危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案

11、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重

大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案

1、施工现场危险性较大部分分项工程及施工现场易发生重大事故的

部分

2、坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业）

3、倾覆事故（脚手架搭拆）

4、物体打击事故

5、机械伤害事故

6、触电事故

7、环境污染事故

8、高空坠落事故

9、火灾

10、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道

11、食物中毒、传染疾病

12、重大危险源辨识、分析

一、应急准备和响应组织准备

1、目的

为了保护本企业从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保

证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限

度的降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，成立公司

生产安全事故应急救援小组。

2、适用范围：

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适用于所在公司内部实行生产经营活动的部门及个人。

3、责任:

本企业建立生产安全事故应急救援指挥机构：

企业负责人及部门职务工作职责备注

董事长主持全面工作

安全科长应急救援协调指挥工作

项目经理部、各项目部经理，应急救援实施工作

设备部参与应急救援实施工作

财务部安全生产及救援资金保障

4、施工现场生产安全应急救援小组

负责人姓名，工作职责

项目经理主持施工现场全面工作

生产负责人负责组织应急救援协调指挥工作

安全员负责应急救援实施工作

技术质检、材料员等参与应急救援实施工作

5、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援

救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救

器材和设备，小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日

常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。

6、生产安全事故应急救援程序：

公司工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

如发生安全事故立即上报，具体上报程序如下：

现场第一发现人——现场值班人员——现场应急救援小组组长——

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公司值班人员——公司生产安全事故应急救援小组——向上级部门报

告。生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：

现场发现人:向现场值班人员报告

现场值班人员：控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

现场应急救援小组组长：组织组员进行现场急救，组织车辆保证道

路畅通，将伤员送往最近医院。

7、应急救援小组职责：

（1）组织检查各施工现场及其他生产部门的安全隐患，落实各项安全

生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。

（2）进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备

安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，

提高职工安全生产技能和安全生产素质。

二、施工现场的应急处理设备和设施管理

(一)应急电话

1、应急电话的安装要求

工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。配置移动电

电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室内外附近张贴119电话

的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨

打报警求救。电话一般应放在室内临时场通道的窗扇附近，电话机旁应

张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，

以便在节假日、夜间等情况下使用。房间无人上锁，有紧急情况无法开

锁时，可击碎玻璃，便可以向有关部门、单位等人员拨打电话报警求救。

2、应急电话的正确使用

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为了合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电

话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利

于生产又有利于工程的质量和安全。工伤事故现场重病人枪救应拨打120

救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请

消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电110，向公安

部门报警。煤气管道设备急修，自来水水报修、供电报修，以及向上级

单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在

施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用电话通讯工具，可以为现场

事故应急处理发挥很大作用。

3.电话报救须知

公司应急值班电话:0371-

火警:119医疗急救:120匪警:110

断电话时要尽量说清楚以下几件事:

（1）说明伤情（病情、火情、案情）发生在什么地方，什么路几号、

靠近什么路口、附近有什么特征。

（2）说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话

号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯

联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无

问题才能挂断电话。挂完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同

时把救护车进工她现场的路上障碍及时予以清除以利救护到达后，能及

时进行抢救。

（二）急救箱

1、急救箱的配备

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急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，

并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。

（1）器械敷料类

消毒注射器(或一次性针筒)、静脉辅液器、心内注射针头两个、血压计、

听诊器、体温计、气管切开用具(包括大、小银制气管套管)张口器及舌

钳、针灸针、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、手术刀、氧气瓶(便携式)

及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、、棉签、三角巾、绷带、胶

布、夹板、别针、手电筒(电池)、保险刀、镊子、病史记录、处方。

(2)药物

肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子普水、慢心律、异搏定、

硝酸、甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼

可刹米、安定、叭巴比妥钠、安洛血、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、

10%葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安络血、10%葡萄糖、25%葡萄糖、生

理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、0.1%新吉尔灭酊、高锰酸钾等。

2、急救箱使用注意事项

(1)有专人保管，但不要上锁。

(2)定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补

充。

(三)其他应急设备和设施

由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照

明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、

油灯等设备。由于现场有危险情，在应急处理时就需有用于危险区域隔

离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。

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有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专

用应急设备和设施工具。

三、潜在危险源的应急准备和响应

坍塌事敌应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

(1)顶目部坍塌事故应急准备和响应领导小组

组长:项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员值班电话:0371-(2)坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌

事故的应急处理。

2、培训和和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按坍塌事故“应

急响应的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。

演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应

急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

(1)应急物资的准备:简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。

(2)各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。

4、预防措施

（1）深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以一下，

防挖时出水塌方。

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(2)材料准备:开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护

坡(打桩坡法)，为防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。

二、应急响应

1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，有项目经理担任组长，

生产负责人及安全员，个专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有

条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助副项目经

理做相关辅助工作。

2、发生坍塌事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人

员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，

向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知副项目经理组织紧急应急

小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有

人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止

事故发展扩大，让外包队负责人士随时监护，边坡状况，及时清理边坡

上堆放的材料，防止造成再次事故的发生，在向有关部门通知抢救电话

的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措

施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人

员分工，各负其责，电工协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接救护的

车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。

4、事故后处理工作

（1)查明事故原因及责任人

（2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死

生人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位)

（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

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（4）组织所有人员进行事故教育

（5）向所有人员进行事故教育。

（6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

倾覆事故应急准备与响应

一、应急准备

1、组织机构及职责

（1）项目部倾覆事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员:生产负责人、安全员、土建工长、水暖工长、电气工长、技术员、

