加强新经济社会组织党建工作与开展创先争优活动究 政治与法律
加强新经济社会组织党建工作与开展创先争优活动研究
黄炳裕
（福建省漳州市林下林场福建漳州３６３０００）
【摘要】 文章论述了加强新经济社会组织党建工作的重要性，分析了＇３前新经济社会组织党建工作的基本情况，－探讨了在新经济社会
组织开展创先争优活动的对策。要加强组织建设，为创先争优活动奠定基础；要做好计划部署，把创先争优活动落到实处；要积极搭建平台，
为创先争优活动提供阵地；要重视培育典型，为创先争优活动树立标杆。
【关键词】 新经济社会组织；创先争优；党建工作
骨干队伍相对稳定，党组
加强新时期新经济社会组织党的建设，是新形势下基层党组织建
其所在高层管理者中的党员兼任党支部书记，
能结合 两新”组织的经营活动独立开展党
设的一个新课题。改革开放以来，特别是党的十六大以来，非公有制经
织具有相对的独立自主性，
发挥自身政治优势，加强业主与员工的沟通，开展思想政
济在国民经济中的战咯地位日益突出，认真做好新经济社会组织党建
建活动，同时，
做好劳资矛盾的化解和协调，在 两新 组织与员工之间架起
工作，适日寸开展创先争优活动，促进新经济社会组织党组织更好地开展
治教育，
党建工作能有效地促进单位发展，并得到经营者的称赞。这
活动和发挥作用，对于进一步加强党对经济工作和社会各领域的领导，
“连心桥”，
巩固党的执政基础，扩大党组织的覆盖面和社会影响力，具有十分重要
类党组织基本发挥了在员工中的政治核心作用，有较好的凝聚力和影
的意义。 响力。
新时期加强新经济社会组织党建工作的重要性 二是依附型。这类党组织在两新组织中处于从属地位，党组织所
新经济社会组织包括新经济组织和新社会组织。新经济组织是指 在单位的高层管理人员中没有党员，由中层管理人员兼任党支部书记，
私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技
骨干队伍有一定流动性。单位负责人把党支部定位为类似内部一个二
企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济
级的工作机构，主要负责开展各类文化创建活动。党组织充分发挥党
一
、
组织。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位的统称。简称 两 员在凝聚人心的带头作用，利用“五一 、 七一 、国庆等重大节日，举
举办文体活动，丰富职工业余文化生活，通过这些活动
新”组织。改革开放以来，随着“两新”组织的快速发展，党中央对“两
行升国旗仪式，
营造良好的文化氛围，团结员工为单位经营与发展服务。这类党组织
自主性不是很强，在 两新”组织的发展中起到一定的促进作用，基本能
俱进。
首先，加强 两新”组织党建工作，是巩固党的执政基础的根本要
得到单位高层的支持。
三是边缘型。这类党组织党员较少，且党员在单位中的地位和作
求。 两新”组织广泛分布在各行各业各领域，创造的社会财富已占据
了“半壁河山”，对经济社会的影响力越来越大，成为党的执政基础中含
用不明显。业主对党和党的组织缺乏正确的了解和认识，存在思想误
量很重的一块。但是，一些领域， 两新”组织目前还是党的基层组织建 区，大多不支持建立党组织，只是经多方做思想工作碍于情面才勉强同
有边缘化倾向，不敢理直气
设中最为薄弱的一块。如有的党员数量较少、党组织的活力还不够，一
意组建党组织。这类党组织缺乏业主支持，
新”组织党建工作不断提出新的要求，引领“两新 组织党建工作与时
些党组织受人才、经费、时间等条件限制，难以正常开展组织活动，党组 壮抓党建，党组织活动不正常，发挥不了作用，相当部分处于可有可无
织对“两新”组织的政治核心作用明显不如党员个人在生产经营和业务 状态，甚至名存实亡。这样的单位多为家庭式经营的小企业。
工作中的骨干带头作用。这些充分表明，党在 两新 组织的执政基础 ２、“两新”组织党建工作存在的主要问题
（１）思想认识有偏差。部分非公企业主对建立党组织、开展党的工
急需进一步加强。
作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。有的党务工作
者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。非公企业党员
党性观念有所弱化。
伟的战咯目标，“两新”组织是一支不可或缺的主力军，作用非常重要。
流动性和差异性大，
民营经济是改变一个地区落后面貌、推动区域发展的“发动机”和“加 （２） 两新”组织隶属关系不顺畅，责任主体不明确。隶属关系不
速器 ，“两新”组织要在新的历史时期承担起推动经济社会加快发展 顺畅是“两新”组织党建工作相对薄弱的主要原因。目前， 两新 组织
业务指导和管理环节相脱节的现象。一些 两新”组织
