企业维稳工作应急预案

企业维稳工作应急预案

企业维稳工作应急预案

维稳工作应急预案为迅速有效处置本单位社会治安综合治理突发

事件，防止事态进一步扩大，切实维护生产和社会秩序，确保社会稳

定，根据上级对社会治安综合治理维稳工作要求，结合本单位工作实

际，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则以科学发展观为指导，坚持以稳定为原

则，构建和-谐单位为目的，立足讲政治的高度、严格防控，及时有效

处置单位内突发事件。

二、应急预案适用范围适用本单位突发性非正常群体上访，越级

上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件遵循的原则

(一)分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。

(二)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究

策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

(三)快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教

育相结合。(四)内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研

判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾;把握正确舆-论导

向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。四、

成立组织，明确职责

(一)成立维稳应急工作领导小组组长：

李林副组长：

段云峰成员：

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张志平韦毅

(二)维稳应急工作领导小组工作职责

1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突

发性重点问题。

2、如有在第一条中的情况，及时启动本《维稳工作应急预案》。

3、按照“分级负责”的原则，协调处理本单位维稳问题。

4、随时了解、掌握和分析本单位群体性事件的苗头和动态，及时

向市分管领导和市维稳办提供信息。

5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。

6、督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。

7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。五、突发性非

正常上访事件及重点问题处置程序

(一)已掌握信息的集体上访处置程序

1、及时向主要领导和分管领导汇报。

2、根据掌握的上访人员的基本情况，适时开展协调处置。

3、研究制定具体稳控措施。

4、及时调度，处置结果及时上报。

(二)未掌握信息源的上访事件处置程序

1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。

2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。

3、到达现场后，从三个方面开展工作：

(1)控制事态，制定现场应急预案，及时分管领导汇报现场情况。

(2)了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

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4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问

题。

5、掌握上访人员基本情况后，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料

整理归档保存。

六、工作要求

(一)提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究

制，各宗教团体主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好

自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

(二)建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组

织，协调和领导本单位维稳工作，各宗教团体要密切配合，各司其

职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、宗教团体主要负责

人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工

作指令。

(三)认真做好排查走访工作。要关心弱势群体，在力所能及的范

围内，帮助他们解决实际困难。认真查找宗教界不稳定因素，堵塞漏

洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，

早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

附送：

企业维稳工作总结

企业维稳工作总结

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一、一方面，我委是由原先的经委、乡镇企业局、商业协会、工

业协会等九家单位合并而成，原属各单位的企业军转干、对越反击战

退役战士也都划归了我委管理，我委现有企业军转干33人，对越反击

战退役战士25人，占了全县企业军转干、对越反击战退役战士总人数

的三分之一，人数较多;另一方面，县企业改革指挥部办公室设在我

委，企业改制涉及矛盾就多，尤以企业与职工之间的矛盾更为复杂，

职工上访量大，多人集体访、重复访、缠访等现象就多，职工反映的

问题较多，解决的难度较大，信访工作压力较大。但维稳工作又十分

重要，关系着企业改制工作的进展，关系着经济的发展，关系着和-谐

社会环境的营造，更关系着我县的追赶跨越和奋力崛起，必须正确处

理好稳定、发展、改革之间的关系，保稳定、促改革、大发展。

二、主要做法

(一)健全组织，强化领导。我委高度重视维稳工作，坚持把维稳

工作摆在全委各项工作的重要位置，相继成立了信访工作领导小组、

社会综合治理领导小组、调整矛盾纠纷排查工作领导小组，切实加强

对维稳工作的领导，确保维稳工作落实到位。

(二)畅通信访渠道，切实做好信访接待工作，及时解决广大职工

的诉求。今年以来我委以和-谐创建为主线，以维护人民群众利益为根

本，将进一步完善领导接待日制度、矛盾纠纷排查化解制度、领导包

案下访制度作为做好信访工作的具体举措，并将此放在了全委各项工

作中的重要位置，每周的周一至周五都由领导班子成员和相关科室及

科室负责人组成信访接待小组接待当天来访群众，负责解决群众来访

反映的问题，能当场解决的就当场解决，不能当场解决的问题，做好

登记工作，事后交由有关部门及时解决，并由当天的接待小组跟踪问

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题的解决情况，并督促有关部门在规定的时间予以答复解决。领导班

