2020最新新版GB T50502《建筑施工组织设计规范》

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2020最新新版GBT50502《建筑施工组织设计规范》

目录

1总则...............................................................................3

2术语...............................................................................3

3基本规定........................................................................6

4施工组织总设计............................................................9

4.1工程概况.....................................................................9

4.2总体施工部署..........................................................10

4.3施工总进度计划.....................................................10

4.4总体施工准备与主要资源配置计划....................11

4.5主要施工方法..........................................................12

4.6施工总平面布置.....................................................12

5单位工程施工组织设计............................................13

5.1工程概况..................................................................13

5.2施工部署..................................................................14

5.3施工进度计划..........................................................15

5.4施工准备与资源配置计划.....................................16

5.5主要施工方案..........................................................17

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5.6施工现场平面布置.................................................17

6施工方案.....................................................................18

6.1工程概况..................................................................18

6.2施工安排..................................................................19

6.3施工进度计划..........................................................19

6.4施工准备与资源配置计划.....................................19

6.5施工方法及工艺要求.............................................20

7主要施工管理计划.....................................................21

7.1一般规定..................................................................21

7.2进度管理计划..........................................................21

7.3质量管理计划..........................................................22

7.4安全管理计划..........................................................22

7.5环境管理计划..........................................................23

7.6成本管理计划..........................................................24

7.7其它管理计划..........................................................24

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1总则

1.0.1为规范建筑施工组织设计的编制与管理，提高建筑工

程施工管理水平，制定本规范。

1.0.2本规范适用于新建、扩建和改建等建筑工程的施工组

织设计的编制与管理。

1.0.3建筑施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编

制。

1.0.4建筑施工组织设计的编制与管理，除应符合本规范规

定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术语

2.0.1施工组织设计constructionorganizationplan

以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济

和管理的综合性文件。

2.0.2施工组织总设计generalconstruction

organizationplan

以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要

对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规

划、重点控制的作用。

2.0.3单位工程施工组织设计constructionorganization

planforunitproject

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以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，

对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。

2.0.4施工方案constructionscheme

以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工

技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。

2.0.5施工组织设计的动态管理dynamicmanagementof

constructionorganizationplan

在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修

改的适时管理活动。

2.0.6施工部署constructionarrangement

对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目

施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等。

2.0.7项目管理组织机构projectmanagement

organization

施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构。

2.0.8施工进度计划constructionschedule

为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施工顺

序、起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排。

2.0.9施工资源constructionresources

为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要素。

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2.0.10施工现场平面布置constructionsitelayoutplan

在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助

设施等进行规划和布置。

2.0.11进度管理计划schedulemanagementplan

保证实现项目施工进度目标的管理计划。包括对进度及

其偏差进行测量、分析、采取的必要措施和计划变更等。

2.0.12质量管理计划qualitymanagementplan

保证实现项目施工质量目标的管理计划。包括制定、实

施、评价所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资

源配置等。

2.0.13安全管理计划safetymanagementplan

保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。包括

制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和

资源配置等。

2.0.14环境管理计划environmentmanagementplan

保证实现项目施工环境目标的管理计划。包括制定、实

施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置

等。

2.0.15成本管理计划costmanagementplan

保证实现项目施工成本目标的管理计划。包括成本预

测、实施、分析、采取的必要措施和计划变更等。

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3基本规定

3.0.1施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、

单位工程施工组织设计和施工方案。

3.0.2施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符

合下列原则：

l符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安

全、环境保护、造价等方面的要求；

2积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和

新设备；

3坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施

工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取

季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；

4采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；

5与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结

合。

3.0.3施工组织设计应以下列内容作为编制依据：

l与工程建设有关的法律、法规和文件；

2国家现行有关标准和技术经济指标；

3工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对

施工的要求；

4工程施工合同或招标投标文件；

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5工程设计文件；

6工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、

气象等自然条件；

7与工程有关的资源供应情况；

8施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

3.0.4施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、

施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、

施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。

3.0.5施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：

l施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要

分阶段编制和审批；

2施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单

位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责

人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审

批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由

施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人

批准；

3由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程

的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授

权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目

技术负责人核准备案；

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4规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案