的 主力军”责任。用这个判断和要求来审示，全市“两新”组织面临着
普遍存在登记、
其次，加强 两新”组织党建工作，是实现科学发展的重要保障。近
年来，漳州市提出“海西建设，漳州先行 的重大战略部署。实现这个宏
既在工商部门登记、又在民政部门登记，而业务指导又是另外一些职能
部门负责，使得“两新 组织管理相对混乱，责任主体不明确，导致出现
“两新 组织党建工作无人管、无人抓的局面。
（３）党务干部缺乏必要的相关保障。“两新 组织的党务干部与社
治保障、环境保障、智力保障和人才保障。
农村干部相比大都是兼职，部分 两新 组织党组织书记（业主担任
再次，加强 两新 组织党建工作，是构建和谐社会的重要举措。在
区、
国民经济发展的矛盾凸现期和社会变革的转型敏感期，“两新”组织是
党组织负责人的除外）在担任行政工作的时候，还要承担大量的党建工
发展的 加速器”和社会的“稳定器”。大力发展“两新”组织，是解决人 作任务，缺乏必要的物质激励；党务干部出现老龄化，年轻又不愿
工作无人落实，导致党建工作与企业实际生产经营需
民群众最关心最直接最现实利益问题的有效途径，是激发全社会创业
意做党务工作，
更大的发展机遇和严峻挑战，“两新 组织党建工作也面临新的课题和
新的使命。在新一轮发展周期，“两新 组织党建工作必须承载起更大
的责任，发挥出更大的作用，为“两新 组织又好又快发展提供坚强的政
创新创造活力的内在动力，是培育和谐文化的有生力量，对于构建社会 求、与整体党建工作的要求相比还存在差距。
三、在新经济社会组织开展创先争优活动的对策
主义和谐社会具有不可替代的作用。构建和谐社会，关键在党。包括
“两新”党组织在内的各级党组织必须承担起这个历史责任。因此，要 １、加强组织建设，为创先争优活动奠定基础
一是调查了解 两新”组织党员人数。积极在 两新”组织中广泛
把切实加强 两新 组织党建工作作为和谐漳州建设的一项重点工作来
抓，充分发挥党组织和党员优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、 开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，全面掌握 两新 组
织的数量、发展情况、从业人员以及党建工作状况，做到了底数清、情况
促进和谐的主导作用。
明。二是健全机制，强化队伍。以解决党务干部不足为突破，采取“组
１、当前“两新”组织党建工作的基本状况 织推荐、内部选荐、党员自荐”的方式，建立一批有党务工作经验、懂经
按照党组织与其所在的“两新”组织的联系程度来看，“两新”组织 营业务管理的全区“两新”党组织书记、专兼职干部信息库。三是完善
二、当前新经济社会组织党建工作的基本情况分析
党组织的地位和作用状况主要有如下三种类型。
是自主型。这类党组织在员工中处于政治核心地位，党组织由 一
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制度，规范管理。以解决“两新 组织党建经费为突破，引导企业把党建
经费纳入企业管理费用进行列支，探索 两新”组织党建经费使用和管
１０６－－．－—— 《新西部｝２０１２．０２—０３合期
加强新经济社会组织党建工作与开展刨先争优活动研究 政治与法律
理的有效办法和制度；以健全完善考核制度为突破，试行“两新”党组织 习资料、活动简报及日寸完善更新，为基层党组织和党员搭建优质的学习
负责人述职制度和党建工作通报制度，加大对党建工作与企业生产经
平台。充分利用电子政务平台及时发布通知、文件，利用个人短信助理
营结合好、党建活动开展有创新的党组织负责人宣传和表彰力度。
平台进行创先争优信息交流，使广大基层党组织和党员可以及时了解、
２、做好计划部署，把创先争优活动落到实处
汲取他人的好经验，学习好做法，为广大基层党组织和党员搭建通畅的
一是明确责任。把“两新”组织创先争优工作纳入基层党建工作的 交流平台。
考核指标，以“就近、可行、好管、管好”的原则，划小责任区域，明确责任 ４、重视培育典型，为创先争优活动树立标杆
主体。确保“两新”组织创先争优工作扎实有效。二是制定方案。特别 把“典型示范 作为整体推进创先争优活动的重要方法，通过选树
强调要求各“两新”组织党组织要确定易记并叫得响的主题和载体，要 典型抓示范，为创先争优活动整体推进树立标杆，从而达到以点带面的
将方案与业主充分沟通，争取支持。三是动员部署。要求各基层党组
效果。一要选好示范单位。选择规模影响较大、党建基础较好的“两
织召开动员大会，使每个“两新”党组织及其党员要把握创先争优活动
新”组织作为创先争优工作示范点，作为精品工程培育打造，使探索在
的意义、时间、任务、工作目标和要求。四是组织学习。要求“两新 党
示范点先行，问题在示范点解决，效果在示范点体现，经验在示范点形