质检员、架子工长、外包队管理人员、后勤人员

值班电话：0371——

（2）倾覆事故应急处理领导小组负责对项目突发倾覆事故的应急处

理。

2、培训和演练

（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按倾覆事故

“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完

成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必

要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录

应予以保持。

（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

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4、预防措施

（1）为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装，司机必

须持证上岗，安装完毕后经技术监督局验收合格后方可投入使用。

（2）机手操作时，必须严格按照操作规程操作，不准违章作业，严格

执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。

二、应急响应

1、如有塔吊倾覆事故发生，首先旁观者在现场高呼，提醒现场有关

人员立即通知现场负责人，由安全员负责拨打应急救护电话“120”通

知有关部门和附近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负

责全面组织协调工作，生产负责人亲自带领有关工长及外包队负责人，

分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由安全员负责送外救护，电气

工长先切断相关电源防止发生触电事故，门卫执勤人员在大门口应急救

护车辆及人员。

2、水暖:工长等人员协助生产负责人对现场清理，抬运物品，及时

抢救被砸伤或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员可采

取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。

3、如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，但是架

子工长应组织所有架子工，立即拆除相关关脚手架，外包队人员应协助

清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度

抢救伤员，将伤亡事故降到最低。

4、事故后处理工作

（1）查明事故原因事故责任人。

（2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性

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别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。

（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（4）组织所有人员进行事故教育

危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节

的预防监控措施和应急预案

（一）、深基坑边坡支护

可能的后果：坍塌伤害。造成基坑破坏、人员伤亡、周边房屋

受损甚至倒塌、地下管线断裂，既延误工期，引起较大经济损失，又造

成不良的社会影响。控制管理方式：编制专项施工方案、加强安全检查。

基坑开挖前，应根据设计图纸、地质勘察报告、施工工艺、施工现场和

周边环境条件、合同工期等编制详细的施工方案，主要包括：总平面

布置、进度计划、材料设备计划、支护方案、降排水设计、支护结

构和基础结构施工及监测要求等。归口管理部门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：

（1）自然放坡。若施工场地和周边环境允许，可采用一次放坡或分

级放坡。

（2）支护结构设计。支护结构设计应综合考虑施工场地及平面布置

和周边环境条件、基坑开挖深度及平面形状尺寸、工程地质与水文地质

条件、施工作业设备、工期、造价等因素，本着“安全可靠，经济合理”

的原则，选定合适的支护结构型式或组合型式，按《建筑基坑支护技术

规程》JGJ120-99或《建筑基坑工程技术规程》YB9258-97计算确定。

在深基坑工程中发生的事故中，由于设计不当造成的大约将近一半，既

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有方案选择问题，也有设计计算错误，更多的是由于设计经验不足而造

成各种失误。

（二）、基础开挖未探明地下管线

可能的后果：挖断危险管线。控制管理方式：探明地下管线，制订

施工方案。归口管理部门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：基坑开挖前画好灰线，专人监控。为了

确保基坑工程的施工安全和周边环境的安全，加强施工现场的管理、防

范和监控，认真执行现行的各项技术标准、规范、规程是十分必要的。

（三）、模板支撑缺陷

可能的后果：失稳坍塌。控制管理方式：施工方案应根据设计图纸、

混凝土施工工艺、作业条件及使用的机械设备进行认真编制。主要包括

模板及支撑的设计、制作、安装和拆除，以及运输和堆放要求等，并按

权限进行审批。模板及支撑的材料和配件的质量均应符合有关专门规定。

模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性能，可靠地承受新

浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。进行安全交底，按规定的表

式检查验收。归口管理部门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：检查发现问题及时整改。模板支架钢管

的主要存在问题：钢管保管维护不当，锈蚀出现麻坑，断面削弱影响承

载力；钢管壁厚严重不匀，从2.6~4.0㎜不等，一般为3.0㎜，按规

定要求钢管壁厚3.5㎜，允许偏差-0.5㎜，支撑结构计算时应考虑这

一因素对承载力的影响；钢管经气割或电焊切割端面严重不平整，在对

接扣件部位出现初弯曲，严重影响立杆的承载力，容易发生失稳现象。针

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对上述问题，应对使用的钢管和扣件认真检查验收，剔除劣质品；根据

钢管的实际壁厚进行结构计算，确保设计承载力的实现。

（四）、模板拆除管理缺陷

可能的后果：物体坠落伤人。控制管理方式：模板及其支架的拆除，

应按规定程序进行，先支的后拆，先拆非承重部分，后拆承重部分。拆

除大跨度梁支架时，先从跨中开始向两端对称进行。拆除模壳从结构中

心向四周均匀放松向周边对称进行。编制拆除方案，做好周边、洞口、

楼梯口防护，进行安全交底，作业人员戴好安全防护用品，严禁酒后上

班，严禁从高处向下抛仍物件，设警戒区。归口管理部门：安全科、技

术科。

预防监控措施和应急预案：拆除前做好交底，拆除时做好防护，专

人监控。模板支撑的拆除，必须在确认混凝土强度达到设计要求后才能

进行，且拆除顺序也应严格按照模板施工技术方案的要求，严禁野蛮拆

模。拆模时严禁用大锤和撬棍硬砸硬撬；人员不得站在正在拆除的模板

上操作；在拆除顶板模板时，应注意整块模板掉下；拆除墙体模板时，

应按顺序自上而下逐块进行，避免整体塌落；高处拆除模板时，上下应

有人传接或用绳索吊下，严禁向下乱掷，防止对楼层形成冲击荷载。

（五）、脚手架搭设缺陷

可能的后果：变形、倒塌。控制管理方式：编制专项搭设（设计）

方案，进行检查验收，使用合格材料，基础、拉接点严格按施工方案施

工，剪刀撑、扫地杆搭设到位，按规定搭设人行桥。归口管理部门：安

全科、技术科。

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预防监控措施和应急预案：搭设前交底，检查中发现问题及时整改。

脚手架搭设之前，应根据工程的特点和施工工艺确定搭设方案，内容应

包括：基础处理、搭设要求、杆件间距及连墙杆设置位置、连接方法，

并绘制施工祥图及大样图。脚手架的搭设高度超过规范规定的要进行计

算。脚手架的施工方案应与施工现场搭设的脚手架类型相符，当现场因

故改变脚手架类型时，必须重新修改脚手架方案并经审批后，方可施工。

（六）、脚手架防护缺陷

可能的后果：人员、物体坠落。控制管理方式：密目式安全网、护

身杆围挡，四步一隔离到位，加强日常检查维护。归口管理部门：安全

科、技术科。

预防监控措施和应急预案：检查中发现问题及时整改。按临边防护

的要求设置防护栏杆和挡脚板，防止作业人员坠落和脚手板上物料滚落。

脚手架搭设前，施工负责人应按照施工方案要求，结合施工现场作业条

件和队伍情况，做详细的交底，并有专人指挥；脚手架搭设完毕，应由

施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范分段进行逐项检

查验收，确认符合要求后，方可投入使用。

（七）、脚手架拆除管理缺陷

可能的后果：人员、物体坠落、架子失稳。控制管理方式：编制施

工方案，操作人员持证上岗、戴好安全防护用品、设隔离区，严禁酒后

上班，严禁从高处向下抛仍物件。归口管理部门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：在拆除各种脚手架之前，应根据拆除架