应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。

3.0.6施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：

l项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设

计应及时进行修改或补充：

l）工程设计有重大修改；

2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废

止；

3）主要施工方法有重大调整；

4）主要施工资源配置有重大调整；

5）施工环境有重大改变。

2经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施；

3项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施

工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并

适时调整。

3.0.7施工组织设计应在工程竣工验收后归档。

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4施工组织总设计

4.1工程概况

4.1.1工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件

等。

4.1.2项目主要情况应包括下列内容：

l项目名称、性质、地理位置和建设规模；

2项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；

3项目设计概况；

4项目承包范围及主要分包工程范围；

5施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；

6其他应说明的情况。

4.1.3项目主要施工条件应包括下列内容：

1项目建设地点气象状况；

2项目施工区域地形和工程水文地质状况；

3项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建

（构）筑物情况；

4与项目施工有关的道路、河流等状况；

5当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状

况；

6当地供电、供水、供热和通信能力状况；

7其他与施工有关的主要因素。

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4.2总体施工部署

4.2.1施工组织总设计应对项目总体施工做出下列宏观部

署：

l确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境

和成本等目标；

2根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）

交付的计划；

3明确项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。

4.2.2对于项目施工的重点和难点应进行简要分析。

4.2.3总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用

框图的形式表示。

4.2.4对于项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出

部署。

4.2.5对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要

求。

4.3施工总进度计划

4.3.1施工总进度计划应按照项目总体施工部署的安排进度

编制。

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4.3.2施工总进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必

要说明。

4.4总体施工准备与主要资源配置计划

4.4.1总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备

等。

4.4.2技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段

（期）施工的需要。

4.4.3主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置

计划等。

4.4.4劳动力配置计划应包括下列内容：

l确定各施工阶段（期）的总用工量；

2根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力

配置计划。

4.4.5物资配置计划应包括下列内容：

1根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配

置计划；

2根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要周转

材料和施工机具的配置计划。

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4.5主要施工方法

4.5.1施工组织总设计应对项目涉及的单位（子单位）工程

和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明。

4.5.2对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、

季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明。

4.6施工总平面布置

4.6.1施工总平面布置应符合下列原则：

1平面布置科学合理，施工场地占用面积少；

2合理组织运输，减少二次搬运；

3施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工

部署和施工流程的要求，减少相互干扰；

4充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服

务，降低临时设施的建造费用；

5临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产

区宜分离设置；

6符合节能、环保、安全和消防等要求；

7遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文

明施工的相关规定。

4.6.2施工总平面布置应符合下列要求：

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1根据项目总体施工部署，绘制现场不同阶段（期）的

总平面布置图；

2施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求

并附必要说明。

4.6.3施工总平面布置应包括下列内容：

1项目施工用地范围内的地形状况；

2全部拟建的建（构）筑物和其它设施的位置；

3项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设

施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道

路和办公、生活用房等；

4施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；

5相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

5单位工程施工组织设计

5.1工程概况

5.1.1工程概况应包括工程主要情况、各专业设计简介和工

程施工条件等。

5.1.2工程主要情况应包括下列内容：

l工程名称、性质和地理位置；

2工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位

的情况；

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3工程承包范围和分包工程范围；

4施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点

要求；

5其他应说明的情况。

5.1.3各专业设计简介应包括下列内容：

l建筑设计简介应依据建设单位提供的建筑设计文件进

行描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、

防水及节能要求等，并应简单描述工程的主要装修做法；

2结构设计简介应依据建设单位提供的结构设计文件

进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、

抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等；

3机电及设备安装专业设计简介应依据建设单位提供

的各相关专业设计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系

统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个

专业系统的做法要求。

5.1.4工程施工条件应参照本规范第4.1.3条所列主要内容

进行说明。

5.2施工部署

5.2.1工程施工目标应根据施工合同、招标文件以及本单位

对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境

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和成本等目标。各项目标应满足施工组织总设计中确定的总

体目标。

5.2.2施工部署中的进度安排和空间组织应符合下列规定：

l工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工顺

序应符合工序逻辑关系；

2施一工流水段应结合工程具体情况分阶段进行划分；

单位工程施工阶段的划分一般包括地基基础、主体结构、装

修装饰和机电设备安装三个阶段。

5.2.3对于工程施工的重点和难点应进行分析，包括组织管

理和施工技术两个方面。

5.2.4工程管理的组织机构形式应按照本规范第4.2.3条的

规定执行，并确定项目经理部的工作岗位设置及其职责划

分。

5.2.5对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出

部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。

5.2.6对主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式应进

行简要说明。

5.3施工进度计划

5.3.1单位工程施工进度计划应按照施工部署的安排进行编

制。

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5.3.2施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要

