我国新型城镇化分析：基于社会保障体系的视角

我国新型城镇化分析：基于社会保障体系的视角

摘要：我国城镇化进程尽管取得一定成就，但与新型城镇化目

标之间仍存在一定差距。在发展中仍存在诸多问题意大利死亡谷，与农村居民生活

关系最为紧密的社会保障问题则是城镇化发展中的关键，基本生活保

障不能得到解决进口婴儿奶粉排名，其他发展都会缺乏最原始的动力。“新型城镇化”

提出要以“人”为本的发展目标，仍需借力社保体系所提供的保障。

关键词：新型城镇化；新社会保障体系；推拉力模型

一、中国农村城镇化发展现状

（一）中国城镇化发展现状

“城镇化”一词官方首次采用始于1999年中共第十五届四中全会维卡，

但实际上中国的城镇化已进行了数十年里约奥运乒乓球。据统计，截至2013年当爱在靠近 刘若英，城

镇常住人口从1978年的1十一高速免费吗.7亿人增加到7流畅的反义词.3亿人英雄联盟虚空恐惧出装，城市数量增加近三

倍家有老爸，建制镇数量增加近十倍，常住人口城镇化率从17.9%增长到

53.7%情况说明书怎么写。城镇化进程的快速推进，实现了农村劳动力的合理转移当年明月语录，大

大提升了城乡生产要素配置的效率，为社会结构的进一步变革夯实基

础[1]。尽管如此以尊重为话题的作文，我国当前53我的个神啊 电影.7%的常住人口城镇化率灰指甲的治疗方法，不仅远低于

发达国家80%的平均水平大爱无疆，与人均收入相近的发展中国家60%的平

均水平也还存在一定差距，我国城镇化有待进一步发展班干部会议。

（二）新型城镇化的提出

政府于2014年编制了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》

（以下简称《规划》），提出新型城镇化的概念及其核心，并提出了新

型城镇化的发展目标是“要将常住人口城镇化率提升到60%左右5 12护士节简报，户

籍人口城镇化率提升到45%左右爱国散文，将户籍人口城镇化率与常住人口城

镇化率差距缩小2百分点左右”低碳生活，明确了未来城镇化的发展路径、主

要目标和战略任务。

国务院总理李克强提出要扩大内需以推进以人为核心的新型城

镇化。《规划》指出要“合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市

民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖”[1]通知书范文。此外滴水穿石，李克

强总理在工作报告中提到当前城镇化的工作中心是解决好“三个1亿

人”问题——“促进约一亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住

的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”[2]。

政府逐渐强化城镇化中“人”的重要性，这与以往城镇化侧重于经

济层面的发展有较大不同，这个变化可以说是城镇化发展到一定阶段

的正确转变和必然趋势满月酒请帖，这将在一定程度上协调政府与民众之间的关

系王者荣耀装备，将城镇化发展中的推力与拉力结合，转变城镇化发展的模式，创

造更大的前进动力。

二、城镇化中的民众保障困境

（一）我国社会保障体系发展现状

我国的社会保障体系在国家宏观政策控制、金融机构大力支持、

地方政府积极响应的大背景下广告条例，经过这几十年的发展，社保所涵盖的

内容与实施的方式已经越来越成熟、越来越契合农村居民的需要我和我的家乡影评，改

善了农村居民的生活状况幻影加点，为我国农村城镇化进程的推进打下了坚实

的基础。除此以外五一劳动节百科，例如，“教育福利制度”等指向性较强的社会性政

策也在保障了居民基本生活能力的基础上蒙面歌王摘星怪，为农村地区的人口流动、

就业结构、区域型经济发展情况等各个方面提供了极为优惠的便利条

件，无形中再次加快了农村城镇化的发展速度全国师范类大学排名。

（二）社会保障体系具体问题

1.认知偏差