子的具体情况，拟订拆除方案，架子拆除人员要按方案拆架子，并应注

意以下问题：

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（1）架子拆除时要自上而下顺序拆除，所有杆件材料均按先搭的后

拆，后搭的先拆的原则施工。不准上下同时作业，要逐层拆除。

（2）拆架子时要设架子拆除禁区，设专人监护，上方作业时禁止现

场人员进入禁区。

（3）拆架子人员一般2~3人为一组，协同作业，互相关照、监督。

（八）、悬挂式料台制作缺陷

可能的后果：失稳、倒塌。控制管理方式：编制设计图（方案），严格

按图制作、验收。归口管理部门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：制作前做好交底，检查中发现问题及时

整改。

（九）、悬挂式卸料台使用管理缺陷

可能的后果：超载、物体坠落。控制管理方式：标明允许荷载，料

台周边密封围挡，加强安全教育和检查。归口管理部门：安全科、技术

科。

预防监控措施和应急预案：制作前做好交底，检查中发现问题及时

整改。

（十）、落地式料台搭设缺陷

可能的后果：失稳，物件、人员坠落。控制管理方式：明确搭设方

案，扫地杆、剪刀撑搭设到位，跳板满铺，同建筑物固定牢固，周边采

用围护措施，限载使用。归口管理部门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：搭设前交底，检查中发现问题及时整改。

卸料平台应便于操作，脚手板铺平绑牢，周围设置围护栏杆及挡脚板并

用密目网封严，平台应在明显处设置标示牌，规定使用要求和限定荷载。

（十一）、塔机设备缺陷

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可能的后果：设备事故。控制管理方式：制订、实施塔机整修保养

计划，确保设备完好，购置合格塔机。归口管理部门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：使用前制订好维修保养计划，使用中按

计划维修保养。

（十二）、塔机装拆管理缺陷

可能的后果：人员伤害、倒塔。控制管理方式：编制装拆方案，装

拆队伍须具有相应资质条件，基础按图施工，进行检查验收，压重采用

混凝土预制件；装拆人员持证上岗，穿戴安全防护用品，严禁酒后上班；

进行安全交底，严格遵守安全操作规程，检测合格后使用。归口管理部

门：安全科、技术科。

预防监控措施和应急预案：装拆前做好交底，装拆时做好防护。塔

式起重机的安装与拆卸是一项既复杂又危险的工作，作业前必须针对塔

吊类型特点，说明书的要求，结合作业条件制订详细的拆装方案，包括：

作业程序、人员数量及工作位置、配合作业的起重机械类型及工作位置，

地锚的埋设、索具的准备和现场作业环境的防护等。对于自升塔的顶升

工作，必须有吊臂和平衡臂保持平衡状态的具体要求、顶升步骤及禁止

固转作业的可靠措施。塔机的安装与拆卸必须由有相应资质的专业队伍

进行，参加作业人员应有上岗证书，并设专人指挥。

（十三）、塔机标准节连接螺栓管理缺陷

可能的后果：断裂、塔机失稳倾覆。控制管理方式：制订更换制度，

按使用次数标色，严格管理，报废螺栓销毁处理。归口管理部门：安全

科、材料科、设备科。

预防监控措施和应急预案：维修人员每日检查。

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（十四）、塔机操作管理缺陷

可能的后果：人员伤害、倒塔。控制管理方式：司机、指挥持证上

岗，进行安全交底，严格遵守操作规程，每天登记检查、维护。按规定

安装使用附墙装置。归口管理部门：安全科、材料科、设备科。

预防监控措施和应急预案：操作人员上岗前交底，每日检查运转情

况。自升塔的自由高度超过说明书规定时，应与建筑物进行附着，以确

保塔吊的稳定性。

（十五）、施工电梯设备缺陷

可能的后果：设备事故。控制管理方式：制订、实施整修保养计划，

确保设备完好。归口管理部门：材料科、设备科。

预防监控措施和应急预案：使用前制订好维修保养计划，使用中按

计划维修保养。

（十六）、施工电梯装拆管理缺陷

可能的后果：人员伤害。控制管理方式：编制装拆方案，基础按图

施工，装拆人员持证上岗，进行安全交底，严禁酒后上班，严格按照说

明书要求装拆，检测合格后使用。归口管理部门：技术科、材料科、设

备科、安全科。

预防监控措施和应急预案：装拆前做好交底，装拆时做好防护。安

装或拆卸前，由主管部门按说明书要求结合施工现场实际情况编制详细

的作业方案，在班组作业前进行交底并指定监护人员。安装与拆卸的

作业人员应由有资格证书的专业队伍担任，并设专人指挥。

（十七）、施工电梯操作管理缺陷

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可能的后果：人员伤害。控制管理方式：司机持证上岗，进行安全