说明；对于工程规模较大或较复杂的工程，宜采用网络图表

示。

5.4施工准备与资源配置计划

5.4.1施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。

1技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案

编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等；

l）主要分部（分项）工程和专项工程在施工前应单

独编制施工方案，施工方案可根据工程进展情况，分阶段编

制完成；对需要编制的主要施工方案应制定编制计一划；

2）试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、

标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定；

3）样板制作计划应根据施工合同或招标文件的要

求并结合工程特点制定。

2现场准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备

现场生产、生活等临时设施。资金准备应根据施工进度计划

编制资金使用计划。

5.4.2资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划

等。

l劳动力配置计划应包括下列内容：

l）确定各施工阶段用工量；

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2）根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置

计划。

2物资配置计划应包括下列内容：

l）主要工程材料和设备的配置计划应根据施工进度

计划确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类

和数量；

2）工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划

应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需

主要周转材料、施工机具的种类和数量。

5.5主要施工方案

5.5.1单位工程应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》

GB50300中分部、分项工程的划分原则，对主要分部、分

项工程制定施工方案。

5.5.2对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、

季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验

算和说明。

5.6施工现场平面布置

5.6.1施工现场平面布置图应参照本规范第4.6.1条和第

4.6.2条的规定并结合施工组织总设计，按不同施工阶段分

别绘制。

5.6.2施工现场平面布置图应包括下列内容：

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1工程施工场地状况；

2拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸、层数等；

3工程施工现场的加工设施、存贮设施、办公和生活用

房等的位置和面积；

4布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供

水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；

5施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；

6相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

6施工方案

6.1工程概况

6.1.1工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工

条件等。

6.1.2工程主要情况应包括：分部（分项）工程或专项工程

名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围，施工合

同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求等。

6.1.3设计简介应主要介绍施工范围内的工程设计内容和相

关要求。

6.1.4工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或专项

工程相关的内容。

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6.2施工安排

6.2.1工程施工目标包括进度、质量、安全、环境和成本等

目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和总承包单位对

工程施工的要求。

6.2.2工程施工顺序及施工流水段应在施工安排中确定。

6.2.3针对工程的重点和难点，进行施工安排并简述主要管

理和技术措施。

6.2.4工程管理的组织机构及岗位职责应在施工安排中确

定，并应符合总承包单位的要求。

6.3施工进度计划

6.3.1分部（分项）工程或专项工程施工进度计划应按照施

工安排，并结合总承包单位的施工进度计划进行编制。

6.3.2施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要

说明。

6.4施工准备与资源配置计划

6.4.1施工准备应包括下列内容：

1技术准备：包括施工所需技术资料的准备、图纸深化

和技术交底的要求、试验检验及测试工作计划、样板制作计

划以及相关单位的技术交接计划等；

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2现场准备：包括生产、生活等临时设施的准备以及与

相关单位进行现场交接的计划等；

3资金准备：编制资金使用计划等。

6.4.2资源配置计划应包括下列内容：

1劳动力配置计划：确定工程用工量并编制专业工种劳

动力计划表；

2物资配置计划：包括工程材料和设备配置计划、周转

材料和施工机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计

划等。

6.5施工方法及工艺要求

6.5.1明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必

要的技术核算，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求。

6.5.2对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、

技术含量高的分项工程（工序）等应做出重点说明。

6.5.3对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、

新设备应通过必要的试验或论证并制定计划。

6.5.4对季节性施工应提出具体要求。

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7主要施工管理计划

7.1一般规定

7.1.1施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、

安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其它管理

计划等内容。

7.1.2各项管理计划的制定，应根据项目的特点有所侧重。

7.2进度管理计划

7.2.1项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理

的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。

7.2.2进度管理计划应包括下列内容：

1对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标

的实现保证最终工期目标的完成；

2建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应

管理制度；

3针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措

施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等；

4建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的

进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；

5根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少

外部因素对施工进度的影响。

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7.3质量管理计划

7.3.1质量管理计划可参照《质量管理体系要求》GB/T

19001，在施工单位质量管理体系的框架内编制。

7.3.2质量管理计划应包括下列内容：

1按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质

量指标应具有可测量性；

2建立项目质量管理的组织机构并明确职责；

3制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过

可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现；

4建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相

应的规定。

7.4安全管理计划

7.4.1安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》

GB/T28001，在施工单位安全管理体系的框架内编制。

7.4.2安全管理计划应包括下列内容：

1确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目

标；

2建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职

责；

3根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；

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4建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教