子成员按照谁主管、谁负责的原则，认真做好自己分管范围内矛盾隐

患的排查化解工作，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

(三)积极做好涉军维稳工作

1、进一步强化包保责任制。针对今年祖国60年大庆，我委在系

统内强化聚集效应意识，进一步强化军转干、对越反击战退役战士包

保责任制，实行三级包保制度，一级抓一级，层层落实责任，单位一

把手负总责，分管领导包保、企业具体落实，强化责任意识，确保维

稳工作不拖、不推、不等。

2、深入基层，关心退役人员。我委系统军转干部33人，对越反

击战退役战士25人，我们克服人多、分散等困难，深入企业军转干部

和对越反击战退役战士所在居委会、村民委员会和家里了解军转干和

反击战退役人员家庭生活情况，建立军转干部和对越反击战退役

的家庭生活情况档案，对军转干部和对越反击战退役人员的情况进行

动态的掌握，及时帮助解决军转干部和对越反击战退役战士生活中的

困难，并与县民政部门、工会建立长期的军转干部和对越反击战退役

人员家庭生活情况联系机制，共同帮助解决这些曾为国家的和平和稳

定做出突出贡献的军转干部和对越反击战退役战士生活中确实存在的

困难。

3、落实政策，执行相关规定。

一是克服经费紧缺困难，多方筹措资金，为所有军转干部办理了

医疗保险和养老保险。

二是按时按额上调了企业军转干工资。201X年根据省政府文件规

定企业军转干部工资上调160元，201X年8月份已全部兑现到位。在

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此基础上我们将继续向军转干部兑现国家、盛市及我县的一切政策规

定。

三是我们督促和监督军转干部工资及离退军转干部养老金的按时

发放，不允许有拖欠转干部工资及养老金等情况的发生，维护系统军

转干利益。

4、走访慰问，真情温暖双拥对象。“八一”、国庆期间，我委组

织人员对全委系统的军转干和双工委安排给我委的优抚对象进行了慰

问，了解情况，帮助解决困难，送去了慰问金，鼓励他们继续发扬军

人不怕苦、不怕累的精神，勤劳创业、发展生产、发家致富。

5、加强值班，确保信息渠道畅通。针对今年60年国庆这个特殊

敏感时期，我委建立领导班子成员值班制度，采劝人看人、人盯人”

的方式，每天都进行一次深入细致的排查，做到早发现、早处理、早

化解;实行零报告制度，每天按时将排查处理的结果向县维稳工作联系

会议办公室、县维稳办公室汇报两次，确保信息渠道的畅通。

三、取得的成效

1、通过一年多时间的集中整治，今年的信访量较往年同期有了大

幅度的下降，集体访只有8批次，下降17批次，受理群众来信来访反

映问题6件次，下降20件次，接待上访群众9批次，下降22批次，

信访工作日趋稳定。

2、加快了全县企业改制工作的进度，促进了全县经济的发展。截

止201X年年底，我县顺利完成了列入改制计划的175户企事单位的改

制工作，企业改制完成率达到了100%，在这175户已改制企业中：

国有企业67户，县属集体企业106户;实行产权制度改革企业

159户，实行先租后售企业16户。涉及企业主管部门14家。通过改制

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盘活了企业现有资产存量12亿元，化解债务12.5亿元，收缩了国有

战线，为国家解脱包袱，也为我县民营经济发展腾出市尝腾出空间、

腾出资源，更为今后的发展奠定良好的体制和物质基矗四、建议

1、由于企业军转干和对越反击战退役战士自身组织能力较强，且

善于把握局势，经常利用国家举行一些重大国事时，相互联系，组织

活动，扬言上访，军转干和对越反击战退役战士维稳工作总是处于被

动状态，要切实的找出一条有限的措施，加强对这部分人员的控制，

限制其恣意闹-事，无理去京赴省上访，增强维稳工作的主动性。

2、要统一全县各部门关于企业军转干和对越反击战退役战士的政

策，给企业军转干和对越反击战退役战士的待遇要一致，所有单位新

的政策必须经过县维稳办的同意后，方可实施。今年以来，我委以创

建“平安定远”和为经济发展创建一个稳定的环境为目标，围绕和-谐

创建、维稳维护这个重心，做了一些实实在在的工作，也取得了一定

的实效，但我们也清楚的看到我们的工作与县委县政府的要求还存在

一定的差距，清醒的意识到企业改制的一些遗留问题依然存在，维稳

工作仍艰巨复杂，我们将把思想认识统一到县委县政府的要求上来，

统一思想、强化责任，坚持不懈的做好维稳工作，努力为我县追赶跨

越、奋力崛起共建一个和-谐稳定的环境。

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