交底，关好楼层防护门，每天登记检查维护、运转情况，确保各安全装

置有效，严禁超载，严禁酒后上班。归口管理部门：材料科、设备科、

安全科。

预防监控措施和应急预案：对操作人员上岗前交底，专人负责操作，

定人定机，每日检查运转情况。

（十八）、汽车吊设备缺陷

可能的后果：设备事故。控制管理方式：制订、实施整修保养计划，

按期参加年检，确保设备完好。归口管理部门：设备科、安全科。

预防监控措施和应急预案：使用前制订好维修保养计划，使用中按

计划维修保养。

（十九）、汽车吊操作管理缺陷

可能的后果：倾覆、人员伤害。控制管理方式：司机、指挥持证上

岗，进行安全交底，重要吊装作业编制施工方案，严格遵守安全操作规

程，做好日常维护、保养。归口管理部门：技术科、设备科、安全科。

预防监控措施和应急预案：操作人员上岗前交底，每日检查运转情

况。

（1）作业时利用水平气泡将支承回转面调平，若在地面松软不平或

斜坡上工作时一定要在支腿垫盘下面垫以木块或铁板，也可以在支腿垫

盘下备有定型规格的铁板，将支腿位置调整好。

（2）一般情况下，汽车式起重机在车前作业区不允许吊装作业。

（3）操作中严禁侧位，防止臂杆侧向受力。

（二十）、井架、吊篮制作缺陷

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可能的后果：强度不够、安全性差。控制管理方式：编制设计、验

算制作方案，进行检查验收。归口管理部门：技术科、安全科。

预防监控措施和应急预案：制作前交底，检查中发现问题及时整改。

（二十一）、井架、吊篮装拆管理缺陷

可能的后果：人员伤害、倒架。控制管理方式：制订装拆方案，进

行安全交底，安装人员戴好安全防护用品，各安全装置齐全有效，卷扬

机固定牢固，检查合格后使用。归口管理部门：材料科、技术科、安全

科。

预防监控措施和应急预案：装拆前做好交底，装拆时做好防护、检查，

检查中发现问题及时整改。

（二十二）、井架、吊篮操作管理缺陷

可能的后果：人员伤害、倒架。控制管理方式：定人定机，司机

持证上岗，搭设操作防护棚，进行安全交底，吊篮禁止乘人上下，限载

运行，做好日常维护保养。归口管理部门：安全科、材料科、技术科。

预防监控措施和应急预案：操作人员上岗前做好交底，每日检查合

格后使用。吊篮的进料口应设置安全门，待吊篮降落地面时打开，便于

进出物料；吊篮起升时关闭，以防止吊篮运行中物料滚落。高架提升机

应采用吊笼运送物料，吊笼的顶板可采用5㎝厚木板，以防止落物打击。

物料提升机在任何情况下都不允许人员乘吊篮、吊笼上下。禁止使用单

绳提升吊篮。

（二十三）、外购井架、吊篮设备缺陷

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可能的后果：安全性差。控制管理方式：向具备有效生产许可证的

生产厂家购置，配备使用说明书和产品合格证及质保书。归口管理部门：

设备科、材料科。

预防监控措施和应急预案：设备进场后进行检查，不合格不能使用。

（二十四）、施工用电防护缺陷

可能的后果：触电伤害。控制管理方式：编制专项施工方案，设置

总配电房，配备消防器材，做到三级漏电保护，进行检查验收；加强日

常检查维护，确保漏电保护器、线路完好。归口管理部门：技术科、安

全科。

预防监控措施和应急预案：使用前进行检查。在建工程不得在高、

低压线路下方施工，高低压线路下方不可搭设作业棚，建造生活设施，

或堆放构件、架具、材料及其他物品。注意操作安全距离。采取防护

措施。当特殊情况下无法采用防护设施，则应与有关部门协商，采取停

电、迁移外电线路等措施。

（二十五）、施工用电违章作业

可能的后果：触电伤害。控制管理方式：电工持证上岗，进行安全

交底，加强安全教育，严格遵守安全操作规程，禁止违章带电作业，严

禁乱搭乱接。归口管理部门：安全科。

预防监控措施和应急预案：开工时进行用电安全教育。

（二十六）、电梯井口防护缺陷

可能的后果：人员坠落。控制管理方式：制订、实施防护方案，做

到防护工具化，加强日常检查维护。归口管理部门：技术科、安全科。

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预防监控措施和应急预案：施工完毕及时防护、日常检查维护。电

