我国水资源短缺现状，解决水资源短缺问题的措施及实现节水措施要落实
的工作。
蝴】水资源短缺节水措施
１我国水资源短缺现状
１．１人均水资源占有量十分有限
据世界银行１９９８年对１３２个国家的统计，我国水资源总量占世界第４位，但人均
水资源占有量却排到了８２位。
山西省是一个水资源严重短缺的省份，长期以来水的问题一直是困扰国民经济发展
和人民生活水平提高的严重问题。全省多年平均降雨量比全国平均水平偏少１５％，人
均水资源占有量４５６ｍ３，仅是全国平均水平的ｌ，５，居全国倒数第二，远远低于人均１０００
ｍ３的严重缺水界限；耕地亩均水资源占有量更仅为全国平均水平的１，９。
长治市水资源总量为２２．９６亿ｍ３，人均７３５ｍ ，亩均４１６．６ｍ ，分别占全国平均
值的１／３和１／４。
１．２生态环境脆弱
（１）河湖萎缩，黄河断流
黄河从１９７２年开始出现断流到１９９８年的２７年间，黄河利津站共有２１年发生断流，
断流频率已达四年五断，共计断流１０５０天，平均每个断流年份５Ｏ天。
（２）水土流失面广量大，后果堪优
我国己成为世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积达３６７万ｋｍ２，
占国土面积的３８％，其中水力侵蚀面积１７９万ｋｍ２。山西地处黄土高原，水土流失举世
闻名，水土流失面积占全省的６０．８％。由于悬沙以水为载体，故而河川径流、泥沙同步
增减，河流如此巨大的输沙及含沙量给防洪及水资源利用带来了很大的困难。
长治市水土流失面积１０３．１３万ｈｍｚ，水土流失严重，在过去几十年中，尽管各地
政府与当地群众投入大量人力、物力、财力开展水土保持工作，但治理进度与程度仍然
较低，目前已累计治理水土流失面积５０．４５万ｈｍ２，占流失面积的４８．９％，治理任务十
分艰巨。
（３）湿地面积萎缩，生态蜕化
由于人口增长，耕地扩大，生态类型擅变，我国湿地面积严重萎缩。北大荒的连年
垦荒使得这块我国最大的湿地面积缩小了６０％，三江平原的湿地面积已由建国初期的
４４３万ｈｍｚ下降到１９０万ｈｍ２。
一９．．
我国水资源短缺现状及节水措施 郝艳飞
１．３水资源在时间和空间分布上极不均衡
黄淮海流域人口占全国的３４．７％，水资源量却只占全国的７．６％，人均水资源量仅
有４７４ｍ ，属于严重缺水地区；而首都北京，人均水资源量不足３００ｍ３，是世界上缺水
最严重的特大城市之一。长治市“上党盆地”周围即浊漳河南源地区缺水很严重，水资
源量只有４．１５亿ｍ ，仅占全市水资源量的１８％，而这一地区是全市的精华所在，集中
了全市主要工矿企业与大部分耕地，其中，耕地面积１４．６７万ｈｍ ，占全市的４８．５％；
人口１６２万，占全市的５２％。就是在这个人口、土地、工业高度密集的区域，水资源
严重短缺，必定会影响到全市整个国民经济的发展。
１．４水资源浪费严重
由于地表水资源贫乏和水污染加剧，致使一些地区对地下水进行掠夺式开发，地下
水超采十分严重。据不完全统计，目前全国已形成地下水域性降落漏斗１４９个，漏斗面
积ｌ５．８万ｋｒｎｚ，其中严重超采面积６．７万ｋｍ ，占超采面积的４２．３％。
长治市的水资源浪费现象表现在以下２方面：首先是水利骨干工程不配套，如浊漳
河干流、沁河干流，截至２０１０年底，没有大的控制性工程，水资源得不到充分利用，
干流水绝大部分白白流向外省，年出境水量高达３．９６亿ｍ ；其次是农业大水漫灌现象
仍很严重，长治市是山西省的农业大市，农业的发展有赖于灌溉工程的效益发挥，但是
目前农业灌溉工程存在着设施老化、配套率低、抵御旱灾能力差的问题，相当数量的工
程或是停留在待施工阶段，或是形成了“半拉子工程”，使得有限的水资源发挥不了应
有的效益，实灌面积只占有效面积的６８．９％，与全省平均值８６％相比，低１７．１个百分
点。
１．５水污染程度严重
据水利部对全国７００余条河流约１Ｏ万ｋｍ河长开展的水资源质量评价，４６．５％河长
受到污染，１０．６％的河长严重污染，水体己丧失其使用价值；９０％以上的城市水域污染
严重；全国有１／４的人口饮用不符合卫生标准的水。
随着国民经济和社会的发展，山西省大规模的采煤和过量开发利用地下水，以及丘
陵山区的梯田修建和大规模的水保措施，使得河川径流日渐减少，甚至出现河流断流，
泉水干涸现象，仅１９９１年到２０１１年２０年来，山西省河川径流减少了３９．４％，这是一
个十分严重的问题。
长冶市的产业结构以高耗水、重污染的能源、化工、冶金工业为主要支柱，大量工
矿企业废水和城市污水未经达标处理就排入河道。由于区域降水量少，而且主要集中于