育培训制度；

5针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对

达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种

的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；

6根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工

措施；

7建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相

应规定。

7.4.3现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求。

7.5环境管理计划

7.5.1环境管理计划可参照《环境管理体系要求及使用指

南》GB/T24001，在施工单位环境管理体系的框架内编制。

7.5.2环境管理计划应包括下列内容：

1确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；

2建立项目环境管理的组织机构并明确职责；

3根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；

4制定现场环境保护的控制措施；

5建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相

应规定。

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7.5.3现场环境管理应符合国家和地方政府部门的要求。

7.6成本管理计划

7.6.1成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依

据编制。

7.6.2成本管理计划应包括下列内容：

l根据项目施工预算，制定项目施工成本目标；

2根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分

解；

3建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应

管理制度；

4采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本；

5确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风

险控制措施。

7.6.3必须正确处理成本与进度、质量、安全和环境等之间

的关系。

7.7其它管理计划

7.7.1其他管理计划宜包括绿色施工管理计划、防火保安管

理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管

理计划、质量保修管理计划以及对施工现场人力资源、施工

机具、材料设备等生产要素的管理计划等。

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7.7.2其他管理计划可根据项目的特点和复杂程度加以取

舍。

7.7.3各项管理计划的内容应有目标，有组织机构，有资源

配置，有管理制度和技术、组织措施等。

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条文说明摘要

施工组织设计在投标阶段通常被称为技术标，但它不是

仅包含技术方面的内容，同时也涵盖了施工管理和造价控制

方面的内容，是一个综合性的文件。

对于已经编制了施工组织总设计的项目，单位工程施工

组织设计应是施工组织总设计的进一步具体化，直接指导单

位工程的施工管理和技术经济活动。

2.0.4施工方案在某些时候也被称为分部（分项）工程

或专项工程施工组织设计，但考虑到通常情况下施工方案是

施工组织设计的进一步细化，是施工组织设计的补充，施工

组织设计的某些内容在施工方案中不需赘述，因而本规范将

其定义为施工方案。

2.0.5建筑工程具有产品的单一性，同时作为一种产品，

又具有漫长的生产周期。施工组织设计是工程技术人员运用

以往的知识和经验，对建筑工程的施工预先设计的一套运作

程序和实施方法，但由于人们知识经验的差异以及客观条件

的变化，施工组织设计在实际执行中，难免会遇到不适用的

部分，这就需要针对新情况进行修改或补充。同时，作为施

工指导书，又必须将其意图贯彻到具体操作人员，使操作人

员按指导书进行作业，这是一个动态的管理过程。

2.0.6施工部署是施工组织设计的纲领性内容，施工进

度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法、施工现场平

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面布置和主要施工管理计划等施工组织设计的组成内容都