梯井口必须设防护栏杆或固定棚门；电梯井内应每隔两层并最多隔10ｍ

设一道安全网。

（二十七）、预留洞口防护缺陷

可能的后果：人员坠落。控制管理方式：制订、实施防护方案，加

强日常检查维护。归口管理部门：技术科、安全科。

预防监控措施和应急预案：施工完毕及时防护、日常检查维护。按

照《建筑施工高处作业安全技术规范》规定，对孔洞口（水平孔洞短

边尺寸大于2.5㎝的，竖向孔洞高度大于75㎝的）都要进行防护。各

类洞口的防护具体做法，应针对洞口大小及作业条件，在施工组织设计

中分别进行设计规定，并在一个单位或在一个施工现场中形成定型化，

不允许由作业人员随意找材料盖上的临时做法，防止由于不严密不牢固

而存在事故隐患。较小的洞口可临时砌死或用定型盖板盖严，盖件以黄

（或红）色标示；较大的洞口可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护

网，上面满铺竹笆或脚手板；边长在1.5ｍ以上的洞口，张挂安全平网

并在四周设防护栏杆或按作业条件设计更合理的防护措施。

（二十八）、楼梯口防护缺陷

可能的后果：人员坠落。控制管理方式：搭设双道防护杆，加强日

常检查维护。归口管理部门：安全科。

预防监控措施和应急预案：施工完毕及时防护、日常检查维护。楼

梯口应设置防护栏杆，防护栏杆应符合规范规定，整齐牢固，与现场规

范化管理相适应。防护设施在施工组织设计中有设计、有图纸，并经验

收形成工具化、定型化的防护用具，安全可靠、整齐美观，周转使用。

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（二十九）、通道口防护缺陷

可能的后果：物体打击。控制管理方式：高层搭设双层防护棚。归

口管理部门：安全科。

预防监控措施和应急预案：施工完毕及时防护、日常检查维护。

（1）在建工程地面入口处和施工现场在施工程人员流动密集的通道

上方，应设置防护棚，防止因落物产生的物体打击事故。

（2）防护棚顶部材料可采用5㎝厚木板或相当于5㎝厚木板强度

的其它材料，两侧应沿栏杆架用密目式安全网封严。出入口处防护棚的

长度应视建筑物的高度而定，符合坠落半径的尺寸要求。

（3）当使用竹笆等强度较低材料时，应采用双层防护棚，以使落物

达到缓慢降落。

（4）防护棚上部严禁堆放材料。

（三十）、施工电梯、井架进出口防护缺陷

可能的后果：人员坠落、物体打击。控制管理方式：地面进出口搭

设双层防护棚，各楼层进出口满铺跳板，侧面竹笆防护，设安全防护门。

归口管理部门：安全科。

预防监控措施和应急预案：施工完毕及时防护、日常检查维护。

（三十一）、工程临边防护缺陷

可能的后果：人员坠落。控制管理方式：搭设双层护身杆，加强日

常检查、维护。归口管理部门：安全科。

预防监控措施和应急预案：施工前及时防护、日常检查维护。《建

筑施工高处作业安全技术规程》规定：施工现场中，工作面边沿无防护

设施或围护设施高度低于80㎝时，都要按规定搭设临边防护栏杆。

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（一）对临边高处作业，必须设置防护措施，并符合下列规定：

（1）基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，

雨篷与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，

都必须设置防护栏杆。

（2）头层墙高度超过3.2ｍ的二层楼面周边，以及无外脚手架的高

度超过3.2ｍ的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。

（3）分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。顶层楼梯口

应随工程结构进度安装正式防护栏杆。

（4）井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设

防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚。双笼井架通道中间，应予

分隔封闭。

（5）各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设

置安全门或活动防护栏杆。

（二）临边防护栏杆件的规格及连接要求，应符合下列规定：

（1）毛竹横杆小头有效直径不应小于70㎜，栏杆柱小头直径不应

小于80㎜，并须用不小于16号的镀锌钢丝绑扎，不应小于3圈，并

无泻滑。

（2）原木横杆上杆梢经不应小于70㎜，下杆梢经不应小于60㎜，

栏杆柱梢经不应小于75㎜。并须用相应长度的园钉钉紧，或用不小于

12号的镀锌钢丝绑扎，要求表面平顺和稳固无动摇。

（3）钢筋横杆上杆直径不应小于16㎜，下杆直径不应小于14㎜，

栏杆柱直径不应小于18㎜，采用电焊或镀锌钢丝绑扎固定。

（三）搭设临边防护栏杆时，必须符合下列要求：

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（1）防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为

1.0~1.2ｍ，下杆离地高度为0.5~0.6㎝。坡度大于1：2.2的屋面，

防护栏杆应高1.5ｍ，并加挂安全立网。除经设计计算外，横杆长度大

于2ｍ时，必须加设栏杆柱。

（2）栏杆柱的固定应符合下列要求：①当在基坑四周固定时，可采

用钢管并打入地面50~70㎝深。钢管离边口的距离，不应小于50㎝。

当基坑周边采用板桩时，钢管可打在板桩外侧。②当在混凝土楼面、屋

面或墙面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢。采用竹、木栏杆时，

可在预埋件上焊接30㎝长的〈50×5角钢，其上下各钻一孔，然后用10

㎜螺栓与竹、木杆件栓牢。③当在砖或砌块等砌体上固定时，可预先砌

入规格相应的80×6弯转扁钢作预埋铁的混凝土块，然后用上项方法

固定。

（三十二）、靠近吊装区加工点防护缺陷

可能的后果：物体坠落伤人。控制管理方式：搭设双层防护棚。归

口管理部门：安全科。

预防监控措施和应急预案：施工前及时防护、日常检查维护。

（三十三）、防护搭设人员管理缺陷

可能的后果：人员坠落。控制管理方式：持证上岗，戴好安全帽、

安全带，穿防滑胶鞋，进行安全交底，严禁酒后作业。归口管理部门：

安全科。

预防监控措施和应急预案：施工前进行岗前交底和安全教育。

（三十四）、通用施工机械防护、使用管理缺陷

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可能的后果：机械伤害。控制管理方式：加强维护保养，严禁带病

运行；安全防护装置配备齐全；一机一闸控制，漏电保护到位，接零

保护到位；严格遵守安全操作规程，挂牌操作。归口管理部门：安全

科、材料科、设备科。

预防监控措施和应急预案：使用前进行检查，使用中加强日常检查。

（1）除定期检查外，提升机必须做好日常检查工作。日常检查应在

每班前进行。

（2）装运物料在吊篮内应均匀分布。不得装运超过吊篮尺寸的超长、

超宽物件，严禁超载使用。

（3）严禁人员攀登、穿越提升机架体、底部，严禁人员乘吊篮上下。

（4）司机在通讯联络信号不明时不得开机，作业中不论任何人发出

紧急停车信号，司机应立即执行。

（三十五）、焊割、动火作业管理缺陷

可能的后果：火灾、人员伤害。控制管理方式：制订消防制度，落

实防火责任人；焊割作业人员持证上岗，进行安全交底，佩戴安全防护

用品；焊机设备保持完好，电源进线处防护到位，电焊作业点保持通风

良好，禁止在刷过油漆的箱体内焊割作业；办理动火手续，采取防火措

施，配备消防器材；严格遵守安全操作规程，归口管理部门：安全科、

材料科、设备科。

预防监控措施和应急预案：使用前做好安全交底，使用中做好检查、

监护。

（三十六）、易燃、易爆危险品管理缺陷

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可能的后果：火灾、爆炸、中毒。控制管理方式：专库分类保存，