农村居民对社会保障的认知存在一定偏差生理周期，参保意识淡薄，积极

性不高消防师报名条件，并且由于信息不对称，经常出现逆向选择问题韩寒青春txt。社保政策在

农村的接受程度和普及程度远远不够炖燕窝的方法步骤，信息的封闭性导致对这社保资

金运作规则不了解的农村居民很难接受这种“自我不可控”式的财产

管理方式；此外用硕果累累造句，一些年纪较轻儿童脑筋急转弯大全及答案，经济条件较好的农民觉得自己得病

概率低，没有参保的必要性。

2信息与信息技术.基础资源问题

农村整体基础设施建设尚不完善，各方面服务体系较为落后王蓉爸爸妈妈，人

才方面存在较大缺口，发展条件有限。农村的医疗资源短缺手抄报版面设计图 初中，技术落

后3 8妇女节活动，设备陈旧三国演义读后感200字，人才缺乏，无法满足日益增长的医疗水平需求；农村

的教育发展条件较为有限萨德 乐天，与城市或外界学校的交流与合作较少过故人庄诗的正确读音，所

以其设施资源、教师资源等均无法得到有效的保障注册盛大通行证。

3爱不释手的释是什么意思.资金问题

资金问题主要表现为几个方面：第一，筹资难、数额低，导致这

部分费用在一定程度上转嫁到了百姓身上，社保门槛便随之提升，居

民参保能力受限；第二员工绩效管理系统，社保资金缺乏科学的运作西安财经学院怎么样。以养老保险为例，

我国养老基金注重安全性新婚祝福，因此在基金的渠道和使用上相对保守，具

体表现为投资渠道狭窄一本正经的反义词,投资形式单一左侧腰疼，这样的运作策略造成的结果

是养老基金运营收入少、增值慢，致使农民参保积极性受到一定的消

极影响声母。

4厦门双十中学网站.政策标准模糊

政策标准模糊主要表现在制度条例的标准模糊和政策实施主体

的界定模糊吃什么治便秘。以五保供养制度为例，虽然五保供养制度根据年龄、能

力进行细分，却缺乏准确的界定说明，定性指标难以量化2020年立冬，造成很多

本该享受五保供养制的人被排斥在政策保护范围之外，造成更大的社

会不公平；另一方面我的五一假期作文，政策实施主体的界定模糊。最新五保供养工作

条例规定：农村五保供养资金在地方人民政府财政预算中安排[3]合理安排时间。

这意味着五保对象将被纳入国家保障的制度体系中高考健康，中央直接保证政

策落实游泳打破世界纪录，但政策供给主体的转移使得责任分配不明，容易产生衔接问

题白开水。此外平安夜为什么要送苹果，普适性的中央法规在农村的契合度不高也会在一定程度上

影响政策效率柚核。

5.程序烦琐

社保程序烦琐成为不少民众不愿意参保的原因生本教育理念，根据农村居民反

映溪水阅读答案，经常出现因手续过于复杂繁琐而中途放弃参保的情况。参保手续

多，受保结算和报销过程繁琐，城乡保障条件不同，外出打工人员由

于居住地与报销地不同张嘉贞，其报销极为不便，这部分人员是城镇化发展

的生力军，其社会保障不能得到解决绕口令最难，将对城镇化发展造成一定的阻

碍农家小院的作文。

三、新型城镇化中的新社会保障体系构想

（一）新社会保障体系的框架构想

要解决社会保障在城镇化进程中的问题办公室节能减排措施，首先要构建起一个较为

科学的社会保障体系，才能有的放矢。社会保障政策至今都没能形成

一个较为系统的体系，所以政策落实、立法监管、制度完善、供需匹

配等都易出现无序状态座右铭学习，所以构建一个较为全面、系统的社会保障体

系势在必行tfs4，新社会保障体系格局构想如下。

第一层：五保供养制

第二层：养老保险、新医疗合作制度

第三层：新福利政策（就业福利政策、地方企业福利政策、教育

福利政策）

（二）新社会保障体系层次逻辑

首先，将“五保供养制”作为社会保障体系的基础故宫。因为五保供养

制直接关系到农村居民的生存问题国庆去哪旅游好，根据马斯洛“需要层次理论”2021年9月开学第一课，五

保供养制对应保障金字塔的底层会计求职简历范文。五保对象是我国农村困难群体中最

困难、最需要特殊照顾的人群空城 歌词。如果不切实解决农村五保供养问题，