应该围绕施工部署的原则编制。

2.0.7项目管理组织机构是施工单位内部的管理组织机

构，是为某一具体施工项目而设立的，其岗位设置应和项目

规模匹配，人员组成应具备相应的上岗资格。

2.0.8施工进度计划要保证拟建工程在规定的期限内完

成，保证施工的连续性和均衡性，节约施工费用。编制施工

进度计划需依据建筑工程施工的客观规律和施工条件，参考

工期定额，综合考虑资金、材料、设备、劳动力等资源的投

入。

2.0.9施工资源是工程施工过程中所必须投人的各类资

源，包括劳动力、建筑材料和设备、周转材料、施工机具等。

施工资源具有有用性和可选择性等特征。

2.0.10施工现场就是建筑产品的组装厂，由于建筑工程

和施工场地的千差万别，使得施工现场平面布置因人、因地

而异。合理布置施工现场，对保证工程施工顺利进行具有重

要意义，施工现场平面布置应遵循方便、经济、高效、安全、

环保、节能的原则。

2.0.11施工进度计划的实现离不开管理上和技术上的

具体措施。另外，在工程施工进度计划执行过程中，由于各

方面条件的变化，经常使实际进度脱离原计划，这就需要施

工管理者随时掌握工程施工进度，检查和分析进度计划的实

施情况，及时进行必要的调整，保证施工进度总目标的完成。

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2.0.12工程质量目标的实现需要具体的管理和技术措

施，根据工程质量形成的时间阶段，工程质量管理可分为事

前管理、事中管理和事后管理，质量管理的重点应放在事前

管理。

2.0.13建筑工程施工安全管理应贯彻“安全第一、预防

为主”的方针。施工现场的大部分伤亡事故是由于没有安全

技术措施、缺乏安全技术知识、不做安全技术交底、安全生

产责任制不落实、违章指挥、违章作业造成的。因此，必须

建立完善的施工现场安全生产保证体系，才能确保职工的安

全和健康。

2.0.14建筑工程施工过程中不可避免地会产生施工垃

圾、粉尘、污水以及噪声等环境污染，制定环境管理计划就

是要通过可行的管理和技术措施，使环境污染降到最低。

2.0.15由于建筑产品生产周期长，造成了施工成本控制

的难度。成本管理的基本原理就是把计划成本作为施工成本

的目标值，在施工过程中定期地进行实际值与目标值的比

较，通过比较找出实际支出额与计划成本之间的差距，分析

产生偏差的原因，并采取有效的措施加以控制．以保证目标

值的实现或减小差距。

3.0.1建筑施工组织设计还可以按照编制阶段的不同，

分为投标阶段施工组织设计和实施阶段施工组织设计。本规

范在施工组织设计的编制与管理上，对这两个阶段的施工组

织设计没有分别规定，但在实际操作中，编制投标阶段施工

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组织设计，强调的是符合招标文件要求，以中标为目的；编

制实施阶段施工组织设计，强调的是可操作性，同时鼓励企

业技术创新。

3.0.2我国工程建设程序可归纳为以下四个阶段：投资

决策阶段、勘察设计阶段、项目施工阶段、竣工验收和交付

使用阶段。本条规定了编制施工组织设计应遵循的原则。

1在目前市场经济条件下，企业应当积极利用工程特

点，组织开发、创新施工技术和施工工艺；

2为保证持续满足过程能力和质量保证的要求，国家鼓

励企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的认证制

度，且目前该三个管理体系的认证在我国建筑行业中已较普

及，并且建立了企业内部管理体系文件，编制施工组织设计

时，不应违背上述管理体系文件的要求。

3.0.3本条规定了施工组织设计的编制依据，其中技术

经济指标主要指各地方的建筑工程概预算定额和相关规定。

虽然建筑行业目前使用了清单计价的方法，但各地方制定的

概预算定额在造价控制、材料和劳动力消耗等方面仍起一定

的指导作用。

在《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）

中规定：对下列达到一定规模的危险性较大的分部（分项）

工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位

技术负责人、总监理工程师签字后实施：

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1）基坑支护与降水工程；

2）土方开挖工程；

3）模板工程；

4）起重吊装工程；

5）脚手架工程；

6）拆除、爆破工程；

7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规

定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模

板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论