专人管理，库房保持通风，配备消防器材，禁止烟火，制订库房管理制

度，残余油料回收保存；氧气瓶与乙炔气瓶分开使用，距明火保持十米

以上安全距离，乙炔气瓶采取防晒措施，木加工作业点配备消防器材，

木屑及时清理，禁止吸烟；油漆防腐调配、作业点禁止烟火，保持通风，

进行安全交底，严格遵守安全操作规程。归口管理部门：安全科、材料

科、设备科。

预防监控措施和应急预案：施工前做好安全交底，施工中做好检查、

防护。

（三十七）、悬空高处钢筋绑扎防护缺陷

可能的后果：人员跌落伤害。控制管理方式：搭设操作架并防护到

位；进行安全交底，佩戴安全防护用品，严禁酒后上班。归口管理部门：

安全科。

预防监控措施和应急预案：施工前做好安全交底，施工中加强日常

检查、防护。

（三十八）、混凝土泵使用管理缺陷

可能的后果：坠落伤人。控制管理方式：划定泵管堆放区，地面堆

放，高度不超过1.5米；楼层堆放高度不超过0.8米，用楔木或8

#铁丝固定牢固，泵管不允许堆放在脚手架上和楼层周边；电源采取漏电

保护，使用前进行检查，配备联络器材，管堵检修时，先行卸压，泵管

固定牢固。归口管理部门：安全科、材料科、设备科。

预防监控措施和应急预案：施工前做好安全交底，施工中做好日常

检查、防护。

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（三十九）、悬空高处混凝土振捣防护缺陷

可能的后果：人员伤害。控制管理方式：搭设防护操作架，进行安

全交底，佩戴安全防护用品，严禁酒后上班，振动工具采用漏电保护，

外壳接零保护，禁止从高处向下抛扔物体。归口管理部门：安全科。

预防监控措施和应急预案：施工前做好安全交底，施工中做好日常

检查、防护。

（1）浇筑离地2ｍ以上框架、过梁、雨篷和小平台时，应设操作平

台，不得直接站在模板或支撑上操作。

（2）浇筑拱形结构，应自两边拱脚对称地相向进行。浇筑储仓，下

口应先行封闭，并搭设脚手架以防人员坠落。

（3）特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险

钩，或架设安全网。

四、物体打击事故应急准备与响应预案

一、应急准备.

1、组织机构及职责职责:

（1）项目部物体打击事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、执勤人

员

值班电话:0371-(2)物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突

发物体打击事故的应急处理

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按物体打击事

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故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合

完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，

必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记

录应予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

(1)应急物资的准备:简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、防止物体打击事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任

组长，生产负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发

生时有条不紊的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助生

产负责人做相关辅助工作。

2、发生物体打击事故后，有项目经理负责现场总指挥，发现事故

发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由全员打事故抢救，电话

“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织

紧急应变小组进行可行性紧急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受

伤人员流血过多造成死亡事发生。预先成立的应急小组人员分工，各负

其责，重伤人员由水、电工长协助抢救工作，门卫在大门口迎接来救护

的车辆，有程序的处理事故、事件，在很大程度上减少人员和财产损失。

三、事故后处理工作

（1）查明事故原因事故责任人。

（2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人姓名、性

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别、年龄、工种、受伤部位、受伤程度。

（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（4）组织所有人员进行事故教育

（5）向所有人员进行事故教育。

（6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

五、机械伤害应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

（1）项目部机械伤害事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员

值班电话:0371-

（2）机械伤害事故应急处a领导小组负责对项目突发机械伤害事故

的应急处

2、培训和演练

（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按机械伤害事

故“应急响应”，的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合

完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，

必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新记录

应予以保持。

（2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备：维护、保养

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（1)应急物资的准备:简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

（2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、纺织机械事故的发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组

长，生产负责人及安全员，各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生

时有条理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助工程师

做好相关辅助工作。

2、发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故时，发

现人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员大事故抢救电话“120”，

或打医院电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的

紧急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡

事发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电

工长协助抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事

故、事件，在很大程度上减少人员和财产损失。

3、事故后处理工作

（1）查明事故原因及责任人。

（2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间飞地点、受伤(死

亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（4）组织有人员进行事故教育。

（5）向所有人员进行事故教育。

（6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

六、触电事故应急准备与响应预案

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一、应急准备

1、组织机构及职责

(1)项目部触电事故应急准备和响应领导小组

组长:项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员

值班电话:0371-(2)触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触

电事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按触电事故

“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完

成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必

要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录

予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备:简易单架。

（2）应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、脱离电源对症抢救

当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键

是“快”

2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。

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（1）如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔

掉电源插头，以切断电源。

（2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等

切断电源。

（3）也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

（4）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手

套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电

者脱离电源。切不可直接用手去拉触电者。

3、对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。

（1）立即通知有关部门停电。

（2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序

拉开开关。

（3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

4、触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下

来造成二次伤害。

（1）如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身

无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息不要

走动，严密观察并送医院。

（2）如触电者伤势较重，己失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应

将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服

垫在身下，使其头部比肩稍低，不会妨碍呼吸,如天气寒冷要注意保温，

并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难发生痉挛，应立即准备对心

脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

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（3）如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都己停

止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往

医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院

途中死亡的。

（4）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏

迷不醒状态通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

（5）对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，

很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，

可造成死亡。

（6）对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，

是经过四十多个小时至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时

的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊

断确定死亡，停止抢救。

5、人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸

方法中以口对口呼吸法效果最好。

（1）施行入工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等

解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵

塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰(可用一只于托住触电者

颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。

（2）救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口

内吹气，时约2秒中。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次

呼气要使触电者胸部微微鼓起为宜。

（3）吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼

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出，大约3秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气

约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度

停止。如果再度停止，应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电

者微弱的自由呼吸规律一致。

（4）如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏嘴

巴紧贴鼻孔吹气。

6、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法。

（1）做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人

工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手

掌根部放在心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处一。掌根用力向下

(脊背的方向)挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压3-5厘米.，以每秒

钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速

全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏，放松时掌根不必完

全离开胸部。

（2）应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。心脏停止跳动了，呼

吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸心脏

跳动都停止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现

场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而

且吹气和挤压的速度都应提高一些，以不降低抢救效果。

7、事故后处理工作

（1）查明事故原因及责任人。

（2）以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死

亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

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（3）制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