农村向城镇的转型也就无从谈起。农村五保供养制度作为一种社会救

助制度，是农村社会的最后一道安全网，是保障农村居民生活、维护

农村向城镇体制平稳转型的基础致加西亚的一封信。

其次肠清茶有什么副作用，第二层涉及的主要内容为“养老保险”和“新医疗合作制

度”。这两点一个从经济的视角出发、一个从医疗健康的角度出发，

最终关心的、保障的是人们最基本的生命、生活问题。在第一层的生

存问题已解决的基础上，第二层的主要意义就是在确保农村居民生活

的安全、健康和稳定鸡眼怎么去除最好方法。

针对当前农村人口结构中老年人居多的现象中国三八妇女节的由来，该政策不仅能为农

村老年人提供基本生活保障初一生物上册知识点,缩小城乡差别全神贯注教学设计,打破城乡的二元经济结

构，还可以促进消费、拉动内需,保持乡村经济的持续健康发展花店装修效果图，在

社会总资源相对紧缺的情况下达到资源利用的最大化。而完善的医疗

保障体系的建立则确保医疗资源的有效流动鸽子养殖场，解决了城乡间医疗资源

分配不均而产生的供需矛盾清江之水，使农村居民的生命安全有了更加可靠的

保障小学五年级上册语文书，加快农村城镇化的进程。

前两层的政策主要通过政府的强硬政治经济手段，推动农村的城

镇化进程，强制性带动乡村结构的转型。而第三层次则主要围绕“拉

力”端展开数学书八年级上册答案，力求通过全面、完善的福利政策去吸引农镇人民主动走

出农村融入城镇，着力在于“人口的城镇化”我爱我的祖国作文。通过多方位的优惠去加

快农村与城镇间的融合速度，加强两方的交流沟通，最终完成对于城

镇化进程的促进效果女性人体艺术摄影。

对于转移到城镇的农村剩余劳动力而言制作果冻布丁，只有实现了就业的城镇

化历史文化名镇，农村居民才能真正实现身份的转变，才能进一步促使城镇区域面

积的扩大学生入党申请书范文。而教育资源则一直是吸引农村年青一代人口最有效的途

径世界中心呼唤爱电影，配合着并行的“地方企业优惠”的相关政策，三管齐下，在解决了

农村人口进城之后可能出现的问题的同时拉动了农村居民对于城市

资源的渴望程度阿郎的故事影评，达到了反向拉动的效果我的e家路由器。

需要说明的是，地方企业福利政策分为两个部分，一部分是对于

企业员工的基本社会保障政策他会自己长大远去，另一部分则是针对企业本身的政策节目策划书，

将作为新社保体系构建的辅助政策跟进感动中国2014，通过构建政府、地方企业、

百姓三个维度的架构和姐姐做插得很深，来统筹资金运作qq女生签名，形成内部供需匹配以提升资

金的运用效率20年后的家乡五年级。具体来说，政府向经筛选的地方企业提供担保以解决

其融资难问题，地方性企业参与社保基金中一部分资金的投入作为回

馈，将社保资金分散成三部分承担，即政府财政支出、企业资金投入、

参保居民的自我投入反义词成语，将资金的投入转移，分散资金投入压力。与此

同时，社会保障的推广与企业的营销相结合数字谜语大全，有助于节省政府宣传社

保的成本，同时企业能够借此拓宽影响范围、树立企业形象闪光少女百度云，相辅相

成学会自觉的小象读后感。

四、结论

我国城镇化以往的发展重心是发展农村经济，从基础设施建设到

企业实业投资，多从政府单方面供给出发男人必看电影，以“推力”为主导发展城镇

化情感网名。而城镇化发展到现在，在民与政之间产生了一些供需不匹配的情

况，导致城镇化的发展停滞，从民众的角度出发在社保角度存在的一

些供需不协调的问题亟待解决踏雪行。所以本文从社会保障制度的角度出

发，分析农村居民最切身的需求蝉，发现供给与需求不匹配的地方，构

建新型社保体系电脑操作技巧，将发展主体转变为民政双方共同投入，将“拉力”

与“推力”有机结合，利用第三方的引入形成“三角结构”以分散风险与

压力上网干什么好，从而从根本上有效解决城镇化进程中出现的供需矛盾美容图片大全，推动城

镇化的发展畸形胎儿。

参考文献：

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究导刊我多想作文，2012（6）.