证、审查。

除上述《建设工程安全生产管理条例》中规定的分部（分

项）工程外，施工单位还应根据项目特点和地方政府部门有

关规定，对具有一定规模的重点、难点分部（分项）工程进

行相关论证。

有些分部（分项）工程或专项工程，如主体结构为钢结

构的大型建筑工程，其钢结构分部规模很大且在整个工程中

占有重要的地位，需另行分包，遇有这种情况的分部（分项）

工程或专项工程，其施工方案应按施工组织设计进行编制和

审批。

3.0.6本条规定了施工组织设计动态管理的内容。

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l施工组织设计动态管理的内容之一，就是对施工组织

设计的修改或补充；

l）当工程设计图纸发生重大修改时，如地基基础或主体

结构的形式发生变化、装修材料或做法发生重大变化、机电

设备系统发生大的调整等，需要对施工组织设计进行修改；

对工程设计图纸的一般性修改，视变化情况对施工组织设计

进行补充；对工程设计图纸的细微修改或更正，施工组织设

计则不需调整；

2）当有关法律、法规、规范和标准开始实施或发生变

更，并涉及工程的实施、检查或验收时，施工组织设计需要

进行修改或补充；

3）由于主客观条件的变化，施工方法有重大变更，原

来的施工组织设计已不能正确地指导施工，需对施工组织设

计进行修改或补充；

4）当施工资源的配置有重大变更，并且影响到施工方

法的变化或对施工进度、质量、安全、环境、造价等造成潜

在的重大影响，需对施工组织设计进行修改或补充；

5）当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性

施工方法变化，施工场地变化造成现场布置和施工方式改变

等，致使原来的施工组织设计已不能正确地指导施工，需对

施工组织设计进行修改或补充。

2经过修改或补充的施工组织设计原则上需经原审批

级别重新审批。

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4.2.1施工组织总设计应对项目总体施工做出下列宏观

部署。

建设项目通常是由若干个相对独立的投产或交付使用

的子系统组成；如大型工业项日有主体生产系统、辅助生产

系统和附属生产系统之分，住宅小区有居住建筑、服务性建

筑和附属性建筑之分；可以根据项目施工总目标的要求，将

建设项目划分为分期（分批）投产或交付使用的独立交工系

统；在保证工期的前提下，实行分期分批建设，既可使各具

体项目迅速建成，尽早投入使用，又可在全局上实现施工的

连续性和均衡性，减少暂设工程数髦．降低工程成本；

根据上款确定的项目分阶段（期）交付计划，合理地确

定每个单位工程的开竣工时间，划分各参与施工单位的工作

任务，明确各单位之间分工与协作的关系，确定综合的和专

业化的施工组织，保证先后投产或交付使用的系统都能够正

常运行。

4.2.3项目管理组织机构形式应根据施工项目的规模、

复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定，大中型项

目宜设置矩阵式项目管理组织，远离企业管理层的大中型项

目宜设置事业部式项目管理组织，小型项目宜设置直线职能

式项目管理组织。

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4.2.4根据现有的施工技术水平和管理水平，对项目施

工中开发和使用的新技术、新工艺应做出规划，并采取可行

的技术、管理措施来满足工期和质量等要求。

4.4.2技术准备包括施工过程所需技术资料的准备、施

工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划等；现场准

备包括现场生产、生活等临时设施，如临时生产、生活用房，

临时道路、材料堆放场，临时用水、用电和供热、供气等的

计划；资金准备应根据施工总进度计划编制资金使用计划。

4.4.4劳动力配置计划应按照各工程项目工程量，并根

据总进度计划，参照概（预）算定额或者有关资料确定。目

前施工企业在管理体制上已普遍实行管理层和劳务作业层

的两层分离，合理的劳动力配置计划可减少劳务作业人员不

必要的进、退场或避免窝工状态，进而节约施工成本。

4.4.5物资配置计划应根据总体施工部署和施工总进度

计划确定主要物资的计划总量及进、退场时间。物资配置计

划是组织建筑工程施工所需各种物资进、退场的依据，科学

合理的物资配置计划既可保证工程建设的顺利进行，又可降

低工程成本。

4.5主要施工方法

施工组织总设计要制定一些单位（子单位）工程和主要

分部（分项）工程所采用的施工方法，这些工程通常是建筑

工程中工程量大、施工难度大、工期长，对整个项目的完成

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起关键作用的建（构）筑物以及影响全局的主要分部（分项）