（4）组织所有人员进行事故教育。

（5）向所有人员进行事故教育。

（6）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。

七、环境污染应急准备与响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

(l)顶目部环境污染事件应急准备和响应领导小组

组长:项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员。

值班电话:0371-

(2)环境污染事件应急处置领导小组负责对项目环境污染事件的应

急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全公司每年进行一次按环境污染事

件“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合

完成演练，演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，

必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记

录应予以保持。

二、应急响应

应急负责人接到报告后，立即指挥对污染源及其行为，进行控制，

以防事态进一步蔓延或扩散，项目安全员封锁事件现场。同时，通报公

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司应急小组副组长及公司值班电话。

公司应急小组副组长到达事件现场后，立即责令项目部立即停止生

产，组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司应急小组组长。公司

应急小组组长接到事件的通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。

八、高空坠落事故应急准备和响应预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

(1)项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组

组长：项目经理

组员：生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员

值班电话:0371-

（2）高处坠落事故应急处置领导小组负责对项目突发高处坠落事故的

应急处理。

2、培训和演练

（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按高处坠落

事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配

合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，

必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新记录

应予以保持。

（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

（1）应急物资的准备:简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

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（2）各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

4、防坠落措施

（1）脚手架材质必须符合国家标准:钢管脚手架的杆件连接必须使用

合格的玛钢扣件。

（2）结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，

小横杆间距不得大于lm，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂

直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m，拉接所用的材料强度不得低

于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处

设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，

不得有空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设

两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，

防护高为1.2m严禁用竹笆做脚手板。

（3）脚手架必须保证整体不变形，凡高度24m以上的外脚手架纵向必

须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，，与水平面夹角45°-60°，

高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20米以上的高大

脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效

的防护措施。

（4）井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，

吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。

（5）1.5X1.5m以下的孔洞，应预埋通长钢筋网。或加固定盖板，1.5X1.

5m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网，电梯井

口必须高度不低于1.2m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四

层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必

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须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不

能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网力口一道防护栏杆。

（6）无外脚手架或采用采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四

周必须支搭固定3m宽的水平安全网(高层建筑6m宽双层网)，网底距下

方物体不得小于3m(高层不得小于5m)高层建筑每隔四层固定一道6m宽

的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间缝隙不

大于lOcm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至有高处作业

时方可拆除。

二、应急响应

1、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢伤员，项目经理打电话120

给急救中心，由土建工长保护好现场防止事态扩大。其他义务小组人员

协助安全员做好现场救护工作。水、电工长协助送伤员外部救护工作，

如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工

呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程

序，损失降到最小。

2、处理程序

(1)查明事故原因及责任人。

(2)制定有效的防范措施，防止类似事故发生。

(3)对所有员工进行事故教育。

(4)宣布事故处理结果。

(5)以书面形式向上级报告。

九、火灾

发生潜在(事故)事件物质:吸烟、火种、明火作业

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发生潜在(事故)事件场所:办公、生产作业、休息区域、油料存放区

发生潜在(事故)事件场所配备器材:“五五制”、灭火器材、消防水源

应急计划:每年一次

应急准备和响应物资:简易担架、跌打损伤药品、灭火器材

一、应急准备

1、组织机构及职责

(1)项目部火灾事故应急准备和响应领导小组

组长:项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员

值班电话:0371(2)火灾事故应急处置领导小组负责对机关突发火灾

事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全项目每年进行一次按火灾事故“应

急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演

练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时

对“应急响应”。的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予

以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次消防知识培训，并负责

对消防措施的检查指导。

3、应急物资的维护、保养及测试

（1）对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐、配全灭火

器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态。

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（2）保卫人员每月检查一次灭火器及消防设施。

（3）进行一次消防栓检查和测试保持良好状态。

二、应急响应

1、为了防止各种火灾事故的发生，各项目部的施工现场应设置明显

的安全出入口标志牌，按总人员组建义务防火小组。

组长：项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员。

生产负责人负责现场扑救工作，各专业各负其责。

安全员负责组织有关人员联系就近医院，将伤员外送或就地护理。重

点防火部位，油漆仓库应设在有充足水源、消防车能驶到的地方，仓库

四周应有不小于3.5米的平坦空地作为消防通道。通道上禁止堆放障碍

物。在施工过程中，如电线起火，应用干粉灭火器或防火砂，禁止使用

水灭火，以免发生触电事故。使伤害减少到最低程度。

2、项目部火灾处理程序

发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑

救，同时通知施工管理部或其他相关部门，(项目经理)负责拔打火警电

话“119”。电话描述如下内容:单位名称、所在区域、周围显著标志性建

筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、

火势情况及程度。随后到路口引导消防车辆。

（1）发生火情后，负责断电，负责水源，组织各部门人员用灭火器

材等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使用水或

液体灭火器灭火以防触电事故发生。

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（2）触电发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，由(安全员)准

备部分毛巾，湿润后蒙在口、鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样毛

巾，以备应急时使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被

烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用清水冲洗一下被烧部位，

将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。

（3）火灾事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，

必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。

（4）写出书面报告，内容包括：

发生的时间、地点、企业名称；

事故发生简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计；

事故的原因判断；

事故发生后采取的措施及控制情况；

找出负责人，制定防止火灾发生的预防措施。

十、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道

发生潜在(事故)事件、物质：盲目作业

发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域

发生潜在(事故)事件场所配备器材:防护器材、设施

应急计划：每年一次

应急准备和响应物资:防护器材、设施

一、应急准备

1、组织机权及职责:

(1)项目部应急准备和响应领导小组:

组长:项目经理

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组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员

值班电话:0371

(2)应急处置领导小组负责对此突发事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全项目每年进行一次按“应急响应”

的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练

结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急

响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的维护、保养及测试

加强对各种防护设施的日常管理，定期检查，随时保持良好状态。

二、应急响应

最先发现挖断水、电、通信光缆、煤气管道的，要立即报告单位应

急负责人。应急负责人现场总指挥，即刻组织迅速封锁（事故）事件现

场，将事故点20米内进行保护隔离，采取临时措施将（事故）事件的损

失及影响降至最低点，并电话通报公司应急小组副组长及值班电话0371-

安全员立即拨打本市自来水保修中心电话0；拨打本市供电急修电话

0371-95598；拨打本市通信光缆急修电话“112”。电话描述清如下内容:

单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、

主要特征、等候地址、所发生(事故)事件的情况及程度。随后到路口引

导救援车辆。

公司应急小组副组长到达事件现场后，立即组织事件调查，并将事

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件的初步调查通报公司应急小组组长。公司应急小组组长接到事件通报