夏季，造成河川径流丰枯期水量悬殊，除汛期行洪时以外，其他季节不少河段经常处于
干涸状态，基本上没有自净能力，无法保证河道的最小环境容量，致使部分河道成为事
实上的排污渠，部分水体丧失使用价值，从而减少了可利用的水资源，加剧了水资源供
需矛盾。
．１０．
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２解决水资源短缺问题的措施
面对这一个个严峻的数据，让我们反思一下，究竟采取那些措施才能有效缓解我国
严峻的水资源现状呢？笔者认为解决好水资源短缺问题，主要有以下措施： ’
２．１狠抓水资源节约
近３０年来，以色列、美国、英国、日本等国家在水资源消耗不增加的情况，ＧＤＰ
仍在不断继续增长。我国产业结构粗放，高能、高耗水、高耗原料的企业比重大，水资
源浪费和污染都很严重。只要下功夫抓好这些工作，一年节约出近千亿ｍ３的水资源是
绝对没有什么问题的。
２．２实施调水
实施“南水北调”是解决我国西北、华北缺水地区缺水的重大措施。目前东线、中
线调水工程已在进行，当前主要问题是要抓紧抓好西线调水工程的论证工作。西线调水
工程，对于解决我国西北和内蒙、山西缺水问题，有着十分重要的作用。西线调水工程
是在青藏高原上进行，而青藏高原生态环境极为薄弱，水土流失严重，地震频繁发生，
工程强度大，需要慎之又慎，做到万无一失。在西线调水开工前，可先考虑黄河中下游
水土流失的治理问题。黄河流域每年泥沙输送量多达１６亿吨，绝大部分泥沙源来自黄
河中游，每年冲沙水量多大于２００亿ｍ３，其中仅有４亿吨冲入渤海，ｌ２亿吨积存于下
游，这是从有史以来黄河改道、泛滥的主要原因。黄河中游水土流失问题的治理，不仅
能解决黄河水害问题，还能节约２００亿 冲沙水，用于干旱的晋、陕、蒙地区严重缺
水的能源基地。
另外，从更长远的规划来看，还需要考虑从我国外流河中调水。我国外流河道主要
有：青藏高原的雅鲁藏布江、澜沧江、怒江，新疆地区的伊犁河、鄂比河，东北地区的
黑龙江。其中：雅鲁藏布江水量多达２１６０亿ｍ３，相当于４个黄河水量，从新疆流入北
冰洋的水量就达１０７亿 。同时也可以通过调研，考虑部分开发利用这些水源。
２．３海、碱水淡化和直接利用
海、碱水淡化和直接利用是解决目前和４＂４水资源短缺的一项重大措施。目前世界
淡化水日产量达２７００万ｍ３，并以１０—３０％的年增长率增加，解决了１亿人１２１的生活
用水和部分工业用水。近几十年来，由于海水淡化产业和科技工作的发展，海水淡化成
本已从２０世纪７０年代的２Ｏ元／吨下降到目前的５．５元，吨。以色列、沙特、香港、马尔
代夫等国家和地区，靠发展海水淡化来解决水资源短缺问题。一些发达国家甚至大量直
接使用海水。
我国从２０世纪６０年代就开展了海水淡化工作，先后在天津、大连、烟台、青岛、
舟山等地开展过，但进展不快。我国每年直接使用的海水量也只有１００亿吨左右。我国
沿海１１个省市（区）有１．８万 海岸线，６５００个岛屿，人口占全国的４０％，总产值
占全国的６０％，其中辽宁、天津、北京、河北、山东和苏北都缺少淡水资源，若在这
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些地区就地、就近进行海水淡化和海水的直接利用，不仅可解决本地区缺水问题，还能
把原先由黄河和海河等供应的水量腾出来用于西北和陕、晋、冀地区，这能大大缓解西
北、华北缺水问题。另外，河北、天津沿海是我国海盐的主要产地，海水淡化工作，应
同海盐生产结合起来，实行综合开发，这对于降低海水淡化能耗和成本，减少污染会有
显著效果。
２．４开发新的淡水资源
我国陆地年均降水量６．２万亿ｍ３，其中形成的江河径流量仅为２．６万亿ｍ３，即约
有５８％（３．６万亿ｍ３）的水量被蒸发掉，没有得到充分利用。要充分利用这一资源，
采取的措施有：
（１）在有条件的地方种草、种树。如：华北地区山区面积约占６７％，又有较多的
降雨量，宜林宜草面积若从现在的百分之十几增加到５０％，则山区的蓄水量就可达百
亿吨，这个绿色水库，不仅增加了水资源，还能减少旱涝灾害；
（２）把降水储存在地下。我国华北、西北缺水地区，降水量集中，时间短，降水
得不到充分利用，若把这些水资源储存起来，慢慢使用，就能增加水资源利用；
（３）修建密闭型输水管路。我国过去输水工程大都采用明渠，水资源耗损大，随
着今后我国调水工程任务愈来愈繁重，建议应多搞一些密闭型输水管线。
（４）利用海上冰块。河北、辽宁背靠渤海和黄海，营口和葫芦岛地区每年ｌ１月到