工程。

制定主要工程项目施工方法的目的是为了进行技术和

资源的准备工作，同时也为了施工进程的顺利开展和现场的

合理布置，对施工方法的确定要兼顾技术工艺的先进性和可

操作性以及经济上的合理性。

5.2施工部署

5.2.1当单位工程施工组织设计作为施工组织总设计的

补充时，其各项目标的确立应同时满足施工组织总设计中确

立的施工月标。

5.2.2施工部署中的进度安排和空间组织应符合下列规

定：

1施工部署应对本单位工程的主要分部（分项）工程和

专项工程的施工做出统筹安排，对施工过程的里程碑节点进

行说明；

2施工流水段划分应根据工程特点及工程量进行合理

划分，并应说明划分依据及流水方向，确保均衡流水施工。

5.2.3工程的重点和难点对于不同工程和不同企业具有

一定的相对性，某些重点、难点工程的施工方法可能已通过

有关专家论证成为企业工法或企业施工工艺标准，此时企业

可直接引用。重点、难点工程的施工方法选择应着重考虑影

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响整个单位工程的分部（分项）工程，如工程量大、施工技

术复杂或对工程质量起关键作用的分部（分项）工程。

5.5主要施工方案

应结合工程的具体情况和施工工艺、工法等按照施工顺

序进行描述，施工方案的确定要遵循先进性、可行性和经济

性兼顾的原则。

5.6施工现场平面布置

5.6.1单位工程施工现场平面布置图一般按地基基础、

主体结构、装饰装修和机电设备安装几个阶段分别绘制。

6.3施工进度计划

6.3.1施工进度计划的编制应内容全面、安排合理、科

学实用，在进度计划中应反映出各施工区段或各工序之间的

搭接关系、施工期限和开始、结束时间。同时，施工进度计

划应能体现和落实总体进度计划的目标控制要求；通过编制

分部（分项）工程或专项工程进度计划进而体现总进度计划

的合理性。

6.5施工方法及工艺要求

6.5.1施工方法是工程施工期间所采用的技术方案、工

艺流程、组织措施、检验手段等。它直接影响施工进度、质

量、安全以及工程成本。本条所规定的内容应比施工组织总

设计和单位工程施工组织设计的相关内容更细化。

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6.5.3对于工程中推广应用的新技术、新工艺、新材料

和新设备，可以采用目前国家和地方推广的，也可以根据工

程具体情况由企业创新；对于企业创新的技术和工艺，要制

定理论和试验研究实施方案，并组织鉴定评价。

6.5.4根据施工地点的实际气候特点，提出具有针对性

的施工措施。在施工过程中，还应根据气象部门的预报资料，

对具体措施进行细化。

7.3质量管理计划

7.3.1施工单位应按照《质量管理体系要求》GB/T

19001建立本单位的质量管理体系文件。可以独立编制质量

计划，也可以在施工组织设计中合并编制质量计划的内容。

质量管理应按照PDCA循环模式，加强过程控制，通过持续

改进提高工程质量。

7.3.2本条规定了质量管理计划的一般内容。

l应制定具体的项目质量目标，质量目标应不低于工程

合同明示的要求；质量目标应尽可能地量化和层层分解到最

基层，建立阶段性目标；

2应明确质量管理组织机构中各重要岗位的职责，与质

量有关的各岗位人员应具备与职责要求匹配的相应知识、能

力和经验；

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3应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现；这

些措施包含但不局限于：原材料、构配件、机具的要求和检

验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏期、

冬期和雨期施工的技术措施，关键过程、特殊过程、重点工

序的质量保证措施，成品、半成品的保护措施，工作场所环

境以及劳动力和资金保障措施等；

4按质量管理八项原则中的过程方法要求，将各项活动

和相关资源作为过程进行管理，建立质量过程检查、验收以

及质量责任制等相关制定，对质量检查和验收标准做出规

定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。

7.4安全管理计划

7.4.1安全管理计划应在施工单位安全管理体系的框架

内，针对项目的实际情况编制。

7.4.2建筑施工安全事故（危害）通常分为七大类：高

处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌倒塌、火灾爆炸、触电、

窒息中毒。安全管理计划应针对项目具体情况，建立安全管

理组织，制定相应的管理目标、管理制度、管理控制措施和

应急预案等。

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