后，上报当地主管部门，等候调查处理。

十一、食物中毒、传染疾病

发生潜在(事故)事件、物质:霉质及毒素食品、病原体

发生潜在(事故)事件场所:全体施工人群

发生潜在(事故)事件场所配备器材:急救器材

应急计划:每年一次

应急准备和响应物资:急救器材

项目部中毒，传染病事故应急预案

一、应急准备

1、组织机构及职责

(1)项目部中毒、传染病事故应急准备和响应领导小组

组长:项目经理

组员:生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人

员

值班电话:0371-

(2)中毒、传染病事故应急处置领导小组负责对项目突发中毒、传染

病事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按中毒、传染

病事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调

配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评

价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新

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的记录应予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

(3)应急物资的维护、保养及测试各种应急器材要配备齐全并加强日

常管理。

二、应急响应

发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最快速

度与事故应急小组联系，接到消息后：

（1）立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度并查出

中毒来源或是否患传染病和其来源

（2）拨打“120”紧急事故报警电话

（3）负责在大门口接应

（4）负责指挥，并在事故过后出具事故经过报告上报施工管理部。

（5）立即组织人员赶到事故发生地点

（6）要立即采取抢救措施，如:令其将胃里的东西呕吐出来，当发

现其中毒较深昏迷时，立即将抬到大门口，等救护车的到来，或直接送

往就近医院，传染患者直接送往医院。

（7）负责配合急救人员的后勤工作

（8）负责指挥及联络工作

公司应急小组副组长到达事件现场后，立即责令项目部即刻停止生

产，组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司应急小组组长。公司

应急小组组长接到事件通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。

十二、重大危险源辨识、分析

运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，辨识和分析城市建设施

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工安全重大危险源和实施防治工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和

国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高城市施工安全管理水

平，建立施工安全重大危检源预警机制，实施城市应急救援的重要内容。

现就我市建设施工安全行业监督管理工作，强调“安全第一、预防为主”、

“安全责任、重于泰山”的安全管理方针，开展城市建设施工安全重大

危险源辨识与防治进行初步的探讨。

1、文中相关术语

为了便于展开文中叙述的讨论，结合工程施工安全活动，特提出以

下相关术语的表达:

（1）施工场所:房屋建筑、隧道、路桥、码头护岸、管线、燃气等工

程的施工现场。

（2）施工安全危险源:由于建造施工活动，可能导致施工现场及周围

社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

（3）施工安全事故:施工活动中发生坍塌、坠落、触电(击)、物体打

击、火灾、爆炸、中毒等意外，造成现场人员或居民伤亡或财产损失、

环境污染意外；其危害程度按照建设部有关重大事故管理规定划分。

（4）施工安全危险源辨识:危险源既存在于施工活动场所，也存在于

可能影响到施工场所周围社区。其形成原因，包括施工前期的勘察设计

不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件(人、物、环、

管)。安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对其进行识别，只

有充分辨识危险源的存在，找出其原因，才能有效监控事故(危害)的发

生。

（5）项目施工安全管理:参与工程建设活动各方主体，在其各自安全

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责任范围对项目施工采取一切保护劳动者和居民安全健康，防止公共公

众利益、财产损失和推进安全施工的管理活动。

（6）不符合:任何能直接或间接造成人员伤害、财产物质损坏或环境

破坏的违背技术标准、管理体系要求的行为或偏差。

2、施工安全重大危险源的主要类型及成因

(1)重大危险源的分类

城市建设施工安全重大危险源初步可分为:施工场所重大危险源、施

工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，造成人员死亡

或重伤或重大物质损失。

(2)施工场所重大危险源

局限于存在施工过程现场的活动：主要与施工分部、分项(工序)工

程，施工装置(设施、机械)及物质有关。对于城市建设施工安全管理组

织来看，一个施工项目是一个重大危险源；对企业项目安全管理来看，

一个施工项目过程包含若干个危险源。

（3）存在于分部、分项（工序）工程施工、施工装置运行过程和物

质的重大危险源：

危险源：

脚手架（包括落地脚手架、悬脚手架、爬架等）、模板和支撑、起重

塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）

施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、到

他意外；

焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电气设备的

安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人

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员踏空、滑倒、失稳等意外；

工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散

落、撞击人员等意外;

工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、

防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外；

人工挖孔桩(井)、隧道凿进、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气

不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。

施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造

成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

(4)施工场所及周围地段重大危险源

存在于施工过程现场等可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目

所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。对于城市建设

施工安全管理组织，从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应

当确定为一个重大危险源，

进行辨识和监控。

邻街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管

沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，

往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火

灾等意外。

基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀

沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。

邻街施工高层建筑或高度大于2m的临空(街)作业面，因无安全防护

设施或不符合规格要求，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击

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人员等意外。

工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、

误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围己有建筑及设施损坏、人

员伤亡等意外。

(5)施工安全重大危险源的主要危害

对于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为:高处

作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面；

从城市建设施工安全管理组织来看，应把建筑施工固有风险和工程项目

地处城市社区环境相结合，进行城市建设施工安全重大危险源的辨识和

登记。建设施工安全重大危险源，可能造成的危害(事故)形成主要有以

下类型:坍塌、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。

(6)施工安全重大危险源防治

在国家现行法律、法规的框架下，建立和完善建设施工安全地方(城

市)政府规章、制度体系，出台配套的和协社会、主要专业分类齐全的实

施细则，依法管理安全生产。

贯彻国家《安全生产法》，建立“企业负责、国家监察、行业管理、

社会监督”的安全生产管理体系；落实建设施工安全责任制，有效开展

城市建设施工安全管理。

应加强和完善施工安全监督机构建设，目前市、区两级建设工程施

工安全监督机构设置薄弱、人员配置不足、无专项开办经费。

制定和完善城市建设安全技术政策：一方面应加强政府对建设工程

施工安全的监管，保证施工设备及安全措施费不竞价费用、专项费用；

另一方面应不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步，适

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度提高工程施工安全设防标准；从而提升建设施工安全技术与管理水平，

降低城市建设施工安全风险。

（学习的目的是增长知识，提高能力，相信一分耕耘一分收获，

努力就一定可以获得应有的